УИД 75RS0013-01-2024-001809-93

Дело № 2-83/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

п. Карымское 24 февраля 2025 года

Карымский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Мищенко Е.В., 

при ведении протокола помощником судьи Пичуевой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора 

<

адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Карымское» муниципального района «

<

адрес>» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

<

адрес> ФИО6 обратился в суд с указанным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Карымское» муниципального района «

<

адрес>» 

<

адрес>. В обоснование иска указал, что постановлением администрации городского поселения «Карымское» от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес>, пгт. Карымское, признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. Согласно заключению № строительно-технической экспертизы конструкций жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пгт. Карымское, установленная категория технического состояния жилого дома – аварийное. Перекрытия и стены здания находятся в недопустимом состоянии. Крыша и балконные здания находятся недопустимом состоянии. Отмостка отсутствует, отвод атмосферных осадков не организована. Имеется разрушение крылец, перила отсутствуют. Дощатые полы деформированы: имеется старость досок пола в ходовых местах, зазоры между досками пола. Имеются трещины штукатурного слоя стен и потолков, загрязнения, местами отставание отделочного слоя стен и потолка. Ступени деревянные стерты, остекление в подъездах отсутствует. Решением Карымского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены требования ФИО2 и ФИО3 об обязании Администрации городского поселения «Карымское» предоставить в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное применительно к населенному пункту, отвечающее установленным требованиям, не менее утвержденной учетной нормы предоставления жилого помещения на территории городского поселения «Карымское». Однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ решение Карымского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района отобраны объяснения от заместителя главы городского поселения «Карымское» ФИО7, который пояснил, что маневренный фонд не создан. Отсутствие маневренного фонда на территории 

<

адрес> создает угрозу нарушения конституционных прав неопределенного круга лиц, установленных ст. 40 Конституции РФ, также данное обстоятельство указывает на невозможность исполнить администрацией городского поселения «

<

адрес>» требования ст. 95 ЖК РФ, прокурор просит обязать администрацию городского поселения «Карымское» в течение одного года после вступления в законную силу судебного решения создать на территории городского поселения «Карымское» жилые помещения маневренного фонда. 

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> ФИО8 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации городского поселения «Карымское» муниципального района «

<

адрес>» о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом в судебное заседание не явились.

Представитель третьего лица администрации муниципального района «

<

адрес>» о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 46 Конституции РФ защита прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.

В соответствии со ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Частью 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с частью 1 Жилищного кодекса РФ (далее по тексту ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу положений пунктов 6 и 8 ч. 1, частей 2 и 3 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Исходя из положений пунктов 3 и 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Как следует из пунктов 1, 4 и 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения маневренного фонда.В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Как следует из ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Из указанного правового регулирования следует обязанность органов местного самоуправления, в том числе и административного ответчика, создать маневренный жилищный фонд муниципального образования с целью соблюдения жилищных прав граждан.

Из дела следует, что муниципальный маневренный фонд на территории муниципального района «

<

адрес>» 

<

адрес> не создан.

Согласно заключению № строительно-технической экспертизы конструкций жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пгт. Карымское, установленная категория технического состояния жилого дома – аварийное. Перекрытия и стены здания находятся в недопустимом состоянии. Крыша и балконные здания находятся недопустимом состоянии. Отмостка отсутствует, отвод атмосферных осадков не организована. Имеется разрушение крылец, перила отсутствуют. Дощатые полы деформированы: имеется старость досок пола в ходовых местах, зазоры между досками пола. Имеются трещины штукатурного слоя стен и потолков, загрязнения, местами отставание отделочного слоя стен и потолка. Ступени деревянные стерты, остекление в подъездах отсутствует. (л.д.13-29)

Постановлением Администрации городского поселения «Карымское» от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом расположенный по адресу: пгт. Карымское, 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. (л.д.30)

Решением Карымского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены требования ФИО2 и ФИО3 об обязании Администрации городского поселения «Карымское» предоставить в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное применительно к населенному пункту, отвечающее установленным требованиям, не менее утвержденной учетной нормы предоставления жилого помещения на территории городского поселения «Карымское». Однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ решение Карымского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено.

Материалами дела подтверждается, что многоквартирный дом, по адресу: 

<

адрес>, пгт. Карымское, 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. От заместителя главы городского поселения «Карымское» ФИО7 отобраны пояснения, что маневренный жилищный фонд не создан (л.д.9-10). 

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку отсутствие маневренного жилищного фонда на территории городского поселения «Карымское» муниципального района «

<

адрес>» безусловно свидетельствует о бездействии администрации муниципального района «

<

адрес>», создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих на территории муниципального образования и оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения по правилам, предусмотренным ст. 95 ЖК РФ, не обеспечивает условия для осуществления гражданами права на жилище.

Вопреки доводам административного ответчика исполнение администрацией муниципального района «

<

адрес>» обязанности по созданию маневренного жилищного фонда прямо предусмотрено законом, и не ставится в зависимость от каких-либо условий, в том числе нуждаемости и необходимости в конкретный период времени.

Назначение маневренного жилого фонда состоит в том, чтобы при возникновении определенных обстоятельств, в том числе непредвиденного, чрезвычайного характера оперативно предоставить для временного проживания пригодное жилое помещение, гражданам, оставшимся без жилья вследствие капитального ремонта, обращения взыскания на единственное жилое помещение, чрезвычайных и иных подобных обстоятельств.

При этом отсутствие в достаточном количестве маневренного жилищного фонда на территории муниципального района создает угрозу нарушения жилищных прав граждан, когда в силу определенных обстоятельств, перечисленных в статье 95 Жилищного кодекса Российской Федерации, они остаются без жилья.

Решение вопросов, связанных с обеспечением жильем во внеочередном порядке, требует значительных временных затрат, поэтому наличие маневренного жилищного фонда, предназначенного для временного проживания граждан на случай наступления непредвиденных, внезапно наступивших обстоятельств, является необходимой гарантией конституционного права на жилье (статья 40 Конституции Российской Федерации).

Учитывая доводы ответчика о неопределенности требований прокурора в части количества маневренного фонда, в целях исполнимости судебного решения, суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность создать маневренный жилищный фонд муниципального района «

<

адрес>» в количестве, необходимом для обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в предоставлении временного жилья маневренного фонда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Карымского района Забайкальского края удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения «Карымское» в течение одного года после вступления в законную силу судебного решения создать на территории городского поселения «Карымское» жилые помещения маневренного фонда.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Карымский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Мищенко

Решение суда изготовлено 24.02.2025