№ 2а- 1991/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июня 2021 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Галицкой В.А.,

при секретаре Акопджанян М.Г., 

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> к ФИО1, заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

адрес> о признании информации запрещенной, 

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением к ФИО1, ссылаясь на то, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> проводится мониторинг сайтов, осуществляющих продажу табачной продукции, жевательных смесей, снюсов.

ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что на страницах сайта 

<

адрес> размещена информация о продаже бестабачной жевательной смеси на растительной основе, содержащей в своем составе никотин, На сайте представлены различные виды продукции, содержащей никотин, сайт и его страницы содержат информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению указанным способом, В соответствии с п, 3 ст, 454 ГК РФ особенности купли и продажи товаров отдельных видов определяются законами и иными правовыми актами, 

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой Интернет - пользователь, по всей территории Российской Федерации, Информация на сайте распространяется бесплатно, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют, 

Управлением Роспотребнадзора по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос регистратору доменного имени 000 «Регистратор доменных имён РЕГ.РУ» о предоставлении сведений об Администраторе указанного доменного имени. 

В адрес Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> поступил ответ на запрос 000 «Регистратор доменных имён РЕГ.РУ» от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому администратором доменного имени 

<

адрес> является ФИО1.

В соответствии с ч. 8 ст. 19 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" от 23 февраля 2013 г, N 15-ФЗ запрещается оптовая и розничная торговля насваем, табаком сосательным (снюсом), пищевой никотин содержащей продукцией, а также никотин содержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюханья на территории Российской Федерации запрещена.

Физиология и биомеханизм воздействия на организм никотина связаны с его ~ взаимодействием с Н-холинорецепторами содержащих холинергических нервных синапсов и, как следствие, возбуждением некоторых отделов парасимпатической нервной системы (эффекты зависят от дозы: в малых дозах стимулирует рецепторы синапса, связываясь с ними, к примеру, у курильщиков повышение частоты и силы сердечных сокращений (сердцебиений), усиление слюноотделения и перистальтики кишечника и т. д.; В больших дозах, наоборот, конкурентно блокирует рецепторы к воздействию ацетилхолина). Смертельная разовая доза при остром отравлении для человека - 0.5-1 г. 

Таким образом, никотин в любых дозах оказывает негативное влияние на здоровье человека. Это влияние выражено у несовершеннолетних. В ДД.ММ.ГГГГ году в Российской Федерации зарегистрировано несколько случаев отравления несовершеннолетних никотин содержащей продукцией, подобной представленной на вышеуказанных сайтах. 

Кроме этого, исходя из ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.08.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.

В целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, 

содержащей продукцией, подобной представленной на вышеуказанных сайтах. 

Административный истец в судебное заседание не явился. Административное дело рассмотрено в отсутствие административного истца в порядке ст. 150 КАС РФ. 

Административный ответчик в судебное заседание не явился. Административное дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика в порядке ст. 150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает, что исковые требования административного иска подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области проводится мониторинг сайтов, осуществляющих продажу табачной продукции, жевательных смесей, снюсов, 

14,05,2020г. установлено, что на страницах сайта 

<

адрес> размещена информация о продаже бестабачной жевательной смеси на растительной основе, содержащей в своем составе никотин, На сайте представлены различные виды продукции, содержащей никотин, сайт и его страницы содержат информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению указанным способом, В соответствии с п, 3 ст, 454 ГК РФ особенности купли и продажи товаров отдельных видов определяются законами и иными правовыми актами, 

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой Интернет - пользователь, по всей территории Российской Федерации, Информация на сайте распространяется бесплатно, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют, 

Управлением Роспотребнадзора по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, направлен запрос регистратору доменного имени 000 «Регистратор доменных имён РЕГ.РУ» о предоставлении сведений об Администраторе указанного доменного имени. 

В адрес Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> поступил ответ на запрос 000 «Регистратор доменных имён РЕГ.РУ» от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому администратором доменного имени 

<

адрес> является ФИО1.

В соответствии с ч. 8 ст. 19 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" от 23 февраля 2013 г, N 15-ФЗ запрещается оптовая и розничная торговля насваем, табаком сосательным (снюсом), пищевой никотин содержащей продукцией, а также никотин содержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюханья на территории Российской Федерации запрещена.

Физиология и биомеханизм воздействия на организм никотина связаны с его ~ взаимодействием с Н-холинорецепторами содержащих холинергических нервных синапсов и, как следствие, возбуждением некоторых отделов парасимпатической нервной системы (эффекты зависят от дозы: в малых дозах стимулирует рецепторы синапса, связываясь с ними, к примеру, у курильщиков повышение частоты и силы сердечных сокращений (сердцебиений), усиление слюноотделения и перистальтики кишечника и т. д.; В больших дозах, наоборот, конкурентно блокирует рецепторы к воздействию ацетилхолина). Смертельная разовая доза при остром отравлении для человека - 0.5-1 г. 

Таким образом, никотин в любых дозах оказывает негативное влияние на здоровье человека. Это влияние выражено у несовершеннолетних. В 2019 году в Российской Федерации зарегистрировано несколько случаев отравления несовершеннолетних никотин содержащей продукцией, подобной представленной на вышеуказанных сайтах. 

Кроме этого, исходя из ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.08.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.

В целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, 

Федеральным законом от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в том числе требования к осуществлению классификации информационной продукции, ее экспертизы, государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию. 

Пункт 2 части 2 статьи 5 N 436-ФЗ предусматривает, что к информации причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей относится в том числе информация способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством. 

Согласно ст. 2 Федерального закона 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информационно - телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 5 вышеуказанного Федерального закона к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством. Статьей 6.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию. 

В соответствии со Статьей 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления. и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами. Частью 3 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией дистанционным способом продажи. 

Статьей 10 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной ненависти.

Статья 15.1 вышеуказанного закона предусматривает, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Согласно абзацу 2 статьи 1 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» пищевые продукты - это продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутилированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки. 

В соответствии со статьей 5 ТР №, пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется. 

Пищевая продукция, соответствующая требованиям настоящего технического регламента, иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и про шедшая оценку (подтверждение) соответствия, маркируется единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. 

Таким образом, отсутствие на маркировке пищевой продукции единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, свидетельствует о том, что эта продукция не соответствует требованиям ТР №, не прошла оценку (подтверждение) соответствия и, в связи с этим, не может находиться в обороте на территории Российской Федерации. 

В связи с тем, что по своим идентификационным признакам, способу применения (жевание, рассасывание с поступлением в организм через органы пищеварения), форме выпуска (карамель, леденцы, жевательная резинка, жевательная смесь и т. п.) никотинсодержащая продукция, реализуемая посредством вышеуказанных сайтов, относится к пищевой продукции, выпуск ее в обращение без процедуры оценки (подтверждения) соответствия не допускается. Отсутствие на маркировке пищевой продукции единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, свидетельствует о том, что эта никотинсодержащая продукция не соответствует требованиям ТР №, и не прошла оценку (подтверждение) соответствия и, в связи с этим, не может находиться в обороте на территории Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей. 

Целями принятия ТР №, являются, в том числе, защита жизни и (или) здоровья человека. 

Никотин - алкалоид, содержащийся в листьях табака; может быть получен, также путем синтеза. Бесцветная жидкость, коричневеющая на воздухе; имеет характерный резкий запах, токсичен, образует кристаллические соли; применяется в качестве фунгицида и инсектицида для защиты растений. 

Физиология и биомеханизм воздействия на организм никотина связаны с его взаимодействием с Н-холинорецепторами содержащих холинергических нервных синапсов и, как следствие, возбуждением некоторых отделов парасимпатической нервной системы (эффекты зависят от дозы: в малых дозах стимулирует рецепторы синапса, связываясь с ними, к примеру, у курильщиков повышение частоты и силы сердечных сокращений (сердцебиений), усиление слюноотделения и перистальтики кишечника в больших дозах, наоборот, конкурентно блокирует рецепторы к воздействию ацетилхолина). Смертельная разовая доза при остром отравлении для человека - 0.5-1 г. 

Таким образом, никотин в любых дозах оказывает негативное влияние на здоровье человека. 

Особенно это влияние выражено у несовершеннолетних. В 2019 году в Российской Федерации зарегистрировано несколько случаев отравления несовершеннолетних никотин содержащей продукцией, подобной представленной на вышеуказанных сайтах. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Признать информацию, размещенную на страницах сайта 

<

адрес>, где размещена информация о продаже никотинсодержащей продукции, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Текст мотивированного решения суда изготовлен 21 июня 2021года.

Судья: Галицкая В.А. 

№ 2а- 1991/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

15 июня 2021 года г. Ростов-на-Дону

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> к ФИО1, заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

адрес> о признании информации запрещенной,