Дело № 2-60/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2019 г. р.п. Москаленки Омской области

Москаленский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи - Дроздова А.В., 

при секретаре - Панкратовой В.В.,

с участием помощника прокурора Москаленского муниципального района Омской области – Шнайдмиллер А.В., 

представителя управления образования администрации Москаленского муниципального района Омской области – ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Москаленского района Омской области к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Москаленского муниципального района Омской области «Алексеевская средняя общеобразовательная школа» (далее – МБОУ «Алексеевская СОШ»), управлению образования администрации Москаленского муниципального района Омской области о взыскании с МБОУ «Алексеевская СОШ» расходов, связанных с прохождением медицинского осмотра, обязании управления образования администрации Москаленского муниципального района Омской области профинансировать МБОУ «Алексеевская СОШ» денежными средствами для выплаты указанных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Москаленского района Омской области обратился в суд исковым заявлением в интересах ФИО1 к МБОУ «Алексеевская СОШ», управлению образования администрации Москаленского муниципального района Омской области.

В обоснование иска указано, что в результате проверки, проведенной прокуратурой Москаленского района Омской области в январе 2019 года, выявлены факты нарушения требований законодательства об охране труда в части невозмещения работникам денежных средств, затраченных ими на прохождение медицинских осмотров, которые по общим правилам, установленным трудовым законодательством, возмещаются за счет средств работодателя. 

Уставом МБОУ «Алексеевская СОШ» определено, что учредителем учреждения является администрация Москаленского муниципального района Омской области. 

Функции от имени учредителя осуществляет Управление образования Администрации Москаленского муниципального района Омской области. 

Таким образом, возмещение затрат на проведение медицинских осмотров работников муниципальных образовательных учреждений района возлагается на работодателя, а при недостаточности или отсутствия у работодателя денежных средств в соответствии с ч. 12 ст. 20 ТК РФ на учредителя такового учреждения, то есть на управление образования администрации Москаленского муниципального района. 

Однако, в нарушение требований трудового законодательства расходы в сумме 4350 рублей, связанные с прохождением работника учреждения - ФИО1 медицинского осмотра в 2017 и 2018 годах ответчиком оплачены не были, вследствие чего он был вынужден за счет собственных средств пройти медицинский осмотр, денежные средства до настоящего времени работнику не возвращены, по этой причине прокурор был вынужден обратиться с указанными исковыми требованиями в суд. 

В судебном заседании помощник прокурора Москаленского района Омской области Шнайдмиллер А.В. исковые требования уточнила, уменьшив сумму заявленных требований до 3700 рублей, в остальной части исковые требования оставила без изменений, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в иске основаниям и просила их удовлетворить.

Представитель МБОУ «Алексеевская СОШ» в судебном заседании участия не принимал, в представленном суду заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, с заявленными исковыми требованиями согласна.

Представитель управления образования администрации Москаленского муниципального района Омской области – ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования признал в полном объеме, согласен с размером задолженности по выплате ФИО1 за прохождение шоферской комиссии в сумме 3700 рублей, последствия признания иска ему разъяснены судом и понятны.

Заинтересованное лицо – ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте, времени и дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах, в связи с чем суд, с учетом мнения участников процесса считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела с учетом доводов сторон, суд приходит к следующему. 

Исходя из положений ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства, о чем судом указано сторонам в определении от 17.01.2019 о принятии искового заявления к производству суда и подготовке дела к судебному разбирательству.

Статьями 43 Конституции Российской Федерации установлен, что права и свободы человека и гражданина являются высшей ценностью, и их соблюдение и защита- обязанность государства, каждый имеет право на образование.

В силу абз. 2 ст. 22 Трудового Кодекса РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержание нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии с требованиями ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. При этом работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований. 

Частями 2,6 статьи 213 Трудового Кодекса РФ установлено, что работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний. Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры (обследования) и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет работодателя. 

Таким образом, законом установлено прохождение обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований) работниками детских учреждений за счет средств работодателя.

Как указано в части 5 статьи 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с положениями статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обязательные периодические медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, при этом такие медицинские осмотры проводятся за счет средств работодателя.

Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н утверждены Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), а также Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда", где указано, что при выполнении работ в образовательных организациях всех типов и видов, а также детских организациях, не осуществляющих образовательную деятельность (спортивные секции, творческие, досуговые детские организации и т.п.) периодичность осмотров составляет один раз в год.

Таким образом, по общим правилам, установленным трудовым законодательством, затраты на проведение медицинских осмотров работников, в том числе затраты на получение медицинских книжек, возмещаются за счет средств работодателя.

В силу положений статьи 20 ТК РФ, по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя - юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица в случаях, в которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена субсидиарная ответственность собственника имущества, учредителя (участника) по обязательствам юридического лица.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее – Закон об образовании), к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в частности, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья работников образовательной организации.

Как указано в п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, на основании трудового договора от 08.04.2019, ФИО1 работает в МБОУ «Алексеевская СОШ» водителем, вид договора – срочный, на период отсутствия основного работника (л.д. 8-9), аналогичные сведения содержатся в трудовой книжке ФИО1 (л.д.13-14).

Из представленных ФИО1 документов следует, что им было оплачено 11.09.2017 в БУЗОО «Москаленская ЦРБ» 1700 руб. за прохождение шоферского осмотра, 15.12.2018 им же уплачено 2000 руб. в ООО «КДЦ «Ультрамед» за прохождение шоферской комиссии, 

Доказательств, которые свидетельствуют об оплате за услуги в меньшем размере, а также указывающих на то, что ФИО1 не оплачивал медицинские осмотры за счет собственных средств, суду представлено не было.

Таким образом, суд приходит к выводу, что медицинские осмотры ФИО1 были пройдены за счет собственных средств, общая сумма которых составила 3700 руб., доказательств, свидетельствующих об обратном суду не представлено, денежные средства в указанном размере работодателем, то есть МБОУ «Алексеевская СОШ», до настоящего времени не возвращены, это свидетельствует о самовольном возложении работодателем своих обязанностей по обеспечению безопасных условий труда на самих работников, что противоречит требованиям трудового законодательства и нарушает социальные права граждан, закрепленные в статье 37 Конституции РФ.

Материалами дела установлено, что МБОУ «Алексеевская СОШ» является юридическим лицом, что подтверждается Уставом МБОУ «Алексеевская СОШ», при этом, согласно Уставу, учредителем данного юридического лица является Администрация Москаленского муниципального района Омской области, чьи полномочия от имени учредителя осуществляет Управление образования администрации Москаленского муниципального района Омской области, МБОУ «Алексеевская СОШ» является некоммерческой организацией, осуществляющей оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации полномочий Москаленского муниципального района Омской области в сфере образования, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств местного бюджета на основании субсидий (л.д. 15-41).

По мнению суда, поскольку финансирование образовательного учреждения осуществляется за счет средств бюджета муниципального района, обязанность по устранению выявленных нарушений в равной степени возложена как на образовательное учреждение, так и на органы управления образованием.

Отсутствие в бюджете денежных средств не освобождает ответчиков от решения вопросов местного значения, отнесенных к их компетенции, поскольку действующее законодательство не связывает реализацию полномочий, возложенных на них законом с наличием финансовой возможности.

Принимая решение по существу, суд учитывает помимо прочего, что представители ответчиков исковые требования признали.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание ответчиком иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Принимая во внимание, что признание иска ответчиками не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, суд, с учетом мнения помощника прокурора Москаленского района Омской области Шнайдмиллер А.В., принимает признание иска ответчиками.

В соответствии с часть 4 статьи 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

По правилу, установленному пунктом 19 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика МБОУ «Алексеевская СОШ» судебные издержки в виде государственной пошлины.

При решении вопроса о взыскании государственной пошлины, суд исходит из требований ч. 2 ст.333.20 НК РФ, которая предусматривает, что суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины. 

Учитывая финансовое положение МБОУ «Алексеевская СОШ», существа иска в интересах гражданина, суд считает возможным снизить размер государственной пошлины до 300 рублей.

Вместе с тем, суд полагает возможным отметить, что ответчики не лишены возможности обращения в суд в порядке ст.ст. 203 и 434 ГПК РФ о предоставлении отсрочки исполнения решения суда при наличии к тому уважительных обстоятельств. 

Применение отсрочки исполнения решения суда допустимо после вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Москаленского района Омской области удовлетворить.

Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения Москаленского муниципального района Омской области «Алексеевская средняя общеобразовательная школа» в пользу ФИО1 расходы, связанные с прохождением медицинского осмотра в размере 3700 рублей.

Обязать управление образования администрации Москаленского муниципального района 

<

адрес> профинансировать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Москаленского муниципального района 

<

адрес> «Алексеевская средняя общеобразовательная школа» денежными средствами для выплаты указанных расходов.

Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения Москаленского муниципального района Омской области «Алексеевская средняя общеобразовательная школа» государственную пошлину в местный бюджет Москаленского муниципального района Омской области в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Москаленский районный суд Омской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья подпись А.В. Дроздов

Подлинное решение подшито в материалы гражданского дела 

№ 2-60/2019 Москаленского районного суда Омской области.

Решение вступило в законную силу «___»___________2019г.

Судья _________________________А.В. Дроздов 

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи ______________________

Секретарь судебного заседания___________

(Наименование должности работника аппарата суда)

_Панкратова В.В.___

(инициалы, фамилия)

05.02.2019