№ 2-2110/2024

64RS0047-01-2024-003095-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2024 г. город Саратов 

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Мониной О.И.

при секретаре судебного заседания Курбанове Р.Д., 

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным отказа в распоряжении средствами материнского капитала,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконными действий ОСФР по Саратовской области об отказе в удовлетворении заявления о направлении средств материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья на основании договора №1852001/0249-9 от 11.04.2018 года об ипотеке (залоге недвижимости), заключенного с АО «Российский Сельскохозяйственный банк», обязать ответчика направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту. Требования мотивированы тем, что Уведомлением ОСФР по Саратовской области об удовлетворении (об отказе в удовлетворении) заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала от 25.03.2024г. №3946 (далее по тексту - Уведомление от 25.03.2024г. №3946) истцу было отказано в удовлетворении заявления и направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий - погашение основного долга и уплаты процентов по рефинансированному кредиту (займу) на приобретение жилья. Отказ ОСФР по Саратовской области обоснован пп.2 ч.2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», что выразилось в нарушении порядка подачи заявления - предоставлены недостоверные сведения в отношении супруга. В связи с неясной формулировкой отказа, истцом подано соответствующее обращение в ОСФР по Саратовской области, по результатам рассмотрения которого представлен ответ от 17.04.2024г. №64-08/4632л, согласно которому «приобретаемое жилое помещение оформлено, в том числе в собственность

лица, которое не относится к кругу лиц, поименованных в ч.4 ст. 10 Федерального закона №256-ФЗ». По результатам рассмотрения заявления Управлением вынесено решение от 25.03.2024г. №3946 об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в соответствии с п.2 ч.2 ст.8 Федерального закона №256- ФЗ - нарушение установленного порядка подачи заявления – предоставлены недостоверные сведения в отношении супруга (владельцем общей совместной собственности в приобретаемой квартире является ФИО5, который не является супругом заявительницы». Данный отказ истец считает незаконным в виду следующего. Между ФИО4 и ФИО5 24.08.2013г. заключен брак, который был расторгнут - 29.01.2022г. Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...> приобретено - 16.07.2015г. (когда истец и ФИО5 находились в зарегистрированном браке). 20.02.2022г. родилась совместная дочь истца и ФИО5 – ФИО2 

<

дата>.р. Несмотря на то, что брак между истцом и ФИО5 расторгнут, в настоящее время они совместно проживают в жилом помещении, находящимся в общей совместной собственности, расположенном по адресу: 

<

адрес>. Указанное жилое помещение, приобретено на основании кредитного договора №1552001/0294 от 16.07.2015г., который в последствии был рефинансировано на основании договора рефинансирования № от 11.04,21018г. путем заключения договора № от 11.04.2018г. об ипотеке (залоге недвижимости). Таким образом, жилое помещение (квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №) в котором совместно проживает истец, ФИО5 (отец ребенка) и несовершеннолетний ребенок находится в общей совместной собственности, что напрямую указывает о наличии ФИО5 и ФИО4 доли в праве собственности, указанного объекта недвижимости.

В судебное заседание истец и третье лицо ФИО5 не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, просили дело рассмотреть без их участия. Истец обеспечил явку своего представителя.

Представитель истца в судебном заседании поддержала требования истца по основаниям, изложенным в иске, просила требования удовлетворить. 

Представитель ответчика в судебном заседании поддержала письменные возражения, приобщенные к материалам дела (л.д. 83-84), просила в удовлетворении исковых требований отказать. 

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении не заявляли, в силу ст. 167 ГПК РФ суд определил дело рассмотреть в их отсутствие.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы, установил следующие обстоятельства.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством (статья 7), под защитой которого находятся семья, материнство и детство (часть 1 статьи 38), гарантирует каждому социальное обеспечение для воспитания детей и предоставляет законодателю право определить виды такого обеспечения, его размеры, условия и порядок предоставления (части 1, 2 статьи 39).

В ст. 2 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержке семей, имеющих детей» от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ (далее - Закон № 256-ФЗ) указано, что государственный сертификат на материнский (семейный) капитал - именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 7 вышеуказанного Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе по направлению улучшения жилищных условий.

Исходя из ч. 1 ст. 8 Закона № 256-ФЗ заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

В силу ч. 2 ст. 8 названного Закона в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: 1) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; 2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; 3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; 4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; 5) ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); 6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах.

Частью 2 ст. 10 Закона установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки.

В соответствии с п. 3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 г. № 862 (далее - Правила), средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу) в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья.

Судом установлено, что между ФИО4 и ФИО5 24.08.2013г. заключен брак, который был расторгнут - 29.01.2022г. (л.д. 55)

Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> приобретено - 16.07.2015г., когда истец и ФИО5 находились в зарегистрированном браке (л.д. 51, 104-105). 

Указанное жилое помещение, приобретено на основании кредитного договора № от 16.07.2015г., который в последствии был рефинансировано на основании договора рефинансирования № от 11.04,21018г. путем заключения договора № от 11.04.2018г. об ипотеке (залоге недвижимости). (л.д. 13-24, 25-38, 39-47).

Согласно справке об остатке задолженности АО «Россельхозбанк» на 

<

дата> остаток ссудной задолженности составляет 590 730 руб. 87 коп., остаток по процентам – 2 404 руб. 57 коп. (л.д. 118)

20.02.2022г. родилась совместная дочь истца и ФИО5 – ФИО2 

<

дата>.р. (л.д. 54).

20.03.2024 года ФИО4 обратилась посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в ОСФР по Саратовской области с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по рефинансированному кредиту на приобретение жилья, расположенного по адресу 

<

адрес>, ул. 

<

адрес> 

<

адрес> соответствии с договором рефинансирования от 11.04.2018 года №, заключенным с АО «Российский Сельскохозяйственный банк» (л.д. 63, 64-80).

По результатам рассмотрения заявления ОСФР по Саратовской области вынесено решение от 25.03.2024 №3946 об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ – нарушение установленного порядка подачи заявления – представлены недостоверные сведения в отношении супруга (л.д. 63). 

Анализируя изложенные выше положения законодательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что истец имеет право на погашение оставшейся части задолженности по кредиту за счет средств материнского капитала, при условии расходования кредитных средств именно на приобретение жилья с целью улучшения жилищных условий семьи. Так, материалами дела установлено, что несовершеннолетняя ФИО2 проживает по адресу 

<

адрес>, 

<

адрес>А., 

<

адрес> совместно с матерью (истцом). Согласно Акту обследования жилищно-бытовых условий проживания несовершеннолетней ФИО2 по адресу 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес> от 09.09.2024 года квартира пригодна для проживания несовершеннолетней, в квартире имеется отдельное спальное место в комнате матери, оборудована игровая зона, для несовершеннолетней созданы все условия для всестороннего и полноценного развития. 

По мнению суда, наличие в спорном жилом помещении доли бывшего супруга не может ограничивать право истца на дополнительные меры государственной поддержки в целях создания условий, обеспечивающих семье достойную жизнь, принимая во внимание предусмотренную законом – ч. 4 ст. 10 Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» обязанность по выделению доли в объекте недвижимости после направление средств материнского (семейного) капитала на погашение кредитной задолженности. При этом действующее законодательство не содержит запрета на направление средств материнского (семейного) капитала на погашение кредитной задолженности в объекте недвижимого имущества, где есть доля отца ребенка, не являющего супругом. 

Судом также принимается во внимания основание для отказа в удовлетворении заявления истца и направлении средств на улучшение жилищных условий – предоставление недостоверных сведений в отношении супруга, тогда как в представленном пакете документов, подданных истцом ответчику, какие-либо сведения о супруге отсутствуют. 

Учитывая вывод суда о том, что расходование денежных средств материнского (семейного) капитала соответствует целям направления данных средств – улучшение жилищных условий семьи, запрет на приобретение доли жилого помещения за счет средств материнского капитала действующим законодательством не установлен, суд полагает требования истца подлежащими удовлетворению, в связи с чем приходит к выводу о признании незаконными действий ОСФР по Саратовской области об отказе в удовлетворении заявления ФИО4 о направлении средств материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья на основании договора №1852001/0249-9 от 11.04.201 года об ипотеке (залоге недвижимости), заключенного с АО «Российский Сельскохозяйственный банк», возложении обязанности на ОСФР по Саратовской области направить средства материнского (семейного) капитала на погашение задолженности по основному долгу и уплату процентов по кредиту.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Признать незаконными действия ОСФР по Саратовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об отказе в удовлетворении заявления ФИО4 (СНИЛС №) о направлении средств материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья на основании договора №№ от 11.04.2018 года об ипотеке (залоге недвижимости), заключенного с АО «Российский Сельскохозяйственный банк», обязав ОСФР по Саратовской области направить средства материнского (семейного) капитала на погашение задолженности по основному долгу и уплату процентов по кредиту.

На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 26 сентября 2024 г.

Судья /подпись/ О.И. Монина