№ 5-538/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Красноярск 24 ноября 2018 года

Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Кравченко О.Е., 

при секретаре Маркиной Д.С.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1 у. 

УУП ОУУП и ДН отдела полиции №2 МУ МВД России «Красноярское» ФИО2 

Переводчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Ослонова Элдоржона Хусниддин Угли, 00.00.0000 года года рождения, уроженца уроженца и гражданина Республики Узбекистан, имеющего паспорт У, выданный 11.11.2014 г. сроком действия до 10.11.2024 г., проживающего по адресу: 

<

...>, не состоящего в браке не имеющего детей, не работающего, ранее к административной ответственности не привлекавшегося; 

У С Т А Н О В И Л:

Гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у. в нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации не исполнил обязанности, установленной ст. 5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которой временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, по истечении разрешенного срока пребывания, не выехал из Российской Федерации, незаконно пребывает на территории России и уклоняется от выезда. 

ФИО1 у. в судебном заседании в присутствии переводчика пояснил, что копию протокола об административном правонарушении с переводом получил, вину признает, не отрицает, что в настоящее время срок допустимого временного пребывания им не продлен в установленном законом порядке, ранее не смог выехать ввиду отсутствия паспорта и денег, однако, в настоящее время у него на руках имеется билет для выезда в республику Узбекистан.

УУП ОУУП и ДН отдела полиции №2 МУ МВД России «Красноярское» ФИО2 поддержал обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что в настоящее время действительно имеются документы для самостоятельного выезда ФИО1 у. с территории РФ, копия билета приложена. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 5 ФЗ РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранного граждан в РФ» срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получение визы, не может превышать 90 суток, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Как установлено судом, ФИО1 у. прибыл в РФ 21.05.2018 г., встал на миграционный учет по месту пребывания по адресу: 

<

...> 

<

...> сроком по 18.08.2018 года, патент не оформлял, трудовой договор или гражданско-правовой договор на территории РФ не заключал, заявление на оформление разрешения на временное проживание не подавал, вид на жительство не подавал, срок временного пребывания не продлял.

Сведения о законности пребывания в настоящее время ФИО1 у. на территории РФ отсутствуют, согласно баз данных ФМС оснований для продления срока пребывания ФИО1 у. на территории России не имеется.

Вместе с тем, 23.11.2018 г. в 16.00 часов по адресу: 

<

...> выявлено административное правонарушение, совершенное гражданином респ. Узбекистан ФИО1 у., рождения выразившееся в нарушении режима пребывания на территории Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации.

Вина ФИО1 у., кроме его объяснений, данных в ходе рассмотрения дела, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 23 ноября 2018 года, содержащим сведения о том, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у. прибыл в Российскую Федерацию 21.05.2018 г., по окончанию разрешенного срока пребывания 18.08. 2018г. не выехал за пределы Российской Федерации; рапортом от 23.11.2018 года; объяснением ФИО1 у., данным 23.11.2018 г. старшему УУП ОУУП и ДН отдела полиции №2 МУ МВД России «Красноярское» ФИО4, согласно которому вину в совершенном правонарушении признает, не выехал из РФ и не продлил регистрацию; сведениями из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ, согласно которым ФИО1 у, въехал на территорию РФ 21.05.2018 г.; справкой старшего УУП ОУУП и ДН отдела полиции №2 МУ МВД России «Красноярское» ФИО4 о том, что по имеющимся сведениям базы данных гражданин Узбекистана ФИО1 у. 00.00.0000 года года рождения, законно находящийся на территории РФ не значится; справкой на имя ФИО1 у. о результатах проверки на судимость, пояснениями, данными в судебном заседании УУП ОУУП и ДН отдела полиции №2 МУ МВД России «Красноярское» ФИО2. о том, что срок пребывания ФИО1 у. закончился, но до настоящего времени он территорию РФ не покинул. 

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, полагает вину ФИО1 у. установленной. 

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В силу п. 5 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 и 5 ст. 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", граждане Российской Федерации имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних или иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и налогах и сборах. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

Согласно ч. 2 и 4 ст. 227.1 Налогового кодекса РФ, уплата налога иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность по найму у физических лиц на основании патента, осуществляется в виде фиксированных авансовых платежей. Фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента.

В материалах дела имеются данные, что срок действия патента оформленного на имя ФИО5 истек 01.09.2016г. иного патента не оформлял.

Частью 9 ст. 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что в случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии с пунктом 2 статьи 5 и со статьей 5.1 настоящего Федерального закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории Российской Федерации.

18.08. 2018 года срок допустимого законом пребывания ФИО1 у. истек, но он от выезда из РФ уклонился.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 у. находится на территории РФ без законных оснований, что признается им, т.е. ФИО1 у. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении административного наказания суд руководствуется статьями 3.1, 3.3, 3.10 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает тяжесть совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод", не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение частной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В данном случае вмешательство соответствует закону, а именно, ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях, оно преследует законные цели - экономическое благосостояние страны и предотвращение беспорядков и преступлений.

Как установлено судом, ФИО1 у. должен был выехать из Российской Федерации не позднее 18.08.2018 года, однако этого не сделал, как и не предпринял меры к выезду вплоть до настоящего времени, когда был задержан сотрудниками миграционной службы за нарушение режима пребывания в Российской Федерации, разрешение на работу не получал, патент не продлевал, что исключает возможность осуществления им трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возможность получать с указанной деятельности соответствующий доход, необходимый для законной реализации цели его прибытия в Российскую Федерацию.

С учетом всех обстоятельств дела суд приходит к выводу, что Ослонов Элдоржон Хусниддин Угли подлежит привлечению к административной ответственности в рамках санкции ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 2000 рублей и административным выдворением путем принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Согласно ч. 5 ст. 34 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

В то же время, в соответствие с ч.1 ст. 32.10 КоАП РФ, исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства может производиться путем … контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации 

Поскольку суду предоставлен билет, подтверждающий возможность самостоятельного выезда ФИО1 у. за пределы Российской Федерации, судья считает нецелесообразным помещение ФИО1 у в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих принудительному административному выдворению за пределы РФ для принудительного выдворения, поскольку административное выдворение должно быть применено к ФИО1 у. в виде контролируемого самостоятельного выезда без помещения в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих принудительному административному выдворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина Республики Узбекистан Ослонова Элдоржона Хусниддин Угли, родившегося 00.00.0000 года, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Контроль самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации возложить на Отдел по вопросам миграции ОП №2 МУ МВД России «Красноярское». 

Штраф перечислить на имя получателя: номер счета по учету доходов: 40101810600000010001, банк получателя платежа ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК: 040407001, Код ОКТМО: 04701000, Получатель: ИНН 

<

***> КПП 246601001 УФК по Красноярскому краю (Управление ФМС России по Красноярскому краю) КБК: 18811640000016020140, УИН 18880324181020053225, наименование платежа: штраф по постановлению Октябрьского районного суда г. Красноярска от 24 ноября 2018 года.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в десятидневный срок через Октябрьский районный суд г. Красноярска.

Подписано судьей. Копия верна.

Судья О.Е. Кравченко