Дело № 2-1127/2024

УИД 34RS0012-01-2024-001047-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Городище Волгоградская область 17 октября 2024 года 

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Елистарховой Е.Н.,

при секретаре Объедковой Н.А.,

с участием:

заместителя прокурора 

<

адрес> ФИО19,

представителей ответчика администрации Городищенского муниципального района 

<

адрес> – ФИО20, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО21, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

третьих лиц: ФИО92, ФИО25,

представителя третьего лица ФИО89 – ФИО98, действующей на основании доверенности 

<

адрес>6 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора 

<

адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Городищенского муниципального района 

<

адрес> о понуждении к расселению многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, 

у с т а н о в и л:

прокурор 

<

адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Городищенского муниципального района 

<

адрес> о возложении обязанности по расселению граждан из многоквартирного 

<

адрес> в р.

<

адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований прокурором указано, что постановлением администрации Городищенского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. 

Согласно выводам заключения № СТЭ/1 Независимой Экспертизы «Стандарт» от ДД.ММ.ГГГГ, строительные конструкции здания многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес> целом находятся в аварийном техническом состоянии. Выявлены опасные деформации, и разрушения конструкций привели к существенному снижению несущей способности отдельных конструкций. Прочность, устойчивость и эксплуатационная надежность на момент обследования не обеспечена в полном объеме. 

Вместе с тем, постановлением администрации Городищенского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, срок расселения жильцов указанного многоквартирного дома, не определен, что не отвечает требованиям разумности и создает опасность и угрозу причинения вреда жизни и здоровью как гражданам (жильцам дома), так и неопределенному кругу лиц, в случае его обрушения или иного повреждения конструктивных элементов.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, и просил возложить обязанность на администрацию Городищенского муниципального района 

<

адрес> по расселению граждан из многоквартирного 

<

адрес> в р.

<

адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании заместитель прокурора 

<

адрес> ФИО22 исковые требования, с учетом их уточнений поддержал в полном объеме, настаивал на удовлетворении иска по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика администрации Городищенского муниципального района 

<

адрес> ФИО20, ФИО21, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признали, пояснив, что администрация Городищенского муниципального района 

<

адрес>, не уклоняется от исполнения жилищного законодательства, готова участвовать в региональной программе расселения из аварийного жилищного фонда. Вместе с тем, переселение граждан из аварийного жилищного фонда возможно за счет средств федерального бюджета, строительство многоквартирного дома для переселения граждан за счет средств местного бюджета Городищенского муниципального района не предусмотрено. Заявленные прокурором срок по расселению граждан из многоквартирного дома не соответствует возможности ответчика по исполнению данной обязанности. 

Третьи лица ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО5, ФИО6, ФИО53, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО37, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68 ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО90, ФИО111, ФИО23, ФИО91, ФИО93, ФИО94, ФИО95, ФИО8, ФИО96, ФИО97, ФИО9 ФИО40, ФИО98, ФИО99, ФИО100, ФИО101, ФИО102, ФИО112 ФИО17, ФИО2, ФИО3, ФИО4 В., ФИО103, ФИО104, ФИО32, ФИО105, ФИО106, ФИО107, ФИО41, ФИО108, ФИО109, ФИО48, ФИО110 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайство об отложении судебного заседания не представили. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующему.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц. 

Конституционное право на жилище предполагает гарантированную законом возможность для каждого быть обеспеченным постоянным жильем, возможность стабильного пользования имеющимся жильем, неприкосновенность жилища, право на улучшение жилищных условий, а также обеспечение для проживающих в жилых домах, жилых помещениях здоровой и безопасной среды обитания (статья 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается, среди прочего, на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.

Согласно части 1 статьи 15 и части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. 

Статьей 2 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства.

Согласно положениям части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Основания и порядок признания помещения непригодным для проживания установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого посещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (далее – Положение), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 7 Положения, решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности). 

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49 Положения).

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой 

<

адрес> в р.

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно выводам заключения № СТЭ/1 Независимой Экспертизы «Стандарт» от ДД.ММ.ГГГГ, строительные конструкции здания многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес> целом находятся в аварийном техническом состоянии. 

Выявлены опасные деформации, и разрушения конструкций привели к существенному снижению несущей способности отдельных конструкций. 

Разрушения и повреждения, выявленные при обследовании, не отвечают требованиям норм пригодности конструкций зданий, соглансо требованиям СП 70.13330.2012 (Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87) «Несущие и ограждающие конструкции». Разрушающиеся стены и перекрытия уже не могут обеспечивать пространственную жесткость, что может привести к потере их устойчивости, Физический износ здания составляет 72%.

На основании анализа результатов выполненных работ по обследованию аварийного жилого дома, результатов визуально-инструментального осмотра, анализа динамики развития повреждений в сопоставлении их с данными предыдущих обследований установлено, что выявленные дефекты критически не прогрессируют. 

Конструкции зданий находятся в аварийном техническом состоянии.

Прочность, устойчивость и эксплуатационная надежность на момент обследования не обеспечена в полном объеме. 

Нормативная продолжительность эксплуатации несущих и ограждающих конструкций исчерпана.

С учетом критерий к отнесению домов по очередности выселения обследуемый жилой дом условно можно отнести ко второй очереди выселения. 

Учитывая объем, степень и характер повреждений, степень физического износа, длительный срок эксплуатации рекомендуется признать жилой дом аварийным и подлежащим сносу. 

В соответствии с положениями пункта 8 статьи 2 № 384-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» достигнуто предельное состояние строительных конструкций – состояние строительных конструкций здания или сооружения, за пределами которого дальнейшая эксплуатация здания или сооружения опасна, недопустима, затруднена или нецелесообразна либо восстановление работоспособного состояния здания или сооружения невозможно или нецелесообразно. 

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, является непригодным для проживания и подлежит сносу.

Обследованием, проведенным прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ, подтверждены факты ненадлежащего технического состояния конструктивных элементов. Установлено наличие трещин на фасаде и внутренних конструкциях дома. Цоколь здания имеет повреждения в виде разрушения кирпича. Отмостка по периметру всего дома находится в ненадлежащем состоянии, имеет просадки, трещины зазоры с цоколем здания, по всему периметру дома. Входная группа подъезда имеет разрушения кирпичной кладки и бетона. Перекрытия дома находятся в ненадлежащем техническом состоянии, наблюдаются следы замачивания, трещины в швах между плитами, расхождения в стыках плит. Верхний ряд кирпичной кладки в местах примыкания с крышей по всему периметру дома имеет признаки разрушения и выкрашивания кирпича. Деревянные полы имеют ненадлежащий конструктив, поражение древесины гнилью, зыбкость при ходьбе, прогибы. В местах общего пользования душевых и туалетах имеются сквозные трещины в стыках смежных стен и перекрытий. Инженерные коммуникации и система электроснабжения находятся в ненадлежащем техническом состоянии. 

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок (часть 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, судом установлено, что ответчик, признав в ноябре 2018 года аварийным и подлежащим сносу многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, до настоящего времени не установил срок его сноса, учитывая степень аварийности указанного многоквартирного дома, конструктивные элементы которого (несущие конструкции) находятся в стадии разрушения.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, учитывая, что дальнейшее проживание и пользование домом, с учетом его технического состояния, является нецелесообразным, опасным для жизни и здоровья, суд приходит к выводу о том, что длительный срок расселения нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку эксплуатация многоквартирного дома создает угрозу для жизни и здоровья людей, к которым относятся как собственники, так и иные лица, имеющие доступ в многоквартирный дом, в связи с чем, заявленные прокурором исковые требования о понуждении ответчика к расселению граждан многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом уточнений исковых требований, прокурор просит возложить обязанность на ответчика по расселению граждан из спорного многоквартирного дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

Вместе с тем, учитывая установленные судом обстоятельства дела, характер правоотношений и их длительность, принимая во внимание характер и объем обязанностей, которые возложены на ответчика, а также выполнение необходимых мероприятий, связанных с бюджетным процессом, суд полагает необходимым установить срок по расселению граждан из многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Доводы представителей ответчика о том, что заявленный прокурором срок по расселению граждан из многоквартирного дома не соответствует возможностям ответчика по исполнению возложенной обязанности по расселению и необходимости предоставления срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, суд не принимает во внимание, поскольку срок до ДД.ММ.ГГГГ при выявленных судом обстоятельствах дела, нельзя признать разумным, дальнейшая эксплуатация многоквартирного дома создает реальную угрозу для жизни и здоровья граждан. 

Ссылка представителей администрации Городищенского муниципального района 

<

адрес> на то, что основания для обеспечения истцов жилыми помещениями за счет средств местного бюджета отсутствуют, не может быть признана судом состоятельной, поскольку обязанность по предоставлению другого благоустроенного жилого помещения положениями статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации возложена на органы местного самоуправления.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 194- 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковое заявление прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Городищенского муниципального района 

<

адрес> о понуждении к расселению многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу – удовлетворить частично.

Возложить на администрацию Городищенского муниципального района 

<

адрес> обязанность по расселению граждан из многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований прокурора 

<

адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Городищенского муниципального района 

<

адрес> в части установления срока по расселению граждан в срок до ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 31 октября 2024 года.

Судья Е.Н. Елистархова