Дело № 5-417/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 апреля 2019 

<

...>, 

<

...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Пантелеева И.Ю., рассмотрев в отношении ООО «ЮВЕНТУС», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 15.02.2008, расположенного по адресу: 

<

...> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

5 марта 2019 г. в 11 час. 00 мин. в отделе по вопросам миграции УМВД России по Псковской области в городе Пскове в ходе разбирательства установлено, что ООО «ЮВЕНТУС» не подало в УВМ УМВД России по Псковской области уведомлении о расторжении (прекращении) трудового договора №12 от 12.01.2018 с гражданином Республики Молдова ФИО1, **.** года рождения, в срок до 19 апреля 2018 г. включительно, нарушив тем самым требования п. 8 ст. 13 Федерального Закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В судебное заседание представитель ООО «ЮВЕНТУС» не явился; о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Главный специалист-эксперт ОДМ УВМ УМВД России по Псковской области ФИО2 в судебном заседании основания и факты привлечения к административной ответственности, указанные в протоколе, поддержал в полном объеме.

Выслушав главного специалиста-эксперта ОДМ УВМ УМВД России по Псковской области ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В силу п. 4 ст. 13 названного закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Исходя из положений ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Судом установлено, что 12 января 2018 г. между ООО «ЮВЕНТУС» и гражданином Республики Молдова ФИО1 заключен трудовой договор № 12, согласно которому последний принят на работу в должности плотника /л.д. 3/.

Согласно п. 2.2 договора он заключен на три месяца и действует с 15.01.2018 по 16.04.2018.

Вместе с тем, уведомление в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в Псковской области о расторжении (прекращении) с данным иностранным гражданином трудового договора ООО «ЮВЕНТУС» представлено не было.

Вина ООО «ЮВЕНТУС» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 05.03.2019 /л.д.1-2/; трудовым договором №12 от 12.01.2018 /л.д. 3/; заявлением о выдаче разрешения на временное проживание №1131/2018 от 14.12.2018 /л.д. 5-6/; сведениями из ЕГРЮЛ на ООО «ЮВЕНТУС» /л.д. 7-11/; и иными документами, имеющимися в материалах дела.

Оценив указанные доказательства в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, учитывая, что ООО «ЮВЕНТУС» не представлено доказательств того, что организацией предпринимались все зависящие от него меры для соблюдения законодательства в сфере миграции, суд приходит к выводу о виновности общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Вместе с тем суд, приходит к выводу о возможности назначения лицу, привлекаемому к административной ответственности, наказания в виде предупреждения по следующим основаниям.

В силу ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31-14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, ч. 2 и 3 ст. 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, степень общественной опасности правонарушения, отсутствие негативных последствий.

Постановлением врио заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Пскову от 8 июня 2018 г. ООО «ЮВЕНТУС» в связи с непредставлением в УВМ УМВД России по Псковской области уведомления о заключении трудового договора с гражданином Республики Молдова ФИО1 признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения /л.д. 15-16/. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения - совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

На момент вынесения указанного выше постановления действие трудового договора, заключенного между ООО «ЮВЕНТУС» и гражданином Республики Молдова ФИО1 истекло, то есть, повторное совершение однородного административного правонарушения не произошло.

В силу статьи 4.2, 4.3 КоАП РФ смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу не имеется. 

Как следует из материалов дела, 1 августа 2016 г. ООО «ЮВЕНТУС» включен в Единый реестр субъектом малого предпринимательства.

Таким образом, принимая во внимание, что ООО «ЮВЕНТУС» отнесено к субъектам малого предпринимательства, впервые совершило административное правонарушение, а также учитывая отсутствие условий, при наличии которых предупреждение не может быть назначено, суд полагает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 4.1 - 4.3, ч. 3 ст. 18.15, п.1 ч.1 ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «ЮВЕНТУС» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ И.Ю. Пантелеева