№12-11/2026

25RS0006-01-2025-001862-19

Р Е Ш Е Н И Е

г. Арсеньев 23 января 2026 года

Судья Арсеньевского городского суда Приморского края Милицин А.В., в присутствии Б и представителя административной комиссии Арсеньевского городского округа К, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Б на постановление административной комиссии Арсеньевского городского округа от 03 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.28 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», состоявшемся в отношении Б, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Арсеньевского городского округа № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении Б признан виновным и привлечен к административной ответственности по ст. 7.28 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей за то, что он, собственник транспортного средства марки 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, ДД.ММ.ГГГГ в нарушение пп. 24 п.7 гл. III Муниципального правового акта от 28 декабря 2018 года № 85-МПА «Правила по благоустройству территории Арсеньевского городского округа» разместил транспортное средство на газоне по адресу: 

<

адрес> (№

Б с постановлением не согласился и обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, а производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения. В обоснование указав, что участок местности, где был припаркован его автомобиль, не является газоном, автомобиль был припаркован на твердом покрытии, отсыпанном щебнем.

В судебном заседании Б жалобу поддержал, настаивал на её удовлетворении, показав в дополнении о том, что квартира в доме по указанному адресу приобретена им в ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ на данном участке около дома организована парковка транспортных средств.

Председатель административной комиссии Арсеньевского городского округа К. с доводами жалобы не согласился, просил оставить постановление без изменения. А жалобу без удовлетворения, пояснив, что самовольная организация парковки на месте газона, не свидетельствует об отсутствии в действиях Б состава административного правонарушения. На фотографиях видно, что на месте газона растут деревья.

Выслушав Б. и представителя Административной комиссии Арсеньевского городского округа К., изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствие с п.п. 24 п. 7 главы 3 Муниципального правового акта Арсеньевского городского округа от 28 декабря 2018 года № 85-МПА «Правила по благоустройству территории Арсеньевского городского округа», на территории городского округа запрещается размещение транспортных средств, в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на озелененных территориях, цветниках, бельевых, детских, игровых и спортивных площадках.

Согласно статье 7.28 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» нарушение установленного муниципальными нормативными правовыми актами запрета на размещение транспортных средств на озелененных территориях в границах населенных пунктов (включая газоны, цветники и иные территории, занятые травянистыми растениями), детских и спортивных площадках, а также на иных объектах благоустройства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Из представленных материалов следует, что Б., собственник транспортного средства марки 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, ДД.ММ.ГГГГ в нарушение пп. 24 п.7 гл. III Муниципального правового акта от 28 декабря 2018 года № 85-МПА «Правила по благоустройству территории Арсеньевского городского округа», разместил транспортное средство на газоне по адресу: 

<

адрес> №), что зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеозаписи Дозор МЗ, идентификатор 01-АА337, свидетельство о поверке С-ДРП/08-08-2024/361242844, действует до ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Б к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.28 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

В соответствии с абзацем 35 п. 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 16.07.2025) "Парковка (парковочное место)" – это специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

В соответствии с п. 2.2.4.3 "ГОСТ Р 71473-2024. Национальный стандарт Российской Федерации. Ландшафтная архитектура территорий городских и сельских поселений. Термины и определения" газон – это травяной покров, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, являющийся фоном для посадок и парковых сооружений и самостоятельным элементом ландшафтной композиции.

Согласно п. 5. Главы II Муниципального правового акта Думы Арсеньевского городского округа от 28.12.2018 N 85-МПА (ред. от 24.07.2025) "Правила по благоустройству территории Арсеньевского городского округа" (принят Думой Арсеньевского городского округа 26.12.2018) газон – это участок дворовой, придомовой или уличной территории, предназначенный для высадки (произрастания) травы, цветов, древесно-кустарниковой растительности.

Оценив указанные обстоятельства, прихожу к выводу, о том, что территория по адресу: 

<

адрес> (№), не соответствует характеристикам газона, а соответствует характеристикам парковки (парковочного места), так как из имеющихся в материалах дела об административном правонарушении фотографий следует, что территория по адресу: 

<

адрес> (№ примыкает к проезжей части (дворового проезда), не отделена от дворового проезда защитными бордюрами, не имеет клумб, цветников, огороженных защитными бордюрами, травяного покрова, кустарниковой растительности, не имеет иных элементов ландшафтной композиции, массово используется транспортными средствами для парковки, площадка которой представляет ровную, укатанную поверхность. При этом транспортные средства размещены параллельного относительно друг друга.

По смыслу ст. 7.28 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» административная ответственность водителя транспортного средства наступает за размещение транспортного средства в виде стоянки (остановки) транспортного средства на газоне - объекте благоустройства и имеет своей целью защиту объекта благоустройства и права граждан на благоприятную окружающую среду.

Так как территория по адресу: 

<

адрес> (№), не соответствует характеристикам газона, а соответствует характеристикам парковки (парковочного места), в действиях Б отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.28 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

Вопросы законности организация неогороженной общедоступной парковки (парковочного места) для неопределенного круга собственников транспортных средств у жилого дома по адресу: 

<

адрес> (№), не являются юридически значимыми для квалификации действий Б., так как относятся к вопросам местного значения Администрации Арсеньевского городского округа в соответствии с Муниципальным правовым актом Думы Арсеньевского городского округа от 28.12.2018 N 85-МПА "Правила по благоустройству территории Арсеньевского городского округа" и собственников многоквартирных домов в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о принадлежности земельного участка по адресу: 

<

адрес> (№) конкретному собственнику, действиях органа местного самоуправления в соответствии с Муниципальным правовым актом Думы Арсеньевского городского округа от 28.12.2018 N 85-МПА "Правила по благоустройству территории Арсеньевского городского округа" о ликвидации парковочного места, либо восстановлении газона.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Арсеньевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.28 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» в отношении Б отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Арсеньевский городской суд Приморского края в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья А.В. Милицин