Дело № 2-319/2025 (№ 2-2354/2024)

УИД 42RS0032-01-2023-003608-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2025 года)

(Мотивированное решение составлено 24 марта 2025 года)

Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Козловой С.А.,

при секретаре судебного заседания Соболевской В.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – адвоката Воротилова Д.В., представившего ордер 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ года, удостоверение 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области- Кузбассу 

ФИО2, действующей на основании доверенности 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ действительной по ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области- Кузбассу о восстановлении пенсионных прав, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии,

установил:

Истец – ФИО1 обратился с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области- Кузбассу (далее, - ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу) о восстановлении пенсионных прав, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии,

Требования мотивированы тем, что истец являлся гражданином Республики Кыргызстан, с ДД.ММ.ГГГГ получал пенсию по возрасту.

В ДД.ММ.ГГГГ истец прибыл на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации, получил гражданство Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ получил паспорт гражданина Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства: 

<

...>

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в клиентскую службу ОСФР по Кемеровской области- Кузбассу с заявлением о переоформлении пенсии.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ 

<

...> ему было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа (страховой стаж составляет 

<

...>, специальный стаж по Списку № 1 отсутствует, при требуемом требуется не менее 5 лет). 

Не включены в специальный стаж периоды его работы по Списку № 1 в календарном исчислении:

- с ДД.ММ.ГГГГ – 

<

...>, документально не подтверждена,

- с ДД.ММ.ГГГГ – слесарь 

<

...> так как данный период не подтвержден формуляром «О стаже работы» компетентным органом,

- с ДД.ММ.ГГГГ – 

<

...>, с ДД.ММ.ГГГГ – 

<

...> с ДД.ММ.ГГГГ – 

<

...> в 

<

...> с ДД.ММ.ГГГГ – 

<

...> с ДД.ММ.ГГГГ – 

<

...>, с ДД.ММ.ГГГГ – 

<

...> ДД.ММ.ГГГГ –

<

...> с ДД.ММ.ГГГГ – 

<

...> так как данные периоды не подтверждены формуляром «О стаже работы» компетентным органом.

Полагает, что ответчик неправомерно не включил в специальный стаж и в общий стаж указанные периоды работы, незаконно отказал ему в реализации права на пенсионное обеспечение, которое у истца имелось в Республике Кыргызстан.

Истец просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ 

<

...> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", обязать ответчика восстановить право истца на пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации, назначив досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, включить в стаж истца в календарном исчислении периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ – 

<

...>, 

<

...> 

<

...> с ДД.ММ.ГГГГ – 

<

...> с ДД.ММ.ГГГГ – 

<

...> ДД.ММ.ГГГГ – 

<

...> с ДД.ММ.ГГГГ – 

<

...> с ДД.ММ.ГГГГ

<

...>», с ДД.ММ.ГГГГ – 

<

...>

ДД.ММ.ГГГГ истец уточнил исковые требования, просил признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ 

<

...> обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", включить в стаж истца в календарном исчислении периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ – 

<

...>, с ДД.ММ.ГГГГ – 

<

...> по Списку № 1; с ДД.ММ.ГГГГ – 

<

...>, с ДД.ММ.ГГГГ 

<

...> с ДД.ММ.ГГГГ – 

<

...>

ДД.ММ.ГГГГ истец уточнил исковые требования, просил признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ 

<

...>, восстановить право истца на получение пенсионного обеспечения, обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ, включить в стаж истца в календарном исчислении периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ – 

<

...>, с ДД.ММ.ГГГГ – 

<

...>, - в специальный стаж по Списку № 1; с ДД.ММ.ГГГГ – 

<

...>, с ДД.ММ.ГГГГ – 

<

...> ДД.ММ.ГГГГ – 

<

...>

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дате слушания дела извещен надлежащим образом.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Жайылское районное управление Социального фонда Кыргызской Республики, Товарищество с ограниченной ответственностью "Степное-Ру" о дате слушания дела извещены надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечили.

В судебном заседании представитель истца - адвокат Воротилов Д.В. поддержал все заявленные исковые требования, просил их удовлетворить по доводам, указанных в исковых заявлениях.

Представитель ответчика – ФИО2, действующая на основании доверенности 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ действительной по ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признал. Пояснила, что истец обратился с заявлением о назначении пенсии в ДД.ММ.ГГГГ. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано по причине недостаточности стажа. В соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ стаж работы за пределами Российской Федерации включается в соответствии с законодательством Российской Федерации или в соответствии с международными договорами, или при уплате взносов в Российской Федерации. До ДД.ММ.ГГГГ действовало Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ В государства, где был приобретен стаж, направлялись формуляры. С ДД.ММ.ГГГГ действует Соглашения ЕАЭС. Согласно п. 4 Соглашения ЕАЭС, при переселении трудящегося с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена в случае, если трудящимся было реализовано право на пенсию до переселения, производится ее пересмотр (перерасчет) с применением статьи 12 настоящего Соглашения. При этом право на пенсию за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, не пересматривается. В отношении стажа до вступления Соглашения в силу применяются переходные положения. В общий стаж истца включен период с ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря по КИПиА в Степном рудоуправлении Киргизского горнорудного комбината. Не включен период с ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря по КИПиА в Степном рудоуправлении Киргизского горнорудного комбината в льготный стаж, поскольку не подтвержден формуляром. Остальные спорные периоды не учтены, поскольку не подтверждены формуляром о стаже работы. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ могут быть учтены в стаж при условии уплаты страховых взносов. Стаж с ДД.ММ.ГГГГ на территории другого государства, - не учитывается. ФИО1 не хватает ИПК. Если в стаж будут включены спорные периоды, и право на пенсию возникло до ДД.ММ.ГГГГ, то возможно применить п. 7 Соглашения ЕАЭС за период с ДД.ММ.ГГГГ – за каждый полный год работы добавляется 1 балл ИПК, тогда ИПК будет хватать.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 являлся гражданином Республики Кыргызстан, с ДД.ММ.ГГГГ получал пенсию по возрасту (Список № 1) (т.1 л.д. 21).

ФИО1 прибыл на постоянное место жительства на территорию Российской ФедерацииДД.ММ.ГГГГ получил паспорт гражданина Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства: 

<

...> (т.1 л.д. 17-18).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в клиентскую службу ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о назначении пенсии.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ 

<

...> ФИО1 было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа (страховой стаж составляет 

<

...>, специальный стаж по Списку № 1 отсутствует, требуется не менее 5 лет). 

Не включены в специальный стаж периоды его работы по Списку 

<

...> в календарном исчислении:

- с ДД.ММ.ГГГГ – 

<

...>, документально не подтверждена,

- с ДД.ММ.ГГГГ – 

<

...> так как данный период не подтвержден формуляром «О стаже работы» компетентным органом (далее, - спорный период 

<

...>),

- с ДД.ММ.ГГГГ – 

<

...>, с ДД.ММ.ГГГГ – 

<

...> с ДД.ММ.ГГГГ – 

<

...>, с ДД.ММ.ГГГГ – 

<

...> ДД.ММ.ГГГГ – 

<

...> с ДД.ММ.ГГГГ – 

<

...> ДД.ММ.ГГГГ – 

<

...> с ДД.ММ.ГГГГ 

<

...> (далее, - спорный период № 2), так как данные периоды не подтверждены формуляром «О стаже работы» компетентным органом Кыргызской Республики (т.1 л.д. 32-36).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее, - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях", законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных Приложением 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях»). 

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч.3 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Индивидуальный пенсионный коэффициент (далее, - ИПК) - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных или уплаченных в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (абз.4 ст. 3 Федерального закона «О страховых пенсиях»). 

Согласно положениям ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. На 2023 год установлена необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) – 25,8. Порядок и условия для досрочного назначения страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В силу части 6 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 названной статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьёй 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 данной статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 этой же статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

На основании действующего законодательства стаж на соответствующих видах работ определяется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Подпунктом «а» пункта 1 Постановления от 16.07.2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

- Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г..

В Списке № 1 от 26.01.1991 № 10 в разделе XXIV. «Атомные энергетика и промышленность», п. 2 «Обогащение радиоактивного сырья» право на назначение досрочной страховой пенсии по старости установлено – рабочим, специалистам, руководителям, постоянно занятым в условиях радиационной вредности на погрузке и разгрузке радиоактивного сырья, в технологических процессах по обогащению указанного сырья, а также на ремонте оборудования, загрязненного радиоактивными веществами (в том числе и на предприятиях этого профиля за границей (позиция 12402000-17541). 

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (абзац первый пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516).

В пункте 5 разъяснения от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утверждённого Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29 (далее - разъяснение Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5), поясняется, что под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьёй 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта (часть 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 (далее – Правила), периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (пункт 10).

Согласно пункту 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В пункте 43 Правил указано, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

До 01 января 2023 таким международным договором являлось Соглашение стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.), в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

В соответствии со статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 года, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Статьей 7 Соглашения от 13 марта 1992 предусмотрено, что при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства- участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

В соответствии с Соглашением стран Содружества Независимых Государств от 06.07.1992 «О статусе Экономического суда Содружества Независимых Государств», вступившим в силу для Российской Федерации с 23.10.1992, Экономический суд осуществляет толкование положений соглашений, других актов Содружества и его институтов.

В решении № 01-1/2-07 Экономического Суда СНГ от 26 марта 2008 г. о толковании применения положений статьи 7 Соглашения указано, что в качестве гарантии прав граждан на пенсионное обеспечение в статье 7 Соглашения закреплены нормы, обеспечивающие сохранение выплаты ранее назначенной пенсии при переезде пенсионера на постоянное место жительства в другое государство - участник Соглашения.

Экономический Суд СНГ отметил, что в этом случае пенсионное правоотношение сохраняется, прекращается только выплата пенсии по прежнему месту жительства гражданина. При переезде пенсионера в пределах государств - участников Соглашения имеет место правопреемство на основании международного договора, то есть смена субъекта пенсионного правоотношения - одного государства - участника Соглашения другим. Вместе с тем первичные основания назначения пенсии, такие, как возраст, трудовой стаж, в государстве нового места жительства пенсионера не изменяются.

Анализируя содержание части 1 статьи 7 Соглашения Экономический Суд СНГ пришел к выводу о том, что статус пенсионера при его переезде на постоянное место жительства из одного государства в другое не изменяется; гражданин сохраняет право на пенсию того же вида, предусмотренную законодательством по новому месту жительства; условия назначения пенсии не пересматриваются; выплата пенсии продолжается государством, откуда выехал пенсионер, если пенсия того же вида не предусмотрена законодательством государства нового места жительства.

Как разъяснил Экономический Суд Содружества Независимых Государств в консультативном заключении № 01-1/1-09 от 28.09.2009, сохранение права на пенсию в государстве нового места жительства или продолжение выплаты пенсии государством, ее назначившим, норма статьи 7 Соглашения связывает с наличием пенсии того же вида в законодательстве государства, куда гражданин переехал на постоянное жительство.

Анализ пенсионного законодательства государств - участников Соглашения от 13.03.1992 свидетельствует о том, что право на пенсию определенного вида имеют граждане при наличии всех предусмотренных законом для данного вида пенсии условий, совокупность которых является правовым основанием назначения пенсии.

С учетом изложенного Экономический Суд Содружества Независимых Государств, осуществляя толкование содержащегося в части первой статьи 7 Соглашения термина «пенсия того же вида», полагает, что пенсия может быть отнесена к «пенсии того же вида», если законодательством государства нового места жительства пенсионера установлены такие же основания (условия) назначения данной пенсии.

При этом Экономический Суд Содружества Независимых Государств отметил, что, несмотря на имеющуюся схожесть в названии пенсии, основания (условия) ее назначения по законодательству государств-участников могут быть различны.

Учитывая изложенное, Экономический Суд Содружества Независимых Государств пришел к выводу, что право гражданина на выплату пенсии, которую он получал в одном государстве- участнике Соглашения, сохраняется при его переезде на постоянное место жительства в другое государство-участник только в том случае, когда законодательство государства нового места жительства предусматривает такие же основания (условия) назначения данной пенсии.

При отсутствии полного совладения условий назначения пенсии оценку пенсионных прав следует производить на основании законодательства Российской Федерации.

Статьей 3 Закона Кыргызской Республики от 21.07.1997 № 57 «О государственном пенсионном социальном страховании» предусмотрено назначение следующих видов пенсии: по возрасту, по инвалидности, по случаю потери кормильца. 

Согласно ч.1 ст. 9 Закона Кыргызской Республики от 21.07.1997 № 57 право на пенсию по возрасту имеют мужчины, достигшие возраста 63 года. Расчетный страховой стаж для назначения полной пенсии по возрасту на общих основаниях составляет для мужчин – 25 лет.

Пунктом «а» ч.2 указанного Закона предусмотрено, что на льготных условиях право на пенсию по возрасту независимо от места последней работы имеют работники, занятые полный рабочий день на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда по Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с собо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждаемому Правительством Кыргызской Республики: мужчины по достижении 53 лет и при общем страховом стаже работы не менее 20 лет, из них не менее половины требуемого страхового стажа на указанных работах. При наличии страхового стажа работы менее половины требуемого страхового стажа по Списку № 1, возраст, предусмотренный пунктом 1 настоящей статьи, уменьшается на один год за каждый полный год указанной работы.

Согласно ч.1 ст. 22 указанного Закона общая пенсия во всех случаях исчисляется как сумма базовой и страховых частей пенсии, учитывающих стаж и заработок до введения персонифицированного учета застрахованных и сумму накопленных на страховых счетах взносов после введения персонифицированного учета.

Из анализа положений законодательства Российской Федерации о назначении досрочной страховой пенсии по старости и законодательства Республики Кыргызстан о назначении пенсии по возрасту на льготных условиях, суд приходит к выводу об отсутствии полного совпадения условий назначения пенсии, поскольку в Российской Федерации для назначения пенсии требуется наличие определенной величины ИПК. Таким образом, при переезде истца на постоянное место жительства в Российскую Федерации его право на пенсионное обеспечение, возникшее в Кыргызской Республике не может быть автоматически реализовано в Российской Федерации и оценку пенсионных прав истца следует проводить на основании законодательства Российской Федерации.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР, или до 01 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (статья 11 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

К документам, подтверждающим периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г..

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее по тексту - Рекомендации).

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчёт трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Федеральным законом от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", вступившим в силу с 30 июня 2022 г., Соглашение от 13 марта 1992 года денонсировано. 

Статьей 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В силу статьи 40 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств- участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 года, прекращено с 01 января 2023 года.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств Евразийского экономического союза (Российская Федерация, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Армения), начиная с 01 января 2021 года регулируются Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза (далее, - Соглашение ЕАЭС), заключенном в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года (ратифицировано Российской Федерацией 09 ноября 2020 г. Федеральным законом № 354-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 4 Соглашения ЕАЭС при переселении трудящегося с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена в случае, если трудящимся было реализовано право на пенсию до переселения, производится ее пересмотр (перерасчет) исходя их переходных положений статьи 12 названного Соглашения. При этом право на пенсию за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, не пересматривается.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 названного Соглашения ЕАЭС назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

Пунктом 1 статьи 7 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2 статьи 7 Соглашения ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Соглашения ЕАЭС, в Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определится за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территориях бывшего Союза Советских Социалистических Республик. В случае, если величины индивидуального пенсионного коэффициента, определенной в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная 1 за 1 год стажа работы, приобретенного на территориях государств - членов. При этом 1 месяц стажа работы составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а 1 день – 1/360 часть коэффициента за полный календарный год.

Статьей 8 Соглашения ЕАЭС от 20 декабря 2019 года предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретённых в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учётом положений данного Соглашения.

В силу статьи 10 Соглашения ЕАЭС от 20 декабря 2019 года уполномоченные органы и компетентные органы взаимодействуют друг с другом (в том числе с использованием интегрированной информационной системы ЕАЭС) по вопросам, связанным с реализацией данного Соглашения, на безвозмездной основе. Компетентные органы представляют друг другу по запросу или по собственной инициативе необходимые сведения об обстоятельствах, имеющих значение для применения данного Соглашения, а также принимают меры по установлению этих обстоятельств. Компетентные органы информируют друг друга об обстоятельствах, влекущих изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты. Документы, необходимые для установления инвалидности, определения права на пенсию, назначения и выплаты пенсии, выданные в соответствии с законодательством одного государства-члена, признаются другим государством-членом без проведения установленных законодательством этого другого государства-члена процедур признания таких документов. Компетентные органы вправе запросить у трудящегося (члена семьи) нотариально заверенный перевод документов на государственный язык государства-члена, назначающего (выплачивающего) пенсию, а также в случае необходимости в целях верификации документов направлять соответствующие запросы либо использовать сведения, полученные путем обращения к информационным базам данных. Реализация данного Соглашения осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм.

В соответствии со статьей 12 Соглашения от 20 декабря 2019 года назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

В целях реализации статьи 10 Соглашения ЕАЭС от 20 декабря 2019 года решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года № 122 утверждён Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (далее - Порядок взаимодействия).

Порядок взаимодействия определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза между собой, а также с Евразийской экономической комиссией в целях реализации норм Соглашения. Взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза в рамках реализации общих процессов путём обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения. До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путём обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 данного Порядка взаимодействия, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.

1. В копии трудовой книжки ФИО1 (т.1 л.д. 22-31) по спорному периоду № 1 указано:

- ДД.ММ.ГГГГ – 

<

...> (Приказ 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ), 

- ДД.ММ.ГГГГ – 

<

...> (Приказ 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ

В Справке, уточняющей особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, выданной ФИО1 

<

...> ДД.ММ.ГГГГ, указано, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ (пр. 

<

...> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр. 

<

...> ДД.ММ.ГГГГ работал в Степном 

<

...> Данная работа, согласно «Спискам производств профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР № 10, считается льготной по Списку № 1 раздел XXIV, пункт 2 позиция 12402000-17541, как работа специалиста, находящегося полный рабочий день в условиях радиационной вредности на участке по ремонту оборудования загрязненного радиоактивными веществами». Весь вышеуказанный период работы по льготному Списку № 1 ФИО1 трудился в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели без совмещения профессий. Простоев предприятия за все время работы не было, так процесс добычи урана способом подземного выщелачивания является непрерывным. На курсы повышения квалификации и на военные сборы с отрывом от производства ФИО1 не направлялся. В выборных компаниях и выполнении государственных обязанностей в качестве народного заседателя он не участвовал. Донором за весь период работы он не был. Учебных отпусков, отпусков без сохранения заработной платы, а также отпусков, за которые не производится оплата по государственному социальному страхованию, ФИО1 не предоставлялось. На легкий физический труд за время работы по Списку № 1 он не переводился. Периодов отстранения от работы на основании медицинского заключения, в связи с выявленными противопоказаниями для выполнения работы у ФИО1 не было. Под стражей и на исправительных работах он не был. Периодов отстранения от работы вследствие не прохождения обязательного предварительного и периодического осмотра у ФИО1 не было. Таким образом, льготный стаж работы ФИО1 по Списку № 1 составляет 

<

...> Справка дана на основании регламента и рабочего проекта технологического процесса урана способом подземного выщелачивания, книг приказов по личному составу за 1987-1995 годы. Табелей учета рабочего времени за 1987-1995 годы, лицевых счетов заработной платы за 1987-1995 годы, журналов дозиметрического контроля рабочих мест, журналов по технике безопасности за 

<

...> и личной карточки формы Т-2 ФИО1 для подтверждения льготного стажа работы по списку № 1 (т.1 л.д. 39).

В Архивной справке о реорганизации и переименовании предприятия, выданной 

<

...> ДД.ММ.ГГГГ указано, что 

<

...>

ДД.ММ.ГГГГ 

<

...> (приказ комбината 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ на 

<

...> (приказ комбината 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ 

<

...>" (приказ Киргизского горнорудного комбината 

<

...> ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ 

<

...> (пр. 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ 

<

...>» 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ

<

...> приказом за 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ 

<

...> ДД.ММ.ГГГГ был создан 

<

...> Документы постоянного хранения 

<

...> переданы на хранения в ведомственный архив филиала 

<

...> за ДД.ММ.ГГГГ

На базе действующего 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ создан 

<

...> (свидетельство о государственной регистрации: 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ) (т.1 л.д. 42).

В представленной ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу копии выплатного дела ФИО1 имеется копия справки 

<

...> 

<

...> ДД.ММ.ГГГГ, адресованное в 

<

...> в архив предприятия не сдавались. Исполнить запрос о предоставлении стажа работы (включая льготный) и справки о заработной плате на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ 

<

...>, не представляется возможным.

Также в копии выплатного дела ФИО1 имеется запрос в Республику Казахстан о направлении формуляра «О стаже работы» в 

<

...> ДД.ММ.ГГГГ Ответ на запрос не поступил.

В полученном по запросу суда из Жайылского районного управления Социального фонда Республики Кыргызстан формуляре «О стаже работы» на ФИО1 (т.1 л.д. 55) указано, что пенсия по возрасту по Списку № 1 была назначена ДД.ММ.ГГГГ согласно справке, уточняющей особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе. Документы 

<

...> в Республике Казахстан.

Приложены справки 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ заработной плате ФИО1 за 

<

...>. (л.д. 57 оборот-59).

Представленные в материалы дела копия трудовой книжки ФИО1, Справка, уточняющая особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость полный рабочий день в условиях полной рабочей недели на льготной работе, выданная 

<

...> ДД.ММ.ГГГГ, 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ формуляр «О стаже работы», выданный Жайылским районным управлением Социального фонда Республики Кыргызстан, подтверждают факт работы истца ДД.ММ.ГГГГ в Степном рудоуправлении Киргизского горнорудного комбината на территории Республики Казахстан.

Каких-либо оснований сомневаться в достоверности содержащихся в представленных документах сведений, - у суда не имеется. В трудовой книжке истца не содержатся какие-либо неправильные или неточные записи относительно указанного периода. Отсутствие формуляра «О стаже работы» ФИО1 на территории Республики Казахстан не является основанием для отказа во включении в льготный стаж ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ в Степном рудоуправлении Киргизского горнорудного комбината, поскольку спорный период относится к периоду до ДД.ММ.ГГГГ. Указание в Справке, уточняющей особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, от ДД.ММ.ГГГГ, что ФИО3 работал по ДД.ММ.ГГГГ, при этом в скобках указан приказ 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ, суд расценивает как техническую ошибку, поскольку в копии трудовой книжки указано, что истец уволен ДД.ММ.ГГГГ (приказ 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ в 

<

...>, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

2. В копии трудовой книжки ФИО1 (т.1 л.д. 22-31) по спорному периоду 

<

...> указано:

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...> 

<

...> 

<

...>

<

...>

ФИО1 представлена справка 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ 

<

...> что он с ДД.ММ.ГГГГ работал 

<

...> Страховые взносы по государственному социальному страхованию из заработной платы были произведены согласно законодательства Кыргызской Республики своевременно в Социальный фонд Жайылского района. 

ФИО1 представлены справки о заработной плате 

<

...> об отчислениях в социальный фонд из его заработной платы ДД.ММ.ГГГГ (

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ, 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ, 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ, 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ, 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ, 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ, 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ, 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ

С учетом представленных документов, суд считает, что подлежат включению в общий страховой стаж истца периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

...> формуляром «О стаже работы» 

<

...> управления Социального фонда Республики Кыргызстан,

- с ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

...> подтверждены формуляром «О стаже работы» Жайылского районного управления Социального фонда Республики Кыргызстан, 

- с ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

...> подтвержден формуляром «О стаже работы» Жайылского районного управления Социального фонда Республики Кыргызстан, а также справками об уплате страховых взносов.

В соответствии с переходными положениями, закрепленными в статье 12 Соглашения ЕАЭС, оснований для включения в общий стаж периода работы истца в Республике Кыргызстан ДД.ММ.ГГГГ, - не имеется, поскольку после этой даты пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы.

Периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ – 

<

...> с ДД.ММ.ГГГГ – 

<

...> с ДД.ММ.ГГГГ – 

<

...> с ДД.ММ.ГГГГ – 

<

...> - не подлежат включению в общий стаж истца, поскольку не подтверждены формуляром «О стаже работы», и не предоставлено доказательств отчисления и уплаты страховых взносов с ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из обжалуемого решения, специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях» отсутствует, общий страховой стаж составляет 

<

...>. При этом в общий страховой стаж включен период с ДД.ММ.ГГГГ. Общий стаж, учтенный ответчиком, составляет ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом включения в специальный стаж истца спорного периода 

<

...> с ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж истца на дату подачи заявления в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу (ДД.ММ.ГГГГ) составляет 

<

...>, при требуемом не менее 5 лет. 

С учетом включения в общий страховой стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ (

<

...>), с ДД.ММ.ГГГГ (

<

...>), с ДД.ММ.ГГГГ (

<

...>) и с учетом специального стажа, общий страховой стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составляет 

<

...>, при требуемом не менее 

<

...>

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5,6,6.1,6.3 настоящей статьи, статьями 25.1,25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Исходя из положений ч. 3 ст. 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) для назначения страховой пенсии в 2023 году должна быть не ниже 25,8.

Согласно ответа на запрос суда из ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ на территории Кыргызской Республики выплата пенсии ФИО1 была произведена по ДД.ММ.ГГГГ. Величина ИПК у ФИО1 на дату ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ составила 

<

...>

Согласно ответа на запрос суда из ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ, величина ИПК с учетом периодов с ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 составила 

<

...> Период с ДД.ММ.ГГГГ не может быть учтен при исчислении ИПК, поскольку не предусмотрены взаимные расчеты между государствами- участниками Соглашений по страховым взносам, уплаченным за периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ страхователями в соответствующие органы.

С учетом включения спорных периодов в специальный страховой стаж и общий страховой стаж по законодательству Российской Федерации право на пенсию в части наличия специального страхового стажа и общего страхового стажа у ФИО1 возникло до ДД.ММ.ГГГГ, однако ИПК недостаточно для возникновения права на пенсию. В связи с чем, суд полагает возможным применить положения п. 3 ст. 7 Соглашения ЕАЭС и учесть величину ИПК, равную ДД.ММ.ГГГГ, приобретенного на территории Республики Кыргызстан за период работы с ДД.ММ.ГГГГ (05 лет 05 месяцев 11 дней), при этом 1 месяц стажа работы составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а 1 день – 1/360 часть коэффициента за полный календарный год.

На дату подачи заявления - ДД.ММ.ГГГГ с учетом положений п.3 ст. 7 Соглашения ЕАЭС, ИПК составляет: 17,325 + 5,447 (за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 лет 05 месяцев 11 дней) (5+ 5/12 + 11/365)) = 22,772, при требуемом не ниже 25,8.

Таким образом, право на пенсию по законодательству Российской Федерации у ФИО1 на дату подачи заявления о назначении пенсии – ДД.ММ.ГГГГ, - не возникло.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд полагает исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению. Суд считает, что решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ 

<

...> в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ 

<

...>, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также отказа во включении в общий страховой стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ – 

<

...>, с ДД.ММ.ГГГГ – 

<

...> с ДД.ММ.ГГГГ 

<

...> - является незаконным. 

В специальный стаж истца подлежит включению период работы с ДД.ММ.ГГГГ 

<

...>, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

В общий страховой стаж истца подлежат включению периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ – 

<

...> с ДД.ММ.ГГГГ – 

<

...> ДД.ММ.ГГГГ - водитель 

<

...> В остальной части заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области- Кузбассу о восстановлении пенсионных прав, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии, - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ 

<

...> в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ в 

<

...>, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и во включении в общий страховой стаж ФИО1 периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ 

<

...>, с ДД.ММ.ГГГГ в 

<

...> с ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

...>

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу включить в специальный стаж 

ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ 

<

...>, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", включить в общий страховой стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ в 

<

...>, с ДД.ММ.ГГГГ в 

<

...> с ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

...>

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований ФИО1, - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области.

Мотивированное решение составлено 24 марта 2025 года.

Судья С.А. Козлова