УИД 35RS0№-94 12-94/2021

РЕШЕНИЕ

г. Великий Устюг 15 июля 2021 года

Судья Великоустюгского районного суда Вологодской области Бобкова А.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного бухгалтера акционерного общества «Дед Мороз» ФИО1 на постановление зам. руководителя Территориального органа федеральной службы государственной статистки по Вологодской области (далее Вологдастат) ФИО2 №33 от 07.06.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, вынесенным в отношении должностного лица

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Территориального органа федеральной службы государственной статистки по Вологодской области (далее Вологдастат) № 33 от 07.06.2021 г. главный бухгалтер АО «Дед Мороз» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Как следует из постановления от 07.06.2021 г. главный бухгалтер АО «Дед Мороз» ФИО1 нарушила установленный срок предоставления в орган государственной статистики «Вологдастат) первичных статистических данных по форме федерального статистического наблюдения № П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников» за март 2021 года. Установленный срок предоставления данных по форме № П-4 – не позднее 15 числа после отчетного периода, то есть в данном случае - не позднее 15.04.2021 г. Фактически сведения по форме № П-4 за март 2021 года по АО «Дед Мороз» предоставлены в Вологдастат в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, 22.04.2021 г. 

За совершение данного правонарушения на должностное лицо ФИО1 наложен штраф в сумме 10 000 рублей. 

Не согласившись с постановлением от 07.06.2021, главный бухгалтер АО «Дед Мороз» ФИО1 в жалобе просит постановление отменить, производство по делу прекратить. 

ФИО1 в судебное заседание не явилась, воспользовалась правом на представителя.

Защитник Смирнова Е.Н. доводы жалобы поддержала, показав, что срок предъявления в орган государственной статистики «Вологдастат» первичных статистических данных не был нарушен, отчет направлен 15.04.2021, но не прошел по причине не соответствия форме, о чем представила скриншот «Отчетность», с фиксацией отправки в Росстат отчета 15.04.2021, 19.04.2021, 20.04.2021 и 22.04.2021. Также, просит применить ст.2.9 КоАП РФ.

Представитель Территориального органа федеральной службы государственной статистки по Вологодской области в судебное заседание не явился, представил отзыв, просил рассмотреть в его отсутствие. 

Суд, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения участников процесса, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как следует из постановления №33 от 07.06.2021 года главный бухгалтер АО «Дед Мороз» ФИО1 нарушила установленный срок предоставления в орган государственной статистики «Вологдастат) первичных статистических данных по форме федерального статистического наблюдения № П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников» за март 2021 года. Установленный срок предоставления данных по форме № П-4 – не позднее 15 числа после отчетного периода, то есть в данном случае - не позднее 15.04.2021. Фактически сведения по форме № П-4 за март 2021 года по АО «Дед Мороз» предоставлены в Вологдастат в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, 22.04.2021 г. 

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ. 

Вина должностного лица ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения доказана и подтверждается имеющимися в деле доказательствами, которые получены в строгом соответствии с законом, являются допустимыми и достаточными. Соответствующим должностным лицом действия должностного лица правильно квалифицированы по ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции указанной статьи, которая предусматривает единственную санкцию для должностных лиц наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.

В качестве смягчающих вину обстоятельств суд учитывает устранение выявленных нарушений. 

Вместе с тем, суд считает, что имеются основания для признания совершенного должностным лицом ФИО1 административного правонарушения малозначительным.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу абз.3 п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении следует установить не только формальное сходство содеянного с признаками состава того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния (наличии либо отсутствии угрозы для личности, общества или государства).

Оценив фактические обстоятельства дела, степень общественной опасности деяния, совершенного должностным лицом ФИО1 в данном конкретном случае, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено впервые, предприняты действия для исполнения требований законодательства: выявленные нарушения устранены, суд считает, что в данном случае возбуждением дела об административном правонарушении, его рассмотрением и установлением вины лица, его совершившего, достигнуты предупредительные цели административного производства, установленные пунктом 1 статьи 3.1 КоАП РФ, а применение в данном случае меры административного наказания в виде штрафа не соответствует степени вины лица, привлекаемого к ответственности, тяжести правонарушения, которое каких-либо опасных последствий не повлекло, повышенную угрозу причинения вреда не создало.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства совершения правонарушения в их совокупности, суд считает возможным признать совершенное должностным лицом ФИО1 деяние малозначительным, в связи с чем, освободить от административной ответственности, ограничиться в отношении нее устным замечанием. 

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности подлежит отмене. 

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление зам. руководителя Территориального органа федеральной службы государственной статистки по Вологодской области (далее Вологдастат) ФИО2 №33 от 07.06.2021 в отношении главного бухгалтера акционерного общества «Дед Мороз» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.19 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ - в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить главному бухгалтеру акционерного общества «Дед Мороз» ФИО1 в соответствии со статьей 2.9 КоАП устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд Вологодской области в течение 10 суток.

Судья - А.Н.Бобкова