РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном 

правонарушении

16 июня 2021 года город Тверь

Судья Центрального районного суда города Твери Давыденко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «СТИМУЛ» ФИО1 на постановление административной комиссии города Твери от 13 апреля 2021 года № 632-АК/21 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «СТИМУЛ»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии г. Твери от 13 апреля 2021 года № 632-АК/21 общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «СТИМУЛ» (далее ООО УК «СТИМУЛ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, защитником ООО УК «СТИМУЛ» ФИО1 подана жалоба, в которой он просит постановление отменить. Ссылаясь на ст. 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), просит административный штраф заменить на предупреждение (л.д. 1-2).

В судебное заседание лица, участвующие в деле не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Об уважительных причинах неявки суду не сообщили. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

Исследовав материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Как следует из положений ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно частей 1 и 3 ст. 7 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Пункт 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к числу вопросов местного значения городского округа относит утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.

Решением Тверской городской Думы от 16 октября 2014 года № 368 «Об утверждении Правил благоустройства города Твери» утверждены Правила благоустройства города Твери (далее – Правила), которые действуют на всей территории города Твери, обязательны для исполнения всеми физическими лицами (в том числе индивидуальными предпринимателями) и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (п. 1.2 Правил).

В соответствии с п. 2.1 Правил, благоустройству подлежит вся территория города Твери, все расположенные на ней здания (включая жилые дома), строения, сооружения и земельные участки, на которых они расположены.

Содержание фасадов зданий, строений, сооружений включает в том числе, очистку от снега и льда крыш и козырьков, удаление наледи, снега и сосулек с карнизов, балконов и лоджий (п. 5.3 Правил).

В силу п. 5.13 Правил в зимнее время собственниками и иными правообладателями зданий, строений, сооружений, а также управляющими организациями при управлении многоквартирными домами должна быть организована своевременная очистка кровель от снега, наледи и сосулек. Очистка кровель от снега на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, должна производиться с ограждением участков и принятием всех необходимых мер предосторожности и лишь в светлое время суток. Сброс снега с остальных скатов кровли, а также плоских кровель должен производиться на внутренние дворовые территории. Сброшенные с кровель на пешеходную дорожку, остановочный пункт ожидания общественного транспорта, проезжую часть снег и наледь подлежат немедленной уборке.

Статья 35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» предусматривает административную ответственность граждан, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц за нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области правил содержания объектов благоустройства. 

ООО УК «СТИМУЛ» осуществляет оказание услуг по обслуживанию здания, расположенного по адресу: 

<

...>, на основании договора на выполнение работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества жилого многоквартирного дома и придомовой территории при непосредственном управлении. 

19 февраля 2021 года ведущим специалистом отдела благоустройства и ЖКК администрации Центрального района города Твери ФИО2 в 09 часов 29 минут в ходе обследования дома № 15 по наб. в г. Твери обнаружено, что главный фасад здания выходит на наб. ФИО3. На карнизе кровли имеются обледеневшие снежные массы, которые расположены (свисают) над пешеходной частью наб. ФИО3, что представляет угрозу жизни и здоровью граждан при их обрушении на тротуар.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления 18 марта 2021 года главным специалистом отдела благоустройства и жилищно-коммунального комплекса администрации Центрального района г.Твери ФИО4 протокола об административном правонарушении № 122.

В ходе рассмотрения дела административной комиссией г.Твери установлено нарушение ООО УК «СТИМУЛ» требований п. 2.1, п. 5.3, п. 5.13 Правил благоустройства города Твери» и общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях».

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО УК «СТИМУЛ» подтверждаются: 

- протоколом об административном правонарушении от 18 марта 2021 года № 122 (л.д. 19-21);

- актом обследования территории (объекта) от 19 февраля 2021 года по адресу: 

<

...>, с фотоматериалом (л.д. 29-30);

- сведениями из ЕГРЮЛ (л.д. 32-36);

- копией договора №1 на выполнение работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества жилого многоквартирного дома и придомовой территории при непосредственном управлении от 01 октября 2019 года (л.д. 37-39), а также иными материалами дела.

Таким образом, ООО УК «СТИМУЛ» допустило нарушение утвержденных органом местного самоуправления правил благоустройства, выразившиеся в ненадлежащем содержании кровли дома №15 по наб. ФИО3 в г. Твери, что создало угрозу жизни и здоровью людей, административная ответственность за совершение данного правонарушения предусмотрена ст. 35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-30 «Об административных правонарушениях».

Вывод административной комиссии о виновности ООО УК «СТИМУЛ» в совершении указанного административного правонарушения мотивирован, собранные доказательства получили оценку в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, на основании всестороннего, полного, объективного исследования обстоятельств дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судья соглашается с выводами административной комиссии г. Твери о том, что ООО УК «СТИМУЛ» не предприняло всех зависящих от него мер для соблюдения Правил благоустройства города Твери.

Доказательств, подтверждающих принятие ООО УК «СТИМУЛ» всех зависящих от него мер для предотвращения правонарушения, соблюдения правил содержания недвижимого имущества, равно как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, в деле не имеется.

Оценивая доводы жалобы о замене административного штрафа на предупреждение судья исходит из следующего.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, из материалов дела об административном правонарушении не следует, что в рассматриваемом случае имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения причинения вреда жизни и здоровью людей.

Следовательно, в рассматриваемом случае указанная совокупность обстоятельств, дающая возможность для замены административного штрафа на предупреждение, не усматривается.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела, влекущих отмену обжалуемого постановления, в ходе судебного заседания не установлено.

Принимая во внимание установленные в ходе рассмотрения жалобы обстоятельства, судья не находит оснований для отмены либо изменения постановления административной комиссии г. Твери от 13 апреля 2021 года № 632-АК/21 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ФЗ «Об административных правонарушениях», в отношении ООО УК «СТИМУЛ». 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии города Твери от 13 апреля 2021 года № 632-АК/21 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ФЗ «Об административных правонарушениях», в отношении ООО УК «СТИМУЛ» – оставить без изменения, жалобу защитника ООО УК «СТИМУЛ» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.В. Давыденко

1версия для печати