Дело № 2а-2-66/2023

УИД 13RS0022-02-2023-000078-85

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

с. Атюрьево 8 июня 2023 г.

Торбеевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Байчуриной Н.К.

при секретаре судебного заседания Девятаевой М.Н., 

с участием в деле: административного истца прокурора Атюрьевского района Республики Мордовия, 

административного ответчика Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кишалинская средняя общеобразовательная школа»,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Атюрьевского района Республики Мордовия в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Кишалинская средняя общеобразовательная школа» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по размещению сведений об исполнении контрактов на едином портале закупок, 

установил:

прокурор Атюрьевского района Республики Мордовия в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Кишалинская средняя общеобразовательная школа» (далее-МБОУ «Кишалинская СОШ» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по размещению сведений об исполнении контрактов на едином портале закупок о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по размещению в Единой информационной системе в сфере закупок сведении об исполнении муниципального контракта № 0309300042612000001-0084447-02 от 27 июля 2012 г. в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, указав, что по результатам мониторинга информации, размещенной в Единой информационной системы в сфере закупок (официальный сайт в сети Интернет www.zakupki.gov.ru) (далее – ЕИС) выявлены нарушения законодательства о закупках товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд в деятельности МБОУ «Кишалинская СОШ», выразившееся в том, что контракт № 0309300042612000001-0084447-02 от 27 июля 2012 г. с истекшим сроком исполнения, заключенный МБОУ «Кишалинская СОШ» числится незавершенным. 

С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района 1 ноября 2022 г. главе Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия, как учредителю указанного учреждения, внесено представление, которое до настоящего времени не исполнено, необходимые сведения не размещены.

Административный истец прокурор Атюрьевского района Республики Мордовия, надлежащим образом и своевременно извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кишалинская средняя общеобразовательная школа» ФИО1, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в её отсутствие, предъявленные исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

С учетом изложенного, положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Как следует из материалов дела, проведенным прокуратурой района мониторингом информации размещенной в Единой информационной системе закупок (официальный сайт в сети Интернет www.zakupki.gov.ru) выявлены нарушения законодательства о закупках товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд в деятельности МБОУ «Кишалинская средняя общеобразовательная школа», в ходе которой установлено, что контракт к № 0309300042612000001-0084447-02 от 27 июля 2012 г. является исполненным, однако, сведения о его исполнении на сайте ЕИС, в сфере закупок отсутствуют. Сроки размещения информации об исполнении не соблюдены. В связи с чем, указанные контракты в ЕИС в сфере закупок находятся на стадии исполнения. По данному факту прокуратурой внесено представление (л.д.12-15), однако конкретных мер, направленных на устранение выявленных нарушений по состоянию на 02 мая 2023 г. МБОУ «Кишалинская средняя общеобразовательная школа», не принято. Указанные обстоятельства подтверждены актом проверки Интернет-сайта www.zakupki.gov.ru, а также соответствующей распечаткой с сайта (л.д. 6-8, 9-10). 

В соответствии с частью 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Согласно части 3 статьи 7 Федерального закона от 05 апреля 2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона о контрактной системе) информация, предусмотренная настоящим федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной. 

В соответствии с частью 1 статьи 103 Закона о контрактной системе, Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов). В реестр контрактов не включается информация о контрактах, заключенных в соответствии с пунктами 4 и 5 (за исключением контрактов, заключенных в соответствии с частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона), пунктами 23, 42, 44 и пунктом 46 (в части контрактов, заключаемых с физическими лицами) части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона.

Перечень документов и информация, которые включаются в реестр контрактов, определены в части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе. 

В силу части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе, в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пп. 1 - 7, 9, 12 и 14 ч. 2 ст. 103 названного закона информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. 

Согласно части 6 статьи 103 Закона о контрактной системе, порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. № 1084 «О порядке ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну» установлен порядок ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, информация о которых подлежит размещению в единой информационной системе в сфере закупок, представления заказчиками информации и документов для включения в реестр контрактов. 

Согласно пункта 12 вышеуказанных Правил, в целях ведения реестра контрактов заказчик формирует и направляет в уполномоченный орган: в течение 3 рабочих дней со дня заключения контракта - сведения, указанные в подпунктах "а" - "ж" и "л" пункта 3 настоящих Правил; в течение 3 рабочих дней со дня изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта - сведения, указанные соответственно в подпунктах "з" - "к" и "м" пункта 3 настоящих Правил.

Также в пунктах 11 - 13 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2022г. № 60, закреплен перечень информации и документов об исполнении, изменении и расторжении контракта, которые подлежат включению в реестр. 

В судебном заседании установлено, что контракт № 0309300042612000001-0084447-02 от 27 июля 2012 г. является исполненным, однако, сведения об их исполнении на сайте Единой информационной системы, в сфере закупок отсутствуют. Сроки размещения информации об исполнении не соблюдены. В связи с чем, указанные контракты в Единой информационной системе в сфере закупок находится на стадии исполнения. 

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что бездействие МБОУ «Кишалинская средняя общеобразовательная школа», выразившееся в неисполнении обязанности по размещению информации в Единую информационную систему, в сфере закупок нарушает принципы прозрачности и доступности информационного обеспечения контрактной системы, создает предпосылки для проявления коррупции и не позволяет достоверно установить дату реального выполнения сторонами обязательств по контракту. Данное бездействие может повлечь за собой нарушение прав субъектов предпринимательской деятельности (подрядчиков) как стороны контракта. 

Согласно части 3 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

При этом, согласно части 7 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассматривает административное дело по существу в случаях, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (часть 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу статьи 65 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания. Признание стороной обстоятельств может быть изложено в устной или письменной форме. Факт признания стороной обстоятельств, а также содержание сделанного в устной форме признания стороной обстоятельств заносится в протокол судебного заседания и удостоверяется подписями сторон или подписью стороны. Изложенное в письменной форме признание стороной обстоятельств, приобщается к материалам административного дела. Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

Согласно части 1 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, признание административного иска административным ответчиком может быть выражен в адресованном суду заявлении в письменной форме.

Представитель административного ответчика МБОУ «Кишалинская средняя общеобразовательная школа» ФИО1, административные исковые требования признала полностью, представив суду заявление, признание административного иска выражено ею добровольно, осознанно, оно не противоречит закону и не нарушает охраняемые законом интересы других лиц. Последствия признания административного иска разъяснены и понятны.

В связи с указанными обстоятельствами, суд принимает признание административного иска административным ответчиком и считает возможным удовлетворить административные исковые требования, изложенных в административном исковом заявлении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Атюрьевского района Республики Мордовия в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного общеобразовательного «Кишалинская средняя общеобразовательная школа» по неисполнению обязанности по размещению необходимой информации об исполнении контрактов в Единой информационной системы в сфере закупок, предусмотренной законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд.

Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Кишалинская средняя общеобразовательная школа» обязанность в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения разместить в Единой информационной системе в сфере закупок сведения об исполнении муниципального контракта № 0309300042612000001-0084447-02 от 27 июля 2012 г. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда через Торбеевский районный суд Республики Мордовия или постоянное судебное присутствие в с. Атюрьево Атюрьевского района Республики Мордовия.

Судья Торбеевского районного суда 

Республики Мордовия Н.К. Байчурина