Административное дело №2а-82/2020

<

иные данные>:

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июля 2020 года г. Балтийск

Балтийский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Гущина Д.И., при секретаре Пашкевич О.Р., с участием административного истца ФИО1, его представителя – ФИО2, командира войсковой части 11111 ФИО3, его представителя ФИО4, представителя командира войсковой части ХХХ ФИО5, в открытом судебном заседании в помещении суда, рассмотрев административное дело по административному иску военнослужащего войсковой части 11111 

<

иные данные> ФИО1 об оспаривании действий (бездействия) командиров войсковых частей 11111, ХХХ, связанных с непринятием мер по присвоению ему первого офицерского воинского звания «лейтенант»,-

Установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором, после уточнения в судебном заседании заявленных им требований, просил признать незаконным бездействие командиров войсковых частей 11111 и ХХХ, связанное с непринятием решения об оформлении соответствующих документов на присвоение ему воинского звания лейтенант при назначении на воинскую должность начальника расчёта 

<

иные данные> войсковой части 11111, а также обязать указанных административных ответчиков оформить соответствующие документы на присвоение ему воинского звания лейтенант в связи с назначением его на данную воинскую должность.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2, каждый в отдельности, заявленные требования поддержали и указали, что приказом командира войсковой части ХХХ от ХХ ХХ ХХ года №ХХХ (по личному составу) командир взвода 

<

иные данные> войсковой части 11111 

<

иные данные> ФИО1 с его согласия в порядке продвижения по службе был назначен на воинскую должность начальника расчёта 

<

иные данные> войсковой части 11111 (ВУС-

<

иные данные>, 

<

иные данные> тарифный разряд, штатная категория «

<

иные данные>»). При этом, командование войсковых частей 11111 и ХХХ постоянно обещало ФИО1, что по истечению трехлетнего срока прохождения им военной службы в указанной воинской должности, ему будет присвоено воинское звание 

<

иные данные>. Однако, по истечению указанного срока командиры войсковой частей 11111 отказали ему в оформлении соответствующих документов на присвоение ему воинского звания лейтенант мотивируя свой отказ тем, что имеющееся у ФИО1 высшее образование по специальности «

<

иные данные>» не является родственным соответствующей воинской учётной специальности по занимаемой ФИО1 воинской должности начальника расчёта зенитной 

<

иные данные> войсковой части 11111 и предлагали ФИО1 пройти соответствующие курсы переподготовки. 

Полагая, что имеющееся у ФИО1 высшее образование по специальности «

<

иные данные>» является родственным с воинской учётной специальностью по занимаемой воинской должности, а в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 17 декабря 2012 года №3733 «О мерах по реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий», командир войсковой части ХХХ, как командир воинского соединения, управомочен своим приказом присвоить ФИО1 первое офицерское воинское звание «лейтенант», административный истец и его представитель настаивали на удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

Представитель командира войсковой части ХХХ ФИО5 в судебном заседании заявленные ФИО1 исковые требования не признал и просил суд в их удовлетворении отказать, поскольку законных оснований для их удовлетворения не имеется.

Командир войсковой части 11111 ФИО3, его представитель ФИО4, каждый из них в отдельности, заявленные ФИО1 исковые требования не признали и указали, что ФИО1 проходил военную службу по контракту в должности командира взвода 

<

иные данные> войсковой части 11111 (ВУС-ХХХ, 

<

иные данные> тарифный разряд, штатная категория «

<

иные данные>». Во исполнение устных указаний командира войсковой части ХХХ, с целью доукомплектования офицерских должностей военнослужащими воинской части, имеющими высшее образование, родственное с их воинскими учётными специальностями, командиром войсковой части 11111 с ФИО1 была проведена беседа по вопросу представления его к назначению на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, без присвоения первого офицерского воинского звания с последующим направлением его на профессиональную переподготовку для замещения воинских должностей военных специалистов, согласно Плану распределения учебных мест для обучения по программам ДПО в высших учебных заведениях Министерства обороны РФ. В связи с чем, ФИО1 дал согласие на назначение его на вышестоящую воинскую должность начальника расчёта 

<

иные данные> войсковой части 11111 (ВУС-ХХХ, 

<

иные данные> тарифный разряд, штатная категория «

<

иные данные>»), а также взял на себя обязательство, что в случае назначения на эту должность офицера-выпускника ВВУЗ МО РФ дать своё согласие на его освобождение от исполнения обязанностей по указанной воинской должности. По результатам проведённой с ФИО1 беседы, приказом командира войсковой части ХХХ от ХХ ХХ ХХ года №ХХХ состоялось назначение ФИО1 на вышестоящую воинскую должность начальника расчёта 

<

иные данные> войсковой части 11111 (ВУС-ХХХ, 

<

иные данные> тарифный разряд, штатная категория «

<

иные данные>») без присвоения ФИО1 первого воинского звания офицера. 

Кроме того, как указывают командир войсковой части 11111 и его представитель, командованием воинской части ФИО1 в ХХ ХХ ХХ и в ХХ ХХ ХХ годах включался в список военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и имеющих высшее образование, спланированных к поступлению в 

<

иные данные> военное училище 

<

иные данные> для прохождения профессиональной переподготовки по ВУС-ХХХ, соответствующей занимаемой им воинской должности начальника расчёта зенитной ракетно-артиллерийской батареи зенитно-артиллерийского дивизиона войсковой части 11111. Однако, по независящим от командования войсковых частей 11111, ХХХ оснований, в отделе кадров Балтийского флота и Западного военного округа ФИО1 исключался из вышеназванных списков, поскольку не соответствовал установленным командующим войсками Западного военного округа требованиям к военнослужащим, подлежащим к планированию для направления прохождения профессиональной подготовки, согласно которых: требовалось наличие высшего инженерно-техническое образование, возраст до 35 лет, прохождение военной службы по воинской должности профильной или родственной должности не менее года, наличие действующего контракта о прохождении военной службы сроком не менее чем на 5 лет. До ХХ ХХ ХХ года ФИО1 заключал с МО РФ годичные контракты о прохождении военной службы, а с ХХ ХХ ХХ года заключил контракт о прохождении военной службы сроком на 3 года.

Поэтому, как полагают командир войсковой части 11111 и его представитель, вины командования войсковой части 11111 в том, что ФИО1 не было присвоено первое офицерское воинское звание «

<

иные данные>», не имеется. В связи с чем, в удовлетворении требований ФИО1 к командованию войсковой части 11111 просили отказать.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Поскольку представленными доказательствами подтверждается, а сторонами не оспаривается, суд считает установленным, что проходивший военную службу по контракту в должности командира взвода 

<

иные данные> войсковой части 11111 (ВУС-ХХХ, 

<

иные данные> тарифный разряд, штатная категория «

<

иные данные>») прапорщик ФИО1, с его согласия и в порядке продвижения по службе, приказом командира войсковой части ХХХ от ХХ ХХ ХХ года №ХХХ был назначен на вышестоящую воинскую должность начальника расчёта 

<

иные данные> войсковой части 11111 (ВУС-ХХХ, 

<

иные данные> тарифный разряд, штатная категория «

<

иные данные>») без присвоения ФИО1 первого воинского звания офицера «

<

иные данные>». 

Копия диплома о высшем образовании свидетельствует о том, что ФИО1 в ХХХ году окончил 

<

иные данные> с присвоением ему квалификации – 

<

иные данные>».

Согласно п.1 ст.43 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года №53-ФЗ, назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей осуществляются: военнослужащих, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, - указами Президента Российской Федерации; остальных военнослужащих - в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.

Кроме того, п.1 ст.47 указанного Федерального закона также установлено, что порядок присвоения воинских званий определяется Положением о порядке прохождения военной службы.

Согласно п.п. «г» п.2 ст.21, п.3 ст.23 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года №1237, воинское звание «лейтенант» присваивается военнослужащему, не имеющему воинского звания офицера, проходящему военную службу по контракту, имеющему высшее профессиональное образование, родственное соответствующей военно-учётной специальности, и назначенному на воинскую должность для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера – при назначении на соответствующую воинскую должность.

Приказом Министра обороны РФ от 17 декабря 2012 года №3733 утверждён Порядок реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий (далее по тексту – Порядок).

Пунктом 12 указанного Порядка Министр обороны РФ определил полномочия и круг должностных лиц Вооружённых Сил Российской Федерации по присвоению военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, воинских званий. Так, полномочиями по присвоению военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, воинских званий до капитана, капитан-лейтенанта включительно располагают командиры (начальники) от командиров соединений (бригад, дивизий и им равные), начальников высших военно-учебных заведений, для которых штатом предусмотрены воинские звания генерал-майор, контр-адмирал, полковник, капитан 1 ранга, и выше.

В связи с чем, суд считает установленным, что командиры (начальники) от командиров соединений (бригад, дивизий и им равные), начальники высших военно-учебных заведений, для которых штатом предусмотрены воинские звания генерал-майор, контр-адмирал, полковник, капитан 1 ранга, и выше, наделены полномочиями по присвоению воинских званий до капитана, капитан-лейтенанта включительно военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 сентября 2013года №1061 «Об утверждении перечней специальностей и направлений подготовки высшего образования», а также приказом Росстандарта от 8 декабря 2016 года №2007-ст «О принятии и введении в действие общероссийского классификатора специальностей по образованию (ОКСО) ОК 009-2016» определено, что специальность - «

<

иные данные>», имеет код ХХХ и входит в состав укрупнённой группы специальностей – «

<

иные данные>».

Исходя из содержания раздела 4 Перечня военно-учётных специальностей, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года №854-43 «Об утверждении перечня военно-учётных специальностей», следует прийти к выводу о том, что имеющееся у ФИО1 высшее образование по специальности «

<

иные данные>» не является родственным по отношению к военно-учётной специальности № ХХХ, предусмотренной штатом войсковой части 11111 для воинской должности начальника расчёта зенитной ракетно-артиллерийской батареи зенитно-артиллерийского дивизиона войсковой части 11111.

В связи с чем, доводы административного истца и его представителя о том, что в соответствии с подпунктом «г» пункта 2 ст.21 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года №1237, ФИО1 одновременно с его назначением на воинскую должность начальника расчёта 

<

иные данные> войсковой части 11111 имел все законные основания для присвоения ему первого офицерского воинского звания «

<

иные данные>», суд считает не состоятельными и не основанными на действующем законодательстве.

Из содержания пунктов 5,6, 10 статьи 11 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года №1237, также усматривается, что назначение военнослужащего на воинскую должность производится, в случае если он отвечает требованиям, предъявляемым к данной воинской должности. Назначение военнослужащих на воинские должности должно обеспечивать их использование по основной или однопрофильной военно-учетной специальности и с учетом имеющегося опыта служебной деятельности. При необходимости использования военнослужащих на должностях по новой для них военно-учетной специальности их назначению на эти должности, как правило, должна предшествовать соответствующая переподготовка. При назначении на воинские должности соблюдаются следующие условия: на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, прапорщиками, мичманами и офицерами, назначаются военнослужащие соответствующего состава. При невозможности назначения на указанные воинские должности военнослужащих соответствующего состава на них могут быть назначены военнослужащие нижестоящего состава в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в котором предусмотрена военная служба.

Пунктом 6 Порядка реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий, утверждённого приказом Министра обороны РФ от 17 декабря 2012 года №3733, определено, что военнослужащие из состава прапорщиков (мичманов) могут быть назначены на воинские должности, подлежащие замещению младшими офицерами. Указанное назначение на воинские должности осуществляется при невозможности назначения военнослужащих соответствующего состава с учетом опыта прохождения военной службы, уровня профессиональной подготовки, психологических качеств и при условии, что у прапорщиков (мичманов) не будет в подчинении военнослужащих из состава офицеров. 

При назначениях военнослужащих из состава прапорщиков (мичманов) на воинские должности, подлежащие замещению соответственно младшими офицерами, требуется согласие указанных лиц на то, что в случае назначения на эти воинские должности военнослужащих соответствующего состава или с уровнем образования, дающим право на присвоение им воинских званий офицеров, указанные лица согласны с назначением на низшие воинские должности, но не ниже тех, которые они занимали до назначения на воинскую должность вышестоящего состава. В этих случаях делается запись в пункте 2 обоих экземпляров контракта о прохождении военной службы, обусловленная этими обстоятельствами.

Содержание вышеприведённых правовых норм позволяет сделать вывод о том, что при назначении старшего прапорщика ФИО1 на вышестоящую воинскую должность начальника расчёта 

<

иные данные> войсковой части 11111 (ВУС-ХХХ, 

<

иные данные> тарифный разряд, штатная категория «

<

иные данные>»), ФИО1, при соответствующем его волеизъявлении, имел право пройти профессиональную переподготовку по ВУС-ХХХ для присвоения ему первого офицерского воинского звания «

<

иные данные>».

Объяснениями командира войсковой части 11111, а также представленными им доказательствами подтверждается, что командованием войсковых частей 11111, ХХХ ФИО1 в ХХ ХХ ХХ и в ХХ ХХ ХХ годах включался в список военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и имеющих высшее образование, спланированных к поступлению в 

<

иные данные> для прохождения профессиональной переподготовки по ВУС-ХХХ, соответствующей занимаемой им воинской должности начальника расчёта 

<

иные данные> войсковой части 11111. Однако, по независящим от командования войсковых частей 11111, ХХХ основаниям, в отделе кадров Балтийского флота и Западного военного округа ФИО1 исключался из вышеназванных списков, поскольку не соответствовал установленным командующим войсками Западного военного округа требованиям к военнослужащим, подлежащим к планированию для направления прохождения профессиональной подготовки, согласно которым требовалось наличие высшего инженерно-техническое образования, возраст до 35 лет, прохождение военной службы по воинской должности профильной или родственной должности не менее года, наличие действующего контракта о прохождении военной службы сроком не менее чем на 5 лет. 

Указанные обстоятельства не только признаются и не оспариваются в судебном заседании самим административным истцом ФИО1, но и подтверждаются исследованной в судебном заседании копией телеграммы командующего войсками Западного военного округа от ХХ ХХ ХХ года за исх.№ХХХ.

Из объяснений административного истца ФИО1, а также из исследованных в судебном заседании копии послужного списка и копий контрактов о прохождении военной службы усматривается, что до ХХ ХХ ХХ года ФИО1 заключал с Министерством обороны РФ годичные контракты о прохождении военной службы, а с ХХ ХХ ХХ года заключил контракт о прохождении военной службы сроком на 3 года.

В связи с чем, наличие у ФИО1 действующего контракта о прохождении военной службы сроком менее чем на 5 лет явилось основанием для исключения его из списка военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и имеющих высшее образование, спланированных к поступлению в 

<

иные данные> для прохождения профессиональной переподготовки по ВУС-ХХХ, соответствующей занимаемой им воинской должности начальника расчёта 

<

иные данные> войсковой части 11111.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, командованием войсковых частей 11111 и ХХХ не было допущено нарушений прав административного истца на присвоение ему воинского звания 

<

иные данные> при назначении на воинскую должность начальника расчёта зенитно-артиллерийской батареи зенитного ракетно-артиллерийского дивизиона войсковой части 11111, что является основанием для отказа административному истцу в удовлетворении заявленных им требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,-

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части 11111 

<

иные данные> ФИО1 об оспаривании действий (бездействия) командиров войсковых частей 11111, ХХХ, связанных с непринятием мер по присвоению ему первого офицерского воинского звания «лейтенант»,- признать не обоснованным и в его удовлетворении отказать.

Решение может быть обжаловано в Балтийский флотский военный суд через Балтийский гарнизонный военный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. начиная с 14 июля 2020 года.

Председательствующий по делу: Д.И. Гущин