№ 2-118/2020 

Решение

 

именем Российской Федерации

19 февраля 2020 года п.Саракташ

Саракташский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Асфандиярова М.Р.,

с участием представителя истца – адвоката Чуркиной Н.Н.,

представителя по доверенности ФИО1,

при секретаре Юниной Ю.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (далее УПФР) в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) о признании незаконным в части решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, 

установил:

ФИО2 обратилась в суд с названным иском к УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное), указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР в Саракташском районе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ решением начальника УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) за № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 07.02.1994 года по 11.02.1994 года; с 05.12.1994 года по 10.12.1994 года; с 25.09.1995 года по 14.10.1995 года; с 18.03.2002 года по 30.03.2002 года; с 12.01.2004 года по 01.02.2004 года; с 24.09.2007 года по 13.10.2007 года; с 31.03.2008 года по 05.04.2008 года; с 13.05.2008 года по 14.05.2008 года; с 15.09.2008 года по 27.09.2008 года; с 25.03.2013 года по 13.04.2013 года. Считает данное решение частично незаконным. Просит суд признать отказ начальника УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ за № в назначении ей досрочной страховой пенсии частично незаконным; обязать УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) зачесть периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 07.02.1994 года по 11.02.1994 года; с 05.12.1994 года по 10.12.1994 года; с 25.09.1995 года по 14.10.1995 года; с 18.03.2002 года по 30.03.2002 года; с 12.01.2004 года по 01.02.2004 года; с 24.09.2007 года по 13.10.2007 года; с 31.03.2008 года по 05.04.2008 года; с 13.05.2008 года по 14.05.2008 года; с 15.09.2008 года по 27.09.2008 года; с 25.03.2013 года по 13.04.2013 года в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать УПФР в Саракташском районе Оренбургской области назначить и выплачивать пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. 

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, настаивала на удовлетворении исковых требований. 

Представитель истца Чуркина Н.Н. в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования в полном объеме, признать решение УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ за № частично незаконным, включить в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, всего 04 месяца 03 дня, признать право на пенсионное обеспечение с момента обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии по старости, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. 

Представитель ответчика УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) ФИО1, действуя на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменное возражение на исковое заявление. Пояснила, что правилами исчисления периодов работы предусмотрено включение в стаж работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ, поскольку не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию. Таким образом, стаж работы на момент обращения составляет менее 25 лет. 

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие истца. 

Заслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела посредством оглашения в судебном заседании письменных доказательств, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 названного выше закона, досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из ч. 3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу ч. 1 ст. 11 названного Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страховогостажадля установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015,периодыработыподтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения опериодахработы, либо отсутствуют сведения об отдельныхпериодахработы,периодыработыподтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил, а именно: трудовой книжкой, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателям или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и др.

Для определения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются правила исчисленияпериодовработы(деятельности), утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации № 655 от 16.07.2014 г. «О спискахработ, производств, профессий,должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисленияпериодовработы(деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Конституционный Суд РФ в своих постановлениях от 24 мая 2001 года № 8-П и от 29 января 2004 года №2-П указал на то, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений, в том числе порядка назначения и исчисления трудовых пенсий, не может служить основанием для ухудшения реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично). 

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со свидетельством о заключении брака между А.В.А и П. Любовью Петровной после заключения брака ДД.ММ.ГГГГ жене присвоена фамилия ФИО2.

Согласно решению начальника УПФР в Саракташском районе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. По представленным ФИО2 документам ответчиком включены в специальный педагогический стаж периоды работы учителем Васильевской средней школы, Васильевской средней общеобразовательной школы, продолжительностью: 24 года 08 месяцев 22 дня.

Отказано зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 07.02.1994 года по 11.02.1994 года; с 05.12.1994 года по 10.12.1994 года; с 25.09.1995 года по 14.10.1995 года; с 18.03.2002 года по 30.03.2002 года; с 12.01.2004 года по 01.02.2004 года; с 24.09.2007 года по 13.10.2007 года; с 31.03.2008 года по 05.04.2008 года; с 13.05.2008 года по 14.05.2008 года; с 15.09.2008 года по 27.09.2008 года; с 25.03.2013 года по 13.04.2013 года.

Периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Находясь в командировке по заданию работодателя, истец выполняла служебное задание, то есть выполняла работу, направленную на повышение её квалификации как педагога. В связи с чем, за время нахождения истца на указанных выше курсах повышения квалификации, работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд. Сведений о том, что в спорные периоды отчисления не производились, ответчиком не представлено.

В соответствии с п. 19 Приказа Минобразования РФ от 25.09.2000 N 2749 «Об утверждении Примерного положения о структурных подразделениях дополнительного профессионального образования специалистов, организуемых в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования» за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Из материалов дела следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением среднего заработка, с которого работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Сведений о том, что в спорные периоды отчисления не производились, ответчиком не представлено.

Кроме того, повышение квалификации для педагогических работников является обязательным условием осуществления педагогической деятельности.

Факт нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации подтверждаются удостоверением о повышении квалификации № от 10.12.1994 года, сертификатом № от 13.10.1995 года, удостоверениями о краткосрочном повышении квалификации № от 2002 года, № от 2004 года, № от 2005 года, № от 2008 года, № от 2008 года, свидетельством о повышении квалификации № от 2008 года, № от 2013 года, приказами № от 02.02.1994 года, № от 02.12.1994 года, № от 23.09.1995 года, № от 12.01.2004 года, № от 12.09.2008 года, № Л-28/1 от 23.03.2013 года. 

С учетом необходимости включения спорных периодов в стаж работы по специальности в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, общий стаж педагогической деятельности истца составил на ДД.ММ.ГГГГ более 25 лет (

<

данные изъяты>

Рассматривая требования истца о признании за ней даты возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему:

Согласно части 1.1 статьи 30 Закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Из Приложения № к Закону «О страховых пенсиях» следует, что в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В силу части 3 статьи 10 Федерального Закона РФ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ, гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Как следует из ч.3 ст.30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, с учетом необходимости включения спорных периодов в стаж работы по специальности, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, общий стаж педагогической деятельности истца на ДД.ММ.ГГГГ составил более 25 лет 

<

данные изъяты> что дает суду основание признать за ФИО2 дату возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (далее УПФР) в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) о признании незаконным в части решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать отказ начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) от 24.12.2019 года № 364 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 незаконным в части.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) включить ФИО2 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 07.02.1994 года по 11.02.1994 года; с 05.12.1994 года по 10.12.1994 года; с 25.09.1995 года по 14.10.1995 года; с 18.03.2002 года по 30.03.2002 года; с 12.01.2004 года по 01.02.2004 года; с 24.09.2007 года по 13.10.2007 года; с 31.03.2008 года по 05.04.2008 года; с 13.05.2008 года по 14.05.2008 года; с 15.09.2008 года по 27.09.2008 года; с 25.03.2013 года по 13.04.2013 года в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст.30 ФЗ РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года. 

Признать за ФИО2 дату возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости - 29 ноября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Саракташский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Асфандияров М.Р.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 февраля 2020 года.

Председательствующий Асфандияров М.Р.