Дело №2-860/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

г.Выкса 21 июня 2018 года

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Красовской Ю.О., с участием старшего помощника Выксунского городского прокурора Комаровой Г.В., истца ФИО1, представителя ответчиков ОМВД РФ по г. Выкса и МВД России ФИО2, действующей на основании доверенностей от ДАТА № … и от ДАТА № …, при секретаре Бистерфельд С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

ФИО1 к начальнику ОВД России по г. Выкса ФИО3, Министерству финансов Нижегородской области, Отделу МВД России по г. Выкса Нижегородской области, Министерству финансов РФ в лице УФК по Нижегородской области, МВД России о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к начальнику ОМВД России по г. Выкса ФИО3, Министерству финансов Нижегородской области, Отделу МВД России по г. Выкса Нижегородской области, Министерству финансов РФ в лице УФК по Нижегородской области, МВД России о компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей в связи с ненадлежащими условиями этапирования из ИВС г. Выкса в СИЗО № 3, имевшими место ДАТА. 

Одновременно истцом ФИО1 подан иск к начальнику ОМВД России по г. Выкса ФИО3, Министерству финансов Нижегородской области, Отделу МВД России по г. Выкса Нижегородской области, Министерству финансов РФ в лице УФК по Нижегородской области, МВД России о компенсации морального вреда в размере 800 000 рублей в связи с необеспечением его сухим пайком при этапировании из ИВС г. Выкса в СИЗО № 3, имевшим место ДАТА, ДАТА, ДАТА. 

Определением Выксунского городского суда от ДАТП гражданские дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Исковые требования мотивированы тем, что ДАТА, ДАТА и ДАТА истца этапировали на СИЗО № 3 из ИВС г. Выкса. Посадили в спец.машину примерно в 09.00 часов утра, а приехали к СИЗО № 3 около 15.00 часов дня, в 16.00 часов спец.машина была запущена на территорию СИЗО № 3. На дорогу ему не дали питания – сухой паек. Считает, что сотрудники ИВС ОМВД России по г. Выкса нанесли ему моральные и физические страдания, обрекли голодать. В связи с тем, что истец является …, ему обязаны давать усиленное диетическое питание, так как у …. Но питание ему не дают вообще. Общий размер морального вреда он оценивает в 900000руб.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Ответчик начальник ОМВД России по г. Выкса Нижегородской области ФИО3 в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, в котором также указал, что с исковыми требованиями ФИО1 он не согласен, просит отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель соответчиков Отдела МВД России по г. Выкса и МВД России ФИО2 в судебном заседании заявленные ФИО1 требования не признала, указав, что истцом не представлено доказательств причиненного ему морального вреда. Маршруты конвоирования спецконтингента разрабатываются на основании приказа МВД России от 07.03.2006 № ….. ДАТА этап со спецконтингентом убыл из ОМВД России по г. Выкса в 09 часов 30минут и прибыл в СИЗО № 3 в тот же день в 13 часов 10 минут. ДАТА этап со спецконтингентом убыл из ОМВД России по г. Выкса в 08 часов 30минут и прибыл в СИЗО № 3 в тот же день в 13 часов 50 минут. ДАТА этап со спецконтингентом убыл из ОМВД России по г. Выкса в 10 часов 50 минут и прибыл в СИЗО № 3 в тот же день в 14 часов 00 минут. Расстояние от ОМВД России по г. Выкса до СИЗО № 3 составляет 180км, фактическое время пребывания в пути спецконтингента ДАТА составило 3 часа 45 минут, ДАТА – 5 часов 20 минут., ДАТА – 3 часа 10 минут. ОМВД России по г. Выкса ДАТА заключен государственный контракт по организации питания лиц, содержащихся в ИВС. В день этапирования ДАТА, ДАТА, ДАТА истец был обеспечен горячим питанием (завтраком) и перед отправкой в СИЗО № 3 получил сухой паек. Диетическое питание для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений законодательством не предусмотрено. Для … предусмотрена повышенная норма питания. Однако до настоящего времени в личном деле истца отсутствуют справки о наличии у него …, в связи с чем у администрации ИВС ОМВД России по г. Выкса отсутствуют основания назначения истцу повышенной нормы питания. Истцом не доказан факт незаконности действий (бездействия) должностных лиц государственного органа, причинно-следственная связь между предполагаемыми незаконными действиями (бездействием) должностных лиц и вредом, на который ссылается истец. Действия ответчика незаконными в установленном порядке не признаны. В иске ФИО1 просит отказать.

Представитель соответчика – Министерства финансов Нижегородской области в судебное заседание не явился, направив письменные возражения, в которых просил рассмотреть дело в его отсутствие, не согласившись с исковыми требованиями по изложенным в возражениях доводам, а именно в связи с тем, что ИВС Отдела МВД России по г. Выкса Нижегородской области входит в структуру полиции и является подразделением государственного органа исполнительной власти федерального уровня и соответственно финансируется из федерального бюджета. Министерство финансов Нижегородской области не обеспечивает финансирование деятельности полиции, в связи с чем считает себя ненадлежащим ответчиком по данному делу. 

Представитель соответчика – Министерства финансов Российской Федерации в лице УФК по Нижегородской области в судебное заседание не явился, направив письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, не согласившись с исковыми требованиями по изложенным в отзыве доводам, а именно в связи с тем, что истцом не представлены доказательства размера и наличия морального вреда. Истцом не представлено ни одного доказательства причинения ему физических и нравственных страданий. Размер морального вреда, заявленный истцом, не соответствует требованиям разумности и явно завышен. 

Выслушав истца, представителя ответчиков, допросив свидетеля, заслушав заключение старшего помощника Выксунского городского прокурора Комаровой Г.В., полагавшей иск ФИО1 не подлежащим удовлетворению, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст.ст.12, 55, 56, 57, 59, 60, 67 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд находит следующее. 

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Статья 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 г. определяет, что никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст.17 Конституции в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией.

Согласно ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Положениями статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации провозглашено, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом, а государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

В силу ст. 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии с п. 2 ст. 1070 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконной деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, не повлекший последствий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, возмещается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 1069 настоящего Кодекса. 

Согласно ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы.

В соответствии со ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и ст. 151 ГК РФ.

Следовательно, данным законом регламентированы специальные условия и порядок возмещения вреда, причиненного в результате незаконных действий органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу ст. 1 Федерального закона от Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

…ЧАСТЬ ТЕКСТА ОТСУТСТВУЕТ…

Согласно Журнала учета лиц, содержащихся в ИВС Отдела МВД России по г. Выкса, ФИО1 на основании указанного постановления мирового судьи после отбытия административного ареста по постановлению Выксунского городского суда, ДАТА в 14 часов 40 минут был помещен в камеру №7 ИВС ОМВД России по г. Выкса, где содержался до ДАТА, после чего был отправлен в СИЗО № 3 г. Н.Новгорода.

В последующем ФИО1 неоднократно из СИЗО № 3 г. Н.Новгорода этапировался в ИВС ОМВД России по г. Выкса, в частности ДАТА и содержался до ДАТА, а также ДАТА и содержался до ДАТА, после чего был отправлен в СИЗО № 3 г. Н.Новгорода. Указанные периоды этапирования и содержания ФИО1 в ИВС ОМВД России по г. Выкса подтверждены Книгами учета лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по г. Выкса.

В обосновании заявленных требований истцом указывается на причинение ему морального вреда при необеспечении его сухим пайком при этапировании из ИВС г. Выкса в СИЗО № 3 ДАТА, ДАТА, ДАТА, а также не выдачей ему диетического питания в связи с имеющимся у него заболеванием.

Однако в ходе рассмотрения дела указанные доводы истца не нашли своего подтверждения.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 7 марта 2006 г. N 140дсп утверждены Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (далее - Наставления).

Приказ согласован с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Министерством здравоохранения Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, Министерством транспорта Российской Федерации Федеральной службой исполнения наказаний и Федеральной службой судебных приставов, прошел государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации 23 марта 2006 г. и имеет регистрационный номер 7608.

Данный нормативный правовой акт имеет гриф "для служебного пользования".

Указанные Наставления определяют порядок и принципы организации охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, основы управления подразделениями и нарядами выполнения указанных функций, особенности несения службы, действия личного состава при чрезвычайных обстоятельствах

Согласно справки ОМВД России по г. Выкса от 26.04.2018 маршрут конвоирования спецконтингента разрабатывается на основании Приказа № 140дсп от 07.03.2006 «Об утверждении Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых". Маршруты конвоирования разрабатываются с основными и запасными маршрутами, указанием участков дорог с ограничением скорости движения, места нахождения обменных пунктов, территориальных органов МВД России, расположения пунктов автозаправочных станций. Данный документ входит в план охраны и обороны и предназначается только для служебного пользования.

Как следует из Путевого журнала Отделения охраны и конвоирования ОМВД России по г. Выкса, имеется хронометраж несения службы ДАТА: этап убыл из ИВС – …, прибыл в СИЗО № 3 – 13.10.

Согласно Путевого журнала Отделения охраны и конвоирования ОМВД России по г. Выкса, хронометраж несения службы ДАТА: этап убыл из ИВС – 08.30, …, прибыл в СИЗО № 3 – 13.50.

Согласно Путевого журнала Отделения охраны и конвоирования ОМВД России по г. Выкса, хронометраж несения службы ДАТА: этап убыл из ИВС – 10.50, …, прибыл в СИЗО № 3 – 14.00.

Таким образом, общее время в пути этапируемого спецконтингента ДАТА из ИВС ОМВД России по г. Выкса до СИЗО № 3 г. Н.Новгорода составило 3 часа 40 минут …. 

Доводы ФИО1 о не обеспечении его сухим пайком на период этапирования ДАТА, ДАТА, ДАТА являются несостоятельными по следующим основаниям.

В силу ст. 15 указанного Федерального закона №103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

На основании ст. 17 указанного Федерального закона подозреваемые и обвиняемые имеют право:… получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях;

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 15.07.1995 N103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Деятельность ИВС также регламентирована приказом МВД РФ N 950 от 22.11.2005 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел".

В соответствии с п.42 вышеуказанных Правил, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами ИВС или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам. В случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком (п. 152 Правил).

Согласно п.44 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 14 октября 2005 года N189, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством РФ. Подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами СИЗО или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам. В случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком (п. 161).

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела Отделом МВД России по г. Выкса, именуемым «Заказчик», ДАТА с МП г.о.г. Выкса Нижегородской области «Выкса-ОПТ», именуемым «Исполнитель» заключен Государственный контракт № …1 по организации питания лиц, содержащихся в ИВС. Срок действия контракта по ДАТА.

Согласно п.1.1 данного контракта, исполнитель обязуется оказать услуги по организации питания лиц, содержащихся в ИВС, а заказчик принять и оплатить оказанные услуги. Поставка питания по данному государственному контракту осуществляется по нормам питания, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного сордержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов Федеральной Службы безопасности, лиц подвергнутых административному аресту, задержанных лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах МВД РФ».

Приложением к данному контракту является минимальная норма питания для осужденных к лишению свободы, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, с указанием конкретных продуктов питания, подлежащих выдаче лицам, содержащимся в ИВС. Указанный контракт до настоящего времени исполняется, замечаний по вопросам его исполнения не имеется.

Согласно Журналов обеспечения бесплатным питанием лиц, содержащихся в ИВС Отдела МВД России по г. Выкса в день этапирования ДАТА ФИО1 был обеспечен горячим питанием (завтрак), о чем имеется его личная подпись в соответствующей графе журнала, после чего был этапирован в СИЗО № 3, куда, как указывалось выше, прибыл ДАТА в 13.10 часов. В день этапирования ДАТА ФИО1 был обеспечен горячим питанием (завтрак), о чем имеется его личная подпись в соответствующей графе журнала, после чего был этапирован в СИЗО № 3, куда, как указывалось выше, прибыл ДАТА в 13.50 часов. В день этапирования ДАТА ФИО1 был обеспечен горячим питанием (завтрак), о чем имеется его личная подпись в соответствующей графе журнала, после чего был этапирован в СИЗО № 3, куда, как указывалось выше, прибыл ДАТА в 14.00 часов.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.02.2016 N48 "Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время", в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.04.2005г. №205 был установлен рацион питания для осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в случаях, если предоставление горячей пищи невозможно, на мирное время согласно приложению №6.

Согласно приложению N6 к указанному приказу, указан рацион питания для осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в случаях, если предоставление горячей пищи невозможно, на мирное время. При нахождении в пути следования свыше 6 часов время округляется до полных суток.

Пунктом 6.1 Инструкции МВД СССР от 06.11.1988 "Об организации питания осужденных, содержащихся в исправительно-трудовых учреждениях, и лиц, находящихся в следственных изоляторах, лечебно-трудовых, лечебно-воспитательных и воспитательных трудовых профилакториях МВД СССР" предусмотрено, что прием пищи производится по распорядку дня. Промежутки между приемами пищи не должны превышать 7 часов, не считая времени, отведенного для сна.

Как было установлено ранее, период этапирования истца ДАТА из ИВС ОМВД России по г. Выкса в СИЗО № 3 г. Н.Новгорода составил 03 часа 45 минут, период этапирования истца ДАТА из ИВС ОМВД России по г. Выкса в СИЗО № 3 г. Н.Новгорода составил 05 часов 20 минут, период этапирования истца ДАТА из ИВС ОМВД России по г. Выкса в СИЗО № 3 г. Н.Новгорода составил 03 часа 10 минут.

При этом перед этапированием истец был обеспечен горячим питанием – завтраком, что им самим в ходе рассмотрения дела не оспорено. 

Как следует из материалов дела Отделом МВД России по г. Выкса, именуемым «Государственный заказчик», ДАТА с МП г.о.г. Выкса Нижегородской области «Выкса-ОПТ», именуемым «Поставщик» заключен Государственный контракт № 1 на поставку сухих пайков для лиц, содержащихся в ИВС. Срок действия контракта по ДАТА.

Согласно п.1.1 данного контракта, поставщик обязуется поставить Государственному заказчику сухие пайки для лиц, содержащихся в ИВС, в количестве и ассортименте, указанным в спецификации поставляемых товаров, являющейся Приложением к настоящему Контракту.

То обстоятельство, что ФИО1 перед этапированием на СИЗО № 3 г. Н. Новгорода с ИВС ОМВД России по г. Выкса ДАТА, ДАТА и ДАТА обеспечивался сухим пайком, подтверждается представленными суду Талонами аттестата задержанного лица на продовольствие от ДАТА, ДАТА и ДАТА соответственно.

Учитывая выше приведенные нормы, а также продолжительность этапирования из г. Выкса в г. Н.Новгород, составляющую менее шести часов и обеспечение истца сухим пайком на данный период времени, нельзя сделать вывод о причинении истцу нравственных и физических страданий ненадлежащими условиями при этапировании.

Также следует отметить, что с жалобами на необеспечение сухим пайком на время этапирования в период содержания в ИВС истец не обращался.

Доводы истца о том, что в указанный период в ИВС ОМВД России по г. Выкса ему не выдавалось диетического питания в связи с имеющимся у него заболеванием, не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований исходя из следующих установленных по делу обстоятельств.

В силу положений части 1 статьи 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных (часть 3 статьи 101 УИК РФ).

Согласно п. 123 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденным Приказом МВД РФ N 950 от 22.11.2005, Подозреваемые и обвиняемые могут обращаться за помощью к медицинскому работнику, дежурному и начальнику ИВС во время ежедневного обхода камер и опроса содержащихся лиц, а в случае ухудшения состояния здоровья - к любому сотруднику ИВС, который обязан об этом незамедлительно доложить дежурному либо начальнику ИВС. Результаты обхода и оказания медицинской помощи отражаются в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, и в журнале санитарного состояния ИВС.

Пунктом 124 вышеуказанных Правил предусмотрено, что с целью определения состояния здоровья и наличия телесных повреждений у подозреваемых и обвиняемых при поступлении в ИВС, лиц, освобождаемых из ИВС или передаваемых конвою для этапирования, обязательно проводятся медицинские осмотры, с отражением данных осмотров в медицинских журналах.

Приказом Минюста России от 28.12.2017 N 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы" (Зарегистрировано в Минюсте России 09.02.2018 N 49980).

Согласно п. 2 данного Порядка, оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения. К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные).

Пунктом 23 Указанного Порядка предусмотрено, что лица, заключенные под стражу, или осужденные, прибывшие в СИЗО, в том числе следующие транзитом, при поступлении осматриваются медицинским работником с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии. Данные об осмотренных лицах и наличии выявленных у них заболеваний (повреждений) фиксируются в журнале регистрации осмотров медицинским работником лиц, доставленных в СИЗО (приложение N 7). На каждого поступившего оформляется медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (при ее отсутствии).

Все лица, доставленные в СИЗО, кроме следующих транзитом, в срок не более трех рабочих дней со дня их прибытия осматриваются врачом-терапевтом (врачом общей практики) или фельдшером.

Для выявления туберкулеза, ВИЧ-инфекции, заболеваний, передающихся половым путем, и других заболеваний проводятся флюорография легких или рентгенография органов грудной клетки (легких) и клиническая лабораторная диагностика. При наличии медицинских показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов (п. 26 Порядка).

При этом согласно п.38 данного Порядка Лица, заключенные под стражу, или осужденные, осматриваются медицинским работником для определения возможности транспортировки. Результат осмотра с заключением о возможности транспортировки фиксируется в медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, и справке, которая приобщается к личному делу.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31 декабря 1999 г. N 1115/475 утверждена Инструкция о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, согласно п.п. 21 которой Лица, поступившие в ИВС из учреждений УИС, а также осужденные к лишению свободы обеспечиваются медицинской помощью (кроме скорой) в медицинских учреждениях УИС. О результатах медицинского обследования и характере оказанной медицинской помощи нуждавшимся из этой категории лиц производятся необходимые записи в медицинской документации, находящейся в их личном деле.

Таким образом, анализируя вышеуказанные положения закона, следует вывод о том, что в личном деле осужденного, с которым он проходит в этап, по результатам медицинского обследования и при выявлении того или иного заболевания, медицинской организацией соответствующего СИЗО должны производится записи о проведенных медицинских обследованиях и выявленных заболеваниях, в том числе заболеваниях, дающих право на получение повышенной нормы питания согласно Приложению № 3 к Приказу МВД России № 966 от 19.10.2012. 

Согласно представленных по запросу суда сведений из Медико-санитарной части № … ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России от ДАТА, ФИО1 состоит на учете в медицинской части № … с диагнозом …, получает повышенную норму питания.

В ходе рассмотрения дела судом изучены материалы надзорного производства Выксунской городской прокуратуры № …, в котором имеются сведения из Медико-санитарной части № … ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России от ДАТА, согласно которым медицинские заключения не вкладываются в личное дело подследственных и осужденных, так как являются врачебной тайной.

Согласно справке помощника Выксунского городского прокурора С.Б. Емельянова от ДАТА, имеющейся в материалах указанного надзорного производства, им осуществлен выезд в ИВС ОМВД России по г. Выкса и в ходе изучения личного дела ФИО1 установлено, что какие-либо справки, заключения, выписки о заболеваниях ФИО1 в личном деле отсутствуют. Данное обстоятельство также подтверждается справкой ОМВД России по г. Выкса от ДАТА.

Допрошенный в ходе рассмотрения дела в качестве свидетеля заместитель начальника ИВС ОМВД России по г. Выкса ФИО4, пояснил, что личные дела подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, формируются в соответствующем СИЗО по месту пребывания лица. Все справки, медицинские заключения приобщаются к личному делу лица администрацией СИЗО или медицинской частью. Подозреваемые и обвиняемые пребывают в ИВС со своим личным делом. При проверке личного дела ФИО1 каких-либо справок, подтверждающих наличие у него заболевания выявлено не было, поэтому выдавать ему повышенную норму питания ИВС не имеет право. 

ДАТА в адрес ФИО1 заместителем Выксунского городского прокурора направлен ответ на поступившую жалобу ФИО1, согласно которому установлено, что в личном деле ФИО1 какая-либо информация о наличии у ФИО1 заболеваний (справки, медицинские заключения, выписки) отсутствует. В связи с этим у должностных лиц ОМВД России по г. Выкса отсутствовали объективные основания для применения Приложения № 3 к приказу МВД России № 966 от 19.10.2012. Для того, чтобы у сотрудников ИВС появились основания для применения этих положений в отношении ФИО1, администрация ФКУ СИЗО-3 должна приобщить к личному делу ФИО1 документы установленной формы, подтверждающие наличие соответствующего заболевания. По данному вопросу ФИО1 рекомендовано обратиться к администрации ФКУ СИЗО-3 или руководителю медицинской части.

Учитывая указанные обстоятельства, а также то, что медицинские заключения о наличии у подследственных и осужденных заболеваний являются врачебной тайной, сам ФИО1 своего согласия на размещение сведений о наличии у него заболевания не предоставлял, с подобным обращением в администрацию СИЗО №3 и медицинскую часть не обращался, о чем заявил в судебном заседании, сотрудники ОМВД России по г. Выкса не имеют возможности обеспечить истца повышенной нормой питания, поскольку в его личном деле отсутствуют подтверждающие заболевание сведения.

Из Журналов медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС Отдела МВД России по г. Выкса следует, что ДАТА в 14 часов 40 минут при переводе из блок-камеры административно арестованного ФИО1 высказывал жалобы на боли справой стороны груди. При этом при отправке его на СИЗО № 3 ДАТА в 09 часов 30 минут жалоб на состояние здоровья истец уже не высказывал, телесных повреждений не имел. При водворении в ИВС ДАТА и при отправке на СИЗО № 3 ДАТА жалоб на состояние здоровья истец также не высказывал, телесных повреждений не имел. Аналогичная запись содержится и при водворении ФИО1 в ИВС ДАТА и его убытии на СИЗО № 3 ДАТА. Каких-либо иных записей в указанных журналах не содержится.

В силу ст. ст. 151, 1101 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 г. №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

В соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом (ст. 1100 ГК РФ). При этом в этом перечне не названы случаи компенсации морального вреда, причиненного нарушением предусмотренных законом условий содержания под стражей или отбывания наказания в виде лишения свободы либо административного ареста.

Истец, вопреки обязанности, предусмотренной ст. 56 ГПК РФ не представил суду бесспорных доказательств нарушения его прав при этапировании на СИЗО № 3 ДАТА, ДАТА, ДАТА.

Следует также указать, что содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения. Данная позиция изложена Верховным Судом РФ в Определении от 14.11.2017 № 84-КГ17-6.

При таких обстоятельствах само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него право на компенсацию морального вреда.

Юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством по делу о такой компенсации является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий. При установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать индивидуальные особенности потерпевшего и иные заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела.

С учетом этого, при разрешении дела судом учитывается то обстоятельство, что ФИО1 является злостным нарушителем общественного порядка, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, порядок управления, за которые отбывал административный арест. Следует обратить внимание и на то обстоятельство, что истец привлекался к административной ответственности и за потребление наркотических средств без назначения врача, за уклонение от прохождения лечения от наркомании, что не может свидетельствовать о ведении им здорового образа жизни и наличии у него безупречного состояния здоровья. 

Также ФИО1 неоднократно судим за совершение преступлений против собственности, порядка управления, причинение вреда здоровью, изготовление и сбыт денежных бумажных документов. Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями о привлечении его к административной и уголовной ответственности. 

Исследованные судом доказательства в их совокупности не позволяют суду придти к выводу о причинении истцу реальных физических и (или) нравственных страданий нарушениями, на которые он ссылается в обосновании заявленных требований, при том, что наличие указанных нарушений судом в ходе рассмотрения дела установлено не было. 

Сам истец при этапировании его из ИВС г. Выкса в СИЗО № 3 г. Н.Новгород ДАТА, ДАТА, ДАТА с какими-либо жалобами к ответчику на ненадлежащие условия этапирования не обращался, доказательств иного в дело не представлено. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, в связи с чем в иске ФИО1 следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований к начальнику ОВД России по г. Выкса ФИО3, Министерству финансов Нижегородской области, Отделу МВД России по г. Выкса Нижегородской области, Министерству финансов РФ в лице УФК по Нижегородской области, МВД России о компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями этапирования из ИВС ОМВД России по г. Выкса ДАТА, ДАТА, ДАТА, не обеспечение диетическим питанием, ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Выксунский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения. 

Судья - Ю.О. Красовская