Дело №а-1154/2023 (2а-8004/2022;) ~ М-6392/2022 78RS0№-03 

25.07.2023 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Московский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Бурыкиной Е.Н.

при секретаре ФИО4

представителя административного истца ФИО6

представителя административного ответчика Пулковской таможни ФИО5

административного ответчика ФИО2 Л.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании в 

<

адрес> административное дело по административному иску ФИО1 к ведущему инспектору отдела специальных таможенных процедур таможенного поста ФИО3 ФИО2 Кубатовне, Пулковской таможне об оспаривании решения,

установил:

административный истец ФИО10 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам, с учетом уточнения требований, просил признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № о неотнесении товаров к товарам для личного пользования, с учетом решения от ДД.ММ.ГГГГ № и возложить обязанность устранить допущенные нарушения (т.1 л.д.3-5,13-15, 212-214, т.2 л.д.1-6).

В судебное заседании административный истец ФИО10 не явился, извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствии на основании ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО6административный иск поддержал и пояснил суду, что ДД.ММ.ГГГГ в ФИО3 в рамках таможенного контроля был произведен досмотр вещей ФИО1, вывозимых им с территории ЕАЭС. Перевозил часть своего 3-d сканера на мероприятие в Дубай и Лиссабон и планировал использовать на конференции «Crypto conf» для оцифровки и получения 3-d моделей местных молодых футболистов. Решение о неотнесении товара к товарам для личного пользования считают незаконным, необоснованным, нарушающим права и охраняемын законом интересы истца. В нем отсутствуют фактические обстоятельства и правовые выводы, послужившие основанием для его принятия. В Приложении № Решения Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, к которому 3-d сканер не относится. Также вывоз 3-d сканера не облагается таможенными пошлинами. Согласно данных истцом объяснений, 3-d сканер использовался им в деятельности, не связанной с осуществлением предпринимательской деятельности, а для физического лица для участия в некоммерческом мероприятии. Действующим таможенным законодательством не предусмотрено декларирование компьютерной техники и товаров для личных нужд, а также для цеклей участия физических лиц в культурных, научно-исследовательских, образовательных и иных подобных мероприятиях.

Представитель административного ответчика Пулковской таможни ФИО5, административный ответчик ведущий инспектор отдела специальных таможенных процедур таможенного поста ФИО3 Л.К. против административного иска возражала по изложенным письменно основаниям (т.1 л.д. 63-68).

Выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ведущим инспектором отдела специальных таможенных процедур таможенного поста ФИО3 Л.К. принято решение № о неотнесении товаров, перевозимых ФИО7 к товарам для личного пользования (л.д. 69-70):

1.Клавиатура черного цвета, замотанная в прозрачную пленку, с надписью на иностранном языке «logitech», «к400+» (1 шт);

2.Провод черного цвета с разъемом в виде вилки с одной стороны и разъёмом сложной формы с тремя отверстиями, с другой стороны (1 шт);

Зип-пакет, в котором находятся 4 металлических болта и один платиковый ключ с шестигранным отверстием серого цвета (1 шт);

4.Зип-пакет, в котором находится USB-разъем с пластиковым наконечником с надписью «ASUS» (1 шт);

5.Провод черного цвета с разъемом в виде вилки с одной стороны -разъёмом сложной формы и с тремя отверстиями, с другой стороны (1 шт);

Пластиковая деталь сложной формы черного цвета с двумя различными разъёмами с разных сторон с надписью «HDMI». По бокам два завинчивающихся крепежа (1 шт);

7.Пластиковая деталь сложной формы черного цвета с двумя различными разъёмами с разных сторон с надписью «HDMI» (1 шт);

8.Черный пластиковый предмет прямоугольной формы с двумя антеннами, а также с различными значками и индикаторами на внешней стороне панели.

На предмете имеются надписи на иностранном языке «Asus», «ас750 dual band», fast Ethernet router», «model name: rt-ac51u (1 шт);

9.Провод черного цвета с прозрачными пластиковыми разъемами с двух сторон. На проводе имеется наклейка с цифрами «805000000444» (1 шт);

Пластиковый адаптер черного цвета с проводом с вытянутым разъёмом на конце. На адаптере имеются надписи на иностранном языке «switching adapter», «SN:L20091721727N51» (1 шт);

11.Провод серого цвета с прозрачными пластиковыми разъемами с двух сторон(1 шт);

12.Пластиковый адаптер черного цвета с проводом с плоским разъёмом на конце. На адаптере имеется разъем и надпись на иностранном языке «Telecom» шт);

13.Провод черного цвета с металлическими разъемами с двух сторон

1шт);

14.Электрический удлинитель черного цвета с проводом и разъемом в виде вилки, замотанный в прозрачную пленку, с шестью отверстиями и кнопкой 1шт);

15.Металлический предмет черного цвета, внешне схожей с катушкой, состоящий из двух плоских круглых дисков, соединенных двенадцатью металлическими болтами. Между ними установлен механизм. По радиусу одного из дисков проведена светодиодная лента (1 шт);3

16.Длинный металлический предмет серебристого цвета с двумя проводами в матерчатой обмотке, с кнопкой включения и разъемом. По длине предмета проложена светодиодная лента (1 шт);

17.Металлическая крестообразная подставка с круглым отверстием внутри и четырьмя ножками (1 шт).

Указано: всего 17 позиций (17 шт.)

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 7 Порядка заполнения, внесения изменений в решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования, утвержденного Приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы решения о неотнесении товаров к товарам для личного пользования, порядка ее заполнения, внесения изменений в такое решение», исходя из наименования 3-d сканер и количества товара «1штука (состоит из 17 позиций)», перемещаемого ФИО7 должностным лицом ведущим инспектором отдела специальных таможенных процедур таможенного поста ФИО3 Л.К. внесено изменение в решение о несоответствии товаров к товарам для личного пользования - № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.71-72).

Административный иск направлен в суд почтой ДД.ММ.ГГГГ.

При таком положении срок обращения в суд (статья 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, часть 1) не пропущен, административный иск подлежит рассмотрению по существу.

Отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2) характера и количества товаров;

3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес (пункт 4 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи (пункт 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза").

Как следует из оспариваемого решения и объяснений инспектора ФИО2 Л.К. критерием неотнесения товаров послужило объяснение ФИО1,, согласно которым пояснил, что принадлежащий ему 3-d сканер, стоимостью 500000 рублей он везет на мероприятие в Дубай и Лиссабон; там он представлякт проект по 3-d-оцифровке людей с получением 3-d модели в цвете; на Конференция Crypto conf» планирует сканировать местных молодых футболистов (т.1 л.д.74), а также исходя из наименования 3-d сканер, характера товара и его количества.

Согласно статье 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического юза все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через моженную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС.

Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 351 ТК ЕАЭС одной из санкций таможенного органа, является совершение таможенных операций и ведение таможенного контроля.

Таможенный контроль - совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и 4

законодательства государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 41 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС).

Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования определены главой 37 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 7 статьи 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС к товарам для личного пользования, положения главы 37 ТК ЕАЭС не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, юторые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

Исходя из положений части 3 статьи 188 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ) решение о неотнесении перемещаемых физическим лицом товаров к товарам для личного пользования выносится таможенным органом по результатам таможенного контроля.

В случае неотнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами к товарам для личного пользования, по результатам таможенного контроля таможенным органом выносится решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования. Форма решения о неотнесении товаров к товарам для личного пользования, порядок ее заполнения, внесения вменений в такое решение устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела (положения статьи 188 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской дерации»).

На основании части 4 статьи 188 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ Э289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы решения неотнесении товаров к товарам для личного пользования, порядка ее заполнения, внесения изменений в такое решение» утверждена форма решения о неотнесении товаров к товарам для личного пользования и порядок ее заполнения, внесения изменении в решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования.

3D сканер - периферийное устройство, анализирующее форму предмета и на основе полученных данных создающее его 3D модель (источник информации: ru.rn.wikipedia.org/wiki/3D-CKaHep).

Сферы применения ЗО-сканера Texel Portal (источник информации: www.texel.graphics.ru/3d-scanners/portal-mx/):

обучающие программы и курсы (обучение дизайнеров одежды по новым стандартам с учетом особенностей тела человека);

визуальная примерочная (создание персонального гардероба покупателя на основе его цифрового аватара);

ЗО-сканер одежды (автоматическое получение любых обмеров тела человека с высокой точностью);

антропометрические исследования (автоматическое получение любых обмеров тела человека с высокой точностью);

рекомендатор униформы (автоматизация процесса выдачи спецодежды на предприятии);

индустрия развлечений и рекламы (цифровые аватары реальных посетителей оказываются в центре внимания на праздниках, фестивалях, конференциях, арт-мероприятиях);

медицина (отслеживание прогресса занятия спортом, оценка результатов похудения или набора мышечной массы);

современное искусство.

Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 ТК АЭС, в том числе сведения о предназначении товара, определяемом его потребительскими свойствами и традиционной практикой применения использования в быту.

Таким образом, исходя из наименования товара «3D сканер», области его применения и предназначения данный товар не может быть отнесен к товарам для личного пользования.

Оспариваемое решение о неотнесении товаров, перемещаемых гражданином Республики Беларусь ФИО7 через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования принято таможенным постом ФИО3 с соблюдением положений пункта 4 статьи 256 ТК ЕАЭС, с учетом наименования товара и области его применения.

При таком положении доводы административного истца о том, что он перевозил 3-D сканер на мероприятие в Дубай, Лиссабон, который планировал использовать на конференции «Crypto conf» для оцифровки и получения 3-D моделей местных молодых футболистов, с учетом объяснений истца 3 -D сканер использовался им в деятельности, не связанной

с осуществлением предпринимательской деятельности, т.е. в качестве физического лица, для участия в некоммерческом мероприятии, подтверждают наличие оснований для принятого администартивным ответчиком решения.

Конференция - собрание, совещание групп лиц, отдельных лиц, организации для обсуждения определенных тем (источник информации: ru.m.wikipedia.org/wiki/Конференция).

Согласно подпункту 46 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС товары для личного пользования - это товары, предназначенные для личных, семейных, домашних иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки международных почтовых отправлениях либо иным способом.

В ходе проведённого таможенного контроля товаров, перемещаемых гражданином Республики Беларусь ФИО7 через таможенную границу доказательства, что перемещаемый им товар предназначен для его личных, семейных или домашних нужд как физического лица не представлены.

Из акта таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ, документов о приобретении товара, представленных административным истцом при таможенном досмотре, и материалов фотофиксации следует, что перечисленные в решении вещи провезены багажом из 3-х мест, весом 70,45 кг.; к досмотру предъявлена коробка деревянная светлого цвета, коробка картонная обернутая в полиэтилен и сумка для сноуборда черного цвета с цветными росписями (т.1 л.д.75-84).

Согласно представленным административным истцом документам на адвокатский запрос дан ответ, что ФИО10 является работником компании ООО «Тексел» с ДД.ММ.ГГГГ в должности разработчика-интегратора в соответствии с трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ (справка организации от ДД.ММ.ГГГГ №) т.1 л.д.102,191; также в справке указано, что вывоз 3-D сканера, указанного в решении № от ДД.ММ.ГГГГ с территории Таможенного союза осуществлялся ФИО7 не по поручению работодателя в целях осуществления коммерческой деятельности, а по своей личной инициативе; этот сканер продан ФИО8 на основании счета - договора № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.102-123). В тоже время, представитель административного истца не отрицал дачу ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ объяснений, их существо.

Суд полагает, что представленные административным истцом документы не подтверждает безусловно приобретение им спорного товара для личных нужд. Напротив, его объяснения от ДД.ММ.ГГГГ, акт прослушивания видео фиксация проведения таможенного контроля товаров (т.1 л.д.179-185), наименование товара, область его применения и предназначения, свидетельствуют об обратном.

Область применения и предназначения 3 -D сканера раскрыта также в Сборнике научных статей по итогам международной научно-практической конференции (т.1 л.д.133-151).

Доводы административного истца о вынесении административным ответчиком нового решения, не могут повлечь отмену правильного по существу решения, вынесенного по результатам проведенного таможенного досмотра должностным лицом Пулковской таможни ДД.ММ.ГГГГ.

Вопреки доводам административного истца, внесение изменений в решение в связи с технической ошибкой допустимо.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом внесены изменения в решении о неотнесении товаров к товарам для личного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно Требований порядка заполнения, внесения изменений в решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования, утвержденного Приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Исходя из анализа содержания установлено, что изменения должностным лицом таможенного органа внесены только в таблицу, содержащую сведения о наименовании, характере, количестве и частоте перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС физическим лицом, перемещающим товары, или в его адрес.

Внесение представления в адрес начальника Пулковской таможни прокурором Северо-Западной транспортной прокуратуры в декабре 2022 года (т.1 л.д.227-231) не может в данном случае являться основанием для признания незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № о неотнесении товаров к товарам для личного пользования, с учетом изменений от ДД.ММ.ГГГГ № и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Ответ на представление прокурора административным ответчиком дан (т.1 л.д.222-223).

Суд отклоняет все доводы административного истца, поскольку они являются несостоятельными. 

При вынесении решения о неотнесении товаров к товарам для личного пользования таможенным органом не принимается во внимание наличик/отсутствие обязанности уплаты лицом вывозных таможенных пошлин и НДС в отношении перемещаемых товаров, а учитываются критерии в п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС, поэтому доводы административного истца о том, что в служебной записке содержится информация, что в отношении товара, классифицируемого согласно служебной записке отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры от ДД.ММ.ГГГГ № кодом ТН ВЭД ЕАЭС-8471 60 700 0 вывозные томаженные пошлины не установлены, при вывозе товаров за пределы территории Российской Федерации НДС не уплачивается, судом по внимание не принимаются.

При таком положении совокупность представленных доказательств подтверждает вывод должностного лица о неотнесении товаров, ввезенных административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, к товарам для личного пользования, исходя из наименования товара 3-D сканер, его применения и предназначения, объяснений ФИО1, данный товар не отнесен таможенным органом к товарам для личного пользования с соблюдением положений пункта 4 статьи 256 ТК ЕАЭС.

Оценив доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 14, 62, 84, 175-180, 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Московский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья 

Е.Н. Бурыкина