Дело № 2-671/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 22 июля 2019 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе: 

председательствующего судьи Толубаевой Л.В.,

при секретаре Анохиной С.А.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Семилукскому району по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда по Семилукскому району Воронежской области о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда по Семилукскому району Воронежской области, указав, что 11 октября 2018 года он обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда в Семилукском районе (Межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Однако, 23 октября 2018 года ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа 10 лет. По мнению комиссии не подлежат зачету в специальный стаж следующие периоды работ: с 01.08.1990г. по 01.08.1991 г.-работа в кооперативе «Либертате» в качестве выборщика-укладчика с полным рабочим днем в подземных условиях; с 02.08.1991г. по 30.09.1992г.- работа в кооперативе «Мина дин Фэурешть» в качестве машиниста К.р. машины с полным рабочим днем в подземных условиях; с 15.02.1997 по 22.10.2000г.- работа в АО «Минерал» в качестве рабочего ТБ полный рабочий день в подземных условиях труда со сдельной оплатой труда; с 23.10.2000г. по 30.11.2010г.- работа в АО «Минерал» в качестве крепильщика полный рабочий день в подземных условиях труда со сдельной оплатой груда; с 01.12.2010 г. по 15.02.2011г. - работа в АО «Минерал» в качестве электрослесаря полный рабочий день в подземных условиях труда со сдельной оплатой труда. С исчислением специального стажа и решением об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости он не согласен.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Семилукскому району по доверенности ФИО2 иск не признала и пояснила, что решение считает законным, спорные периоды исключены из специального стажа ФИО1 обоснованно, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 4.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. имеют мужчины по достижению возраста 50 лет, если он отработал не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеет страховой стаж не менее 20 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2018 году при наличии величины ИПК не менее 13,8 (ч.3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В случае если мужчина проработал на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия ему назначается с уменьшением возраста, предусмотрено статьей 8 указанного Федерального закона, на один год, за каждый полный год такой работы.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, проработавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в специальный стаж по ранее действовавшему законодательству в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 (далее - Постановление № 665). В соответствии с пп. а) п.1 указанного Постановления для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. применяется Список №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

В соответствии с п.3 Постановления № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона №400-ФЗ, осуществляется с применением Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. № 516 (далее - Правила №516); При этом по выбору застрахованных лиц могут применяться соответствующие положения пунктов 97, 108. 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В соответствии с ч.3 ст.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются международные договоры Российской Федерации.

10.02.1995 между Правительством Российской Федерацией и Правительством Республики Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения. В соответствии с ч.2 ст.6 данного Соглашения для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный по законодательству обоих государств, в том числе и до вступления в силу настоящего Соглашения, а также на территории государств, входивших в состав СССР по 31 декабря 1991 года. В пп. г) п.1 Соглашения дано определение трудового (страховой) стажа, как продолжительности трудовой и иной общественно полезной деятельности, признаваемой в качестве таковой законодательством Сторон, в течение которой уплачиваются страховые взносы на пенсионное обеспечение. Постановлением Правительства Республики Молдовы от 15.12.1992 №822 утвержден Список №1, который применялся при назначении пенсии на льготных основаниях до 01.01.2017.

Согласно трудовой книжке, ФИО1 с 01.08.1990г. по 01.08.1991 г. - работал в кооперативе «Либертате» в качестве выборщика-укладчика с полным рабочим днем в подземных условиях; с 02.08.1991г. по 30.09.1992г. - работал в кооперативе «Мина дин Фэурешть» в качестве машиниста К.р. машины с полным рабочим днем в подземных условиях; с 15.02.1997 по 22.10.2000г. - работал в АО «Минерал» в качестве рабочего ТБ полный рабочий день в подземных условиях труда со сдельной оплатой труда; с 23.10.2000г. по 30.11.2010г. - работал в АО «Минерал» в качестве крепильщика полный рабочий день в подземных условиях труда со сдельной оплатой груда; с 01.12.2010 г. по 15.02.2011г. - работал в АО «Минерал» в качестве электрослесаря полный рабочий день в подземных условиях труда со сдельной оплатой труда (л.д. 10-17).

11.10.2018г. ФИО1 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району № 180000030328/753785/18 от 23.10.2018 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д. 25). 

Согласно приложению к указанному решению периоды работы с 01.08.1990г. по 01.08.1991 г. в кооперативе «Либертате» в качестве выборщика-укладчика; с 02.08.1991г. по 30.09.1992г. в кооперативе «Мина дин Фэурешть» в качестве машиниста К.р. машины; с 15.02.1997 по 22.10.2000г. в АО «Минерал» в качестве рабочего ТБ; с 23.10.2000г. по 30.11.2010г. в АО «Минерал» в качестве крепильщика; с 01.12.2010 г. по 15.02.2011г. в АО «Минерал» в качестве электрослесаря - исключены из специального стажа (л.д. 26-28).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, принимаются письменные трудовые договоры, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Отделом кадров АО «Минерал» ФИО1 была выдана справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и подтверждающая постоянную занятость в подземных условиях труда в течение полного рабочего дня. 

Актом встречной проверки от 13.07.2018 года, который был составлен Национальной Кассой Социального Страхования Республики Молдова подтверждается тот факт, что ФИО1 действительно работал в АО «Минерал» в течение полного рабочего дня в подземных условиях труда. Кроме того в трудовой книжке отражены все периоды работ ФИО1 в подземных условиях труда.

На запрос Семилукского районного суда Национальная Касса Социального Страхования Республики Молдова направила акт проверки правильности выдачи справки о заработной плате, выданной АО «Минерал», согласно указанному ответу ФИО1 действительно работал в спорные периоды в АО «Минерал» в течение полного рабочего дня в подземных условиях труда, к другим работам не привлекался, отпусков связанных с простоями предприятия не было. Отпуска без содержания заработной платы не предоставлялись. Аттестация рабочих мест было произведена только один раз в 2005 году, графики спуска в шахту не сохранились. Работа предусмотрена списком № 1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 м Постановлением Правительства Р. Молдова № 822 от 15.12.1992

Таким образом, в спорные периоды ФИО1 действительно фактически выполнял работу, на которой подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, и которая по смыслу ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по достижению определенного возраста.

В соответствии с п.5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденным Постановлением Минтруда России и пенсионного фонда РФ от 27.02.2001 № 16/19 па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. в необходимых случаях должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ, а именно Справка, уточняющая особый характер работы или условий труда, которая составляется работодателем на основании книги приказов, расчетно-платежных ведомостей, карточки формы Т-2, табеля учета рабочего времени, штатного расписания, должностной инструкции, технической документации.

Право ФИО1 на досрочную трудовую пенсию подтверждается трудовой книжкой, справками, выданными АО «Минерал» и актом встречной проверки от 13.07.2018 г., уточняющими особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и подтверждающими постоянную занятость в подземных условия.

Как пояснил в судебном заседании истец, ему за вредность работы предоставлялись продукты питания, спецодежда, а также предоставлялся дополнительный отпуск.

Таким образом, в спорные периоды работ, ФИО1 выполнял работы, предусмотренные Списком №1 разделом 1 подразделом №1, утвержденным постановлением Совета Министров ССР от 26.01.1991г.№26 и постановлением Правительства Р.Молдова №822 от 15.12.1992г

Отказ же ответчика в назначении истцу пенсии по старости досрочно на льготных условиях носит формальный характер, так как фактически ФИО1 выполнял работу, которая дает право на досрочное назначение пенсии. 

Таким образом, решение ответчика об исключении из специального стажа ФИО1 периодов работы с 01.08.1990г. по 01.08.1991 г. в кооперативе «Либертате» в качестве выборщика-укладчика; с 02.08.1991г. по 30.09.1992г. в кооперативе «Мина дин Фэурешть» в качестве машиниста К.р. машины; с 15.02.1997 по 22.10.2000г. в АО «Минерал» в качестве рабочего ТБ; с 23.10.2000г. по 30.11.2010г. в АО «Минерал» в качестве крепильщика; с 01.12.2010 г. по 15.02.2011г. в АО «Минерал» в качестве электрослесаря, нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей, в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на пенсионное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

При включении в специальный стаж ФИО1 спорных периодов его специальный стаж будет достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии. 

При таких обстоятельствах, решение ГУ - УПФ РФ по Семилукскому району об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии нельзя признать законными и обоснованными, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Кроме того, ФИО1 в установленном законом порядке обращалась в пенсионный орган за назначением пенсии, однако спорные периоды были исключены из его специального стажа необоснованно, что повлекло отказ в назначении пенсии, в связи с чем суд считает необходимым в соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО1 спорные периоды и назначить ему досрочную пенсию с момента возникновения права на пенсию, то есть с 11.10.2018 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение УПФР в Семилукском районе Воронежской области незаконным в части исключения из трудового стажа ФИО1 периодов работы с 01.08.1990г. по 01.08.1991 г. в кооперативе «Либертате» в качестве выборщика-укладчика; с 02.08.1991г. по 30.09.1992г. в кооперативе «Мина дин Фэурешть» в качестве машиниста К.р. машины; с 15.02.1997 по 22.10.2000г. в АО «Минерал» в качестве рабочего ТБ; с 23.10.2000г. по 30.11.2010г. в АО «Минерал» в качестве крепильщика; с 01.12.2010 г. по 15.02.2011г. в АО «Минерал» в качестве электрослесаря.

Обязать УПФР в Семилукском районе Воронежской области включить ФИО1 в страховой стаж периоды работы с 01.08.1990г. по 01.08.1991 г. в кооперативе «Либертате» в качестве выборщика-укладчика; с 02.08.1991г. по 30.09.1992г. в кооперативе «Мина дин Фэурешть» в качестве машиниста К.р. машины; с 15.02.1997 по 22.10.2000г. в АО «Минерал» в качестве рабочего ТБ; с 23.10.2000г. по 30.11.2010г. в АО «Минерал» в качестве крепильщика; с 01.12.2010 г. по 15.02.2011г. в АО «Минерал» в качестве электрослесаря.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области назначить ФИО1 досрочную пенсию с момента возникновения права с 11.10.2018 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме. 

Судья 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ