Дело № 12-55/2023

УИД 39RS0009-01-2023-000838-28

Р Е Ш Е Н И Е

28 сентября 2023 года г. Гвардейск

Судья Гвардейского районного суда Калининградской области Татаренкова Н.В., при секретаре Савкиной В.Н., рассмотрев жалобу ООО «Вест» на постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН от 17.08.2023 № по делу об административном правонарушении, 

у с т а н о в и л :

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН от 17.08.2023 № ООО «Вест» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ООО «Вест» обратилось с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении от 17.08.2023, производство по делу прекратить, указав, что согласно Федеральному закону от 27.06.2018 №154, Ростехнадзору от МВД России переданы полномочия по рассмотрению дел об административных правонарушениях на основе данных автоматической фото- и видео-фиксации о несоблюдении требований законодательства по внесению платы через госсистему «Платон» по статье 12.21.3 КоАП РФ. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 №504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее Правила). Вышеуказанными Правилами установлен, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее соответственно - транспортные средства, плата), включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам. Согласно постановлению Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого дорогам» расчеты и сбор оплаты возлагаются на специального оператора. Распоряжением Правительства от 29.08.2014 № 1662-р, таким оператором на сегодняшний день является ООО «РТИТС» (далее - Оператор), которое назначено разработчиком системы «Платон» и оператором взимания платы. 18 марта 2016 года, между Оператором и Заявителем заключен Договор безвозмездного пользования №, в соответствии с которым Заявитель получает и устанавливает на своих транспортных средствах бортовые устройства для использования в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». На основе данных, полученных от бортового устройства, производится расчет денежных средств для платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. Указанное в постановлении ТС оборудовано бортовым устройством. Бортовое устройство находилось на автомобиле с включенными индикаторами, фиксация в системе происходила надлежащим образом. Согласно пункту 9.1. Правил, в случаях, предусмотренных пунктами 7-9 настоящих Правил, внесение платы может быть отсрочено на основании заявления собственника (владельца) транспортного средства. Уведомление о предоставлении собственнику (владельцу) транспортного средства отсрочки по внесению платы или об отказе в ее предоставлении в связи с несоответствием условиям, предусмотренным пунктом 9.1 настоящих Правил, с указанием имеющихся несоответствий размещается оператором в течение 7 дней со дня получения такого заявления в составе информации, содержащейся в персонифицированной записи собственника (владельца) транспортного средства (пункт 9.2. Правил). В августе 2019 года, Заявителем в установленном порядке Оператору были направлены заявления о предоставлении отсрочки по внесению платы. Уведомление о предоставлении отсрочки по внесению платы поступило в личный кабинет 27 августа 2019 года (распечатка уведомления прилагается). Указанное в постановлении № от 17.08.2023 года ТС принадлежит к расчетной записи № и находится на постоплатной системе оплаты (копия информации из личного кабинета о предоставлении отсрочки оплаты прилагается). В связи с применением постоплатной системы расчетов, расчет начислений отсроченного платежа за август 2023 года будет произведен Оператором и направлен в адрес Заявителя 01 сентября 2023 года через личный кабинет Заявителя. Бортовое устройство №, установленное на ТС, 07.08.2023 было исправно и функционировало в штатном режиме. Данный факт подтверждается логистическим отчетом за период с 01.08.2023 по 31.08.2023, предоставленным ООО «РТИТС». Согласно логистическому отчету, списание денежных средств 07.08.2023 с бортового устройства ТС производилось в 10 часов 04 минуты, в 10 часов 06 минут, в 12 часов 32 минуты, в 13 часов 59 минут, в 14 часов 34 минуты, в 15 часов 56 минут, в 17 часов 17 минут, (страницы 29-32 логистического отчета). Учитывая изложенные выше обстоятельства, Заявитель считает, что 07.08.2023 ТС двигалось с внесением платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а отсутствие списания платы за проезд по федеральной трассе в 11 часов 44 минуты 07.08.2023 было вызвано не зависящими от Заявителя обстоятельствами, обусловленными сложившейся дорожной обстановкой, состоянием транспортной инфраструктуры, наличием неисправности в самой системе «Платон» или иными подобными причинами. Подтверждением неисправности в самой системе «Платон» является то, что по координатам, указанным в фотоматериале, который является приложением к Постановлению № от 17.08.2023, место совершения правонарушения находится в Правдинском районе Калининградской области (информация с сервиса «Яндекс. Карты» прилагается). Тогда как в тексте Постановления указано, что правонарушение имело место в 

<

адрес> Учитывая, что место и время совершения административного правонарушения являются обстоятельствами, характеризующими событие административного правонарушения, они входят в предмет доказывания и подлежат установлению при разрешении каждого дела об административном правонарушении. С учетом того, что событие административного правонарушения характеризуется, в том числе местом и временем его совершения, материалы, формируемые техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, должны содержать указанную информацию (п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях предусмотренных главой 12 Кодекса РФ об административных правонарушениях»). То обстоятельство, что в Постановлении имеется разночтение по месту совершения правонарушения, является существенным нарушением, так как не доказана объективная сторона правонарушения. Таким образом, Постановление является незаконным, так как основано на недопустимых доказательствах, и имеются сомнения в достоверности информации передаваемой комплексом системы «Платон» и его работоспособности, а значит отсутствует событие и состав административного правонарушения, в связи с чем, дело подлежит прекращению в соответствии с п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. 

В судебное заседание представитель ООО «Вест» не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, постановлением государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН от 17.08.2023 № ООО «Вест» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. 

Указанное постановление получено ООО «Вест» 22.08.2023, что подтверждается копией отчета об отслеживании отправления.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении от ООО «Вест» поступила в Гвардейский районный суд Калининградской области 31.08.2023 (поступила в электронном виде). 

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. 

Частью 3 указанной статьи установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Часть 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Пунктом 2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 №504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Указанные Правила устанавливают, в том числе порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ в числе прочего, установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ - движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Из оспариваемого постановления следует, что 7.08.2023 в 11:44:44 по адресу: 

<

адрес>, собственник (владелец) транспортного средства марки «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, (СТС №) – ООО «Вест», в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» допустило движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Данное обстоятельство послужило основанием для вынесения 17.08.2023 должностным лицом ЦАФАП Центрального МУГАДН оспариваемого заявителем постановления.

Указанное нарушение зафиксировано посредством работающего в автоматическом режиме специального технического средства фото, видео фиксации, Комплекс фото видео фиксации СМК, идентификатор №, свидетельство о поверке №, поверка действительна до 19.12.2023.

Согласно пункту 95 Правил взимания платы бортовое устройство устанавливается в день его получения собственником (владельцем) транспортного средства на том транспортном средстве, для которого было получено это бортовое устройство (в соответствии с данными, указанными в договоре и акте передачи бортового устройства).

Установка бортового устройства на транспортное средство и его эксплуатация осуществляются собственником (владельцем) транспортного средства самостоятельно в соответствии с руководством пользователя бортовым устройством и проведенным оператором инструктажем. 

В соответствии с договором безвозмездного пользования № от 18.03.2016 и актом передачи за транспортным средством с госномером № закреплено бортовое устройство №, дата окончания срока службы: 6.01.2024. 

Автомобиль марки «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, зарегистрирован оператором в системе взимания платы «Платон». 

Отсрочка по внесению платы для указанного транспортного средства предоставлена с 1.09.2019, расчетная запись №. 

Согласно пункту 106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы. 

Из представленных материалов усматривается, что на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство ««

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, не была внесена. 

Доводы заявителя о применении постоплатной системы расчетов не могут быть признаны судом состоятельными, поскольку отсрочка по внесению платы для транспортного средства «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак № не свидетельствует о внесении платы за проезд указанного транспортного средства 7.08.2023 11:44:44, поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме и начисления в СВП не сформированы. 

Довод подателя жалобы об указании в фотоматериале координат не соответствующих координатам места административного правонарушения, совершение которого ему инкриминируется, следует признать заслуживающим внимания, но не влекущим прекращения производства по делу, так как место совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, установлено должностным лицом и судом: 44 км 750 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения 

<

адрес>, и в своей достоверности каких-либо сомнений не вызывает.

При таких обстоятельствах, с учетом конкретных установленных обстоятельств постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН Ространснадзора от 17.08.2023 №, вынесенное в отношении ООО «Вест», является законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения, а жалоба ООО «Вест» без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 30.9, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

Постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 17.08.2023 № о привлечении к административной ответственности ООО «Вест» по ч.1 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей, оставить без изменения, а жалобу ООО «Вест» без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение 10 дней.

Судья: подпись.

Копия верна. 

Судья: Н.В.Татаренкова