дело № 2-249/2025

УИД 89RS0008-01-2025-000283-43

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Яр-Сале 14 ноября 2025 года

Ямальский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Петрова Д.В., при секретаре судебного заседания Тадибе Л.В., с участием представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-249/2025 по исковому заявлению ФИО2 к МБОУ «Образовательный центр «Созвездие» о признании незаконным и отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания, компенсации морального вреда, 

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к МБОУ «Образовательный центр «Созвездие» о признании незаконным и отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания, компенсации морального вреда. Требования мотивированы тем, что она с 2017 года состоит с ответчиком в трудовых отношениях, трудоустроена сначала воспитателем, затем заведующей столовой. Приказом ответчика № 147-к/к от 27.05.2025 года на неё было наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора. С вынесенным приказом не согласна, полагает, что служебная проверка проведена некомпетентной комиссией, с результатам служебной проверки она не ознакомлена. Указанные в приказе нарушения должностных обязанностей не могут быть к ней применены, поскольку с должностной инструкцией и правилами внутреннего распорядка её не знакомили. Ни каких норм трудовой дисциплины она не нарушала. Незаконное привлечение к дисциплинарной ответственности привело к лишению её определённого заработка, на неё оказывается давление со стороны руководства, в связи с чем ей причинены нравственные страдания в виде неуверенности на работе, отношениях с коллегами, предвзятое отношение руководства, просит взыскать моральный вред в размере 100 000 рублей.

В судебное заседание истец, извещённая надлежащим образом, не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании путём использования системы видеоконференц-связи с Калачинским городским судом Омской области возражала против исковых требований по доводам письменных возражений.

В письменных возражениях директор МБОУ «Образовательный центр «Созвездие» ФИО3 указала, что ФИО2 привлечена к дисциплинарной ответственности правомерно, с соблюдением процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности. Выговор применён к ФИО2 по результатам проверки, инициированной по жалобам детей о нарушениях в столовой, которые подтвердились. Просит в иске отказать в полном объёме. 

Изучив материалы дела, доводы возражений, выступление представителя, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» жизнь и здоровье детей являются основным приоритетом в деятельности государства. 

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность. Обучающиеся по образовательным программам начального общего образования в государственных и муниципальных образовательных организациях обеспечиваются учредителями таких организаций не менее одного раза в день бесплатным горячим питанием, предусматривающим наличие горячего блюда, не считая горячего напитка, за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников финансирования, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. 

В соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» питание детей, обучающихся по основным общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального образования в образовательных организациях, детей, пребывающих в организациях отдыха детей и их оздоровления (далее - дети в организованных детских коллективах), а также в иных установленных законодательством Российской Федерации случаях организуется непосредственно указанными организациями и предусматривает в обязательном порядке наличие горячего питания с учётом норм обеспечения питанием детей в организованных детских коллективах, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При организации питания детей в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи образовательные организации и организации отдыха детей и их оздоровления обязаны:

- учитывать представляемые по инициативе родителей (законных представителей) сведения о состоянии здоровья ребенка, в том числе об установлении, изменении, уточнении и (или) о снятии диагноза заболевания либо об изменении иных сведений о состоянии его здоровья;

- размещать на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию об условиях организации питания детей, в том числе ежедневное меню;

- соблюдать нормы обеспечения питанием детей в организованных детских коллективах, а также санитарно-эпидемиологические требования к организации питания детей в организованных детских коллективах, к поставляемым пищевым продуктам для питания детей, их хранению.

В целях организации питания детей федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляются:

- разработка норм обеспечения питанием детей в зависимости от возрастной категории детей, их физиологических потребностей и состояния здоровья;

- установление санитарно-эпидемиологических требований к организации питания детей, поставляемым пищевым продуктам для питания детей, перевозкам и хранению таких пищевых продуктов;

- государственная поддержка производителей пищевых продуктов для питания детей в порядке и в формах, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации;

- организация информационно-просветительской работы по формированию культуры здорового питания детей.

Особенности организации общественного питания детей регулируются Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 г. № 32 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (вместе с "СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы...") 

Настоящие Правила (СанПиН 2.3/2.4.3590-20) распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению. 

Нарушение вышеуказанных норм и правил может повлечь дисциплинарную, административную, а в некоторых случаях при наступлении тяжких последствий и уголовную ответственность. 

В соответствии с ч. 1 ст. 192 Трудового кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение по соответствующим основаниям.

В соответствии с ч. 5 ст. 192 Трудового кодекса РФ при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершённого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Проступок не может характеризоваться как понятие неопределенное, основанное лишь на внутреннем убеждении работодателя, а вывод о виновности работника не может быть основан на предположениях работодателя о фактах, которые не подтверждены в установленном порядке. Привлечение работника к дисциплинарной ответственности допускается в случаях, когда работодатель установил конкретную вину работника и доказал её в установленном порядке.

Статьей ст. 193 Трудового кодекса РФ установлено, что до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

В силу приведённых норм закона, дисциплинарное взыскание может быть применено к работнику за нарушение им трудовой дисциплины, то есть за дисциплинарный проступок.

В соответствии с ч. 4 ст. 189 Трудового кодекса РФ Правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами порядок приёма и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.

Судом установлено, что приказом № 57-к/д от 08.02.2017 года МКОУ «Мыскамеская школа-интернат» с 09.02.2017 года ФИО2 принята на работу в должности помощника воспитателя, с ней был заключён трудовой договор № 330 от 08.02.2017 года.

Приказом № 420-к/д от 01.09.2017 года ФИО2 переведена на должность заведующей столовой, с ней было заключено дополнительное соглашение № 1 от 31.08.2017 года к трудовому договору № 330 от 08.02.2017 года.

Согласно пунктов 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.2.4, 2.2.6 трудового договора № 330 от 08.02.2017 года работник обязан добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, предусмотренные действующим законодательством, данным трудовым договором, должностной инструкцией, локальными нормативными актами и распорядительными документами работодателя, а так же выполнять иные распоряжения работодателя в рамках своей трудовой функции; выполнять Правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; выполнять установленные нормы труда.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Образовательный центр «Созвездие» создано 14.02.2025 года путём реорганизации в форме слияния Муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Мыскаменская школа-интернат» и Мунициального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Мыскаменский детский сад».

Вопреки доводам истца в МКОУ «Мыскаменская школа-интернат» 31.08.2017 года утверждена должностная инструкция заведующего столовой, с которой ФИО2 ознакомлена 01.09.2017 года, о чём имеется её подпись.

Согласно указанной должностной инструкции заведующий столовой помимо прочих обязанностей выполняет следующие должностные обязанности:

- планирует и организует деятельность работников столовой; составление заявок на необходимые продовольственные товары, полуфабрикаты и сырьё; выпуск продукции, соответствующей санитарно-гигиеническим требованиям; контроль обеспечения режима и сроков хранения продовольственных товаров, полуфабрикатов и сырья; повышение квалификации сотрудников столовой; своевременное прохождение работниками столовой периодических медицинских осмотров;

- координирует работу сотрудников столовой; взаимодействие представителей администрации школы-интерната, медицинской службы и Роспотребнадзора (СЭС) по обеспечению деятельности столовой в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями;

- руководит производственной деятельностью работников столовой;

- контролирует: сроки, ассортимент, количество и качество поступаемых продовольственных товаров, полуфабрикатов и сырья; работу сотрудников столовой; соблюдение технологии приготовления пищи; соблюдение в школьной столовой требований охраны труда, производственной санитарии, противопожарной безопасности; соблюдение учениками и сотрудниками школы-интерната правил пользования школьной столовой; сохранность технологического оборудования, приспособлений, инструментов и посуды;

- консультирует учащихся, их родителей (законных представителей), работников школы-интерната по вопросам организации здорового питания; работников школьной столовой по вопросам соблюдения технологии приготовления пищи;

- оценивает качество выпускаемой продукции; предложения по организации работы столовой и установлению связей с внешними партнёрами;

- обеспечивает составление заявок на необходимые продовольственные товары, полуфабрикаты и сырье; своевременное получение со склада продовольственных товаров, полуфабрикатов и сырья; составление и своевременное предоставление отчётов о производственной деятельности; внедрение передовых приёмов и методов труда; внедрение передовых технологий организации производства; бракераж готовой пищи; проведение необходимого производственного инструктажа работников школьной столовой;

- осуществляет стимулирование труда работников школьной столовой.

В соответствии с разделом 5 должностной инструкции заведующий столовой несёт следующую ответственность:

- за неисполнение или ненадлежащее исполнение без уважительных причин Устава и Правил внутреннего трудового распорядка школы-интерната, законных распоряжений директора школы-интерната и иных локальных нормативных актов, должностных обязанностей, установленных настоящей инструкцией, в том числе за не использование прав, предоставленных настоящей инструкцией, приведшее к дезорганизации технологического или образовательного процесса, заведующий столовой несет дисциплинарную ответственность в порядке, определенном трудовым законодательством. За грубое нарушение трудовых обязанностей в качестве дисциплинарного наказания может быть применено увольнение.

- за нарушение правил пожарной безопасности, охраны труда санитарно-гигиенических правил организации работы столовой (пищеблока) заведующий столовой привлекается к административной ответственности в порядке и в случаях, предусмотренных административным законодательством;

- за виновное причинение школе-интернату или участникам образовательного процесса ущерба (в том числе морального) в связи с исполнением (неисполнением) своих должностных обязанностей, а также не использование прав, предоставленных настоящей инструкцией, заведующий столовой несет материальную ответственность в порядке и в пределах, установленных трудовым и (или) гражданским законодательством.

Так же вопреки доводам истца в МКОУ «Мыскаменской школе-интернат» имеются Правила внутреннего трудового распорядка, утверждённые 21.10.2023 года. Аналогичные Правила внутреннего трудового распорядка утверждены 18.02.2025 года во вновь созданном МБОУ «Образовательный центр «Созвездие».

11 февраля 2025 года заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО5 вынесено постановление о назначении административного наказания в отношении юридического лица – МКОУ «Мыскаменская школа-интернат» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, которым назначено наказание с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Основанием для привлечения к административной ответственности явились следующие нарушения, выявленные должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в Ямальском районе в ходе внеплановой выездной проверки в отношении МКОУ «Мыскаменская школа-интернат»:

- в целях контроля за качеством и безопасностью приготовленной пищевой продукции на пищеблоке не отбираются суточные пробы от каждой партии приготовленной пищевой продукции, что является нарушением требований п. 8.1.10. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- столовая посуда подаётся на раздачу мокрой, что является нарушением требований п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- масса выдаваемых детям блюд не соответствует утвержденному меню: каша пшенная по меню масса 250 грамм выдавалась детям массой 244 грамма, что является нарушением требований п. 8.1.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, не имеет мерную метку объёма в литрах и (или) миллилитрах, что является нарушением требований п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Указанные нарушения в столовой школы-интернат, где заведующей является ФИО2, послужили привлечению юридического лица к административной ответственности.

По результатам проверки Роспотребнадзора проведено служебное расследование, по результатам которого составлен акт № 1 от 27.02.2025 года. В ходе служебной проверки установлено, что нарушения, выявленные Роспотребнадзором допущены по вине повара ФИО6 и кухонной рабочей ФИО7 Приказами № 09-к/к и 10-к/к ФИО6 и ФИО7 применены дисциплинарные взыскания в виде замечания.

И.о. прокурора Ямальского района Кожиевым С.В. по выявленным Управлением Роспотребнадзора нарушениям вынесено представление об устранении нарушений закона. 

13.02.2025 года во время обеда в столовой Мыскаменской школы-интернат в котлете учащегося ФИО4 обнаружена острая металлическая деталь размером 1 см похожая на остриё ножа.

На основании приказа № 74 от 13.02.2025 года директора Мыскаменской школы-интернат создана комиссия для проведения служебного расследования по данному факту.

В ходе проведённого служебного расследования факт обнаружения металлической части от ножа в котлете подтвердился, повар ФИО9 при приготовлении фарша сломала нож о плохо работающую мясорубку, составлен акт о проведении служебного расследования № 2 от 27.02.2025 года, приказом № 08-к/к от 28.02.2025 года повару ФИО9 объявлен выговор.

28.04.2025 года в журнале обращения граждан зарегистрировано обращение воспитанников интерната по поводу организации питания (в приготовленных блюдах обнаружены волосы, ногти и другие посторонние предметы).

30.04.2025 года приказом № 156 создана комиссия для проведения служебного расследования.

07.05.2025 года во время второго ужина учащейся 10 класса Мыскаменской школы-интернат ФИО8 попался йогурт с плесенью, который она показала воспитателю ФИО10 ФИО10 в докладной на имя директора подтвердил, что йогурт был испорчен. 

10.05.2025 года во время обеда в салате с огурцом и капустой попался волос.

По данным фактам составлен акт от 10.05.2025 года, в котором факт испорченного йогурта подтвердился в связи с нарушением условий хранения. Так же установлены нарушения: отсутствие контрольных блюд, отсутствие информации о ежедневных меню на стендах и сайте образовательной организации.

17.05.2025 года заведующей столовой ФИО2 предложено в срок до 20.05.2025 года предоставить объяснение.

20.05.2025 года заведующая столовой ФИО2 представила письменное объяснение, согласно которого нарушений со своей стороны она не усматривает. Так же представила акт проведённого ей служебного расследования от 20.05.2025 года, согласно которого установлен факт выдачи 28.04.2025 года детям куска хлеба с плесенью по вине кухонной рабочей ФИО11

Члены комиссии, проводившие служебную проверку ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 в своих объяснениях с доводами объяснения ФИО2 не согласились.

27.05.2025 года Приказом № 210 утверждены результаты проведения проверки (расследования) работы столовой (пищеблока) учебного корпуса, организация работы столовой, включая пищеблок признана удовлетворительной, зафиксированы нарушения в организации работы столовой, даны рекомендации заведующей столовой ФИО2 по организации деятельности столовой, предложено заведующей столовой до 10.06.2025 года внести предложения по оптимизации работы столовой.

Доводы истца о том, что её не ознакомили с результатами проверки. Не подтвердились. 27.05.2025 года ФИО2 ознакомилась с приказом № 210, однако подписывать его отказалась, о чём составлен акт об отказе подписания приказа. 

Далее, приказом директора МБОУ «Образовательный центр «Созвездие» № 147-к/к от 27.05.2025 года к заведующей столовой ФИО2 применено дисциплинарное взыскание в виде выговора «в связи с нарушением п. 1 раздела 1 трудового договора № 330 от 08.02.2017 г, заключённым с работником ФИО2, руководствуясь п. 5 «Должностной инструкции заведующего столовой», утверждённой 31.08.2017 го, выявлением многочисленных недостатков в организации работы столовой, включая пищеблок, отражённых в приказе № 210 от 27.05.2025 года «Об утверждении результатов проведения проверки (расследования) работы столовой (пищеблока) учебного корпуса», причиной которых стало ненадлежащее исполнение заведующей столовой ФИО2 трудовых обязанностей, выразившееся в недостаточной организации работы столовой, включая пищеблок, и недостаточном контроле за деятельностью работников пищеблока, принимая во внимание участившиеся случаи попадания посторонних предметов в приготовляемые блюда».

29.05.2025 года ФИО2 получила указанный приказ, от подписи в получении приказа отказалась, о чём составлен акт об отказе подписания приказа с участием трёх сотрудников МБОУ «Образовательный центр «Созвездие».

Таким образом, в силу приведённых выше положений Трудового кодекса РФ, условий трудового договора, должностной инструкции и санитарно-эпидемиологических правил истец ФИО2 должна была организовывать, координировать и контролировать работу сотрудников столовой, как в общем, так и каждого находящегося в её подчинении работников.

Суд приходит к выводу, что отсутствие должного контроля со стороны заведующего столовой ФИО16, повлекло наступление вышеизложенных нарушений со стороны работников столовой, тем самым истцом был совершён дисциплинарный проступок в виде отсутствия должного контроля за деятельностью столовой, что и послужило основанием для её привлечения к дисциплинарной ответственности.

Процедура привлечения к дисциплинарному взысканию работодателем была соблюдена, до применения дисциплинарного взыскания у работника была отобрана объяснительная, наказание применено с соблюдением установленного ч. 3. ст. 193 Трудового кодекса РФ срока привлечения к дисциплинарной ответственности, поскольку в основу приказа о наложении дисциплинарного взыскания положены нарушения, допущенные в период с 28.04.2025 года по 10.05.2025 года. 

Следовательно, истец был привлечён к дисциплинарной ответственности в течение месяца, со дня, когда работодатель узнал о том, что именно в действиях истца имеется дисциплинарный проступок. 

В силу требований ст. 21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать трудовую дисциплину; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда.

Неосуществление надлежащего контроля за деятельностью столовой является нарушением нормативных актов, действующих в учебном учреждении, при этом указанный факт установлен материалами дела.

Доводы истца о том, что её не знакомили с должностной инструкцией заведующего столовой, не нашли своего подтверждения, с должностной инструкцией она надлежащим образом ознакомлена, о чём имеется её подпись.

Суд так же не соглашается с доводом истца о том, что при назначении дисциплинарного взыскания не учтены тяжесть совершённого проступка и обстоятельства, при которых он был совершён (ч. 5 ст. 192 ТК РФ).

Как раз при принятии решения о дисциплинарном взыскании ответчиком учтены все обстоятельства совершения проступка, а именно то, что ранее уже были допущены нарушения в деятельности столовой, за что Мыскаменская школа-интернат была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ постановлением Роспотребнадзора от 11.02.2025 года. Несмотря на данные обстоятельства, заведующая столовой ФИО2 не приняла должных мер по устранению недостатков, в отсутствие должного контроля со своей стороны допустила повторные нарушения поварами и кухонными рабочими санитарных норм и правил.

То обстоятельство, что ранее ФИО2 не была привлечена к дисциплинарной ответственности не препятствует её привлечению к дисциплинарной ответственности в виде выговора, поскольку тяжесть совершённого проступка, обстоятельства, при которых он совершён, соответствуют назначенному виду наказания.

На основании изложенного, вопреки доводам искового заявления, вина ФИО2 в совершении дисциплинарного проступка является доказанной. Нарушений трудового законодательства со стороны работодателя при наложении дисциплинарного взыскания судом не установлено.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к МБОУ «Образовательный центр «Созвездие» о признании незаконным и отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания, компенсации морального вреда, – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Ямальский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 24 ноября 2025 года.

Председательствующий /подпись/ Д.В. Петров

Копия верна.

Судья Д.В. Петров