Дело № 2-2837/2017 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

27 июля 2017 года г. Уфа 

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Идиятовой Н.Р., 

при секретаре Гуслине А.А., 

с участием представителя истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, мотивируя свои требования тем, что является собственником жилого 

<

адрес>, который расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 593 кв.м. Право собственности на указанный жилой дом возникло на 1/3 доли на основании договора дарения, на 2/3 доли на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию. Жилой дом с земельным участком был зарегистрирован на имя прадеда ФИО4 как объект домовладения в целом с самостоятельным земельным участком, обслуживающим строение. На сегодняшний день земельный участок используется для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек с 1949 года открыто, непрерывно и добросовестно. Ответом Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ ему отказано в предоставлении земельного участка в собственность в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок находится в территориальной зоне рекреационного назначения Р-1, предназначенной для организации парков, лесопарков, скверов, бульваров, используемых в целях кратковременного отдыха, проведения досуга населения. Указывает, что объектов, используемых для организации отдыха, туризма на земельном участке, не имеется. Просит суд признать за ним право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>А, с кадастровым номером №, площадью 593 кв.м. 

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено УЗИО Администрации ГО г. Уфа РБ. 

В судебном заседании представитель истца ФИО2 – ФИО5 исковые требования поддержал, просил удовлетворить. 

Истец ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель ответчика Администрации ГО г. Уфа РБ, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки не известил. 

Представитель третьего лица УЗИО Администрации ГО г. Уфа РБ, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки не известил. 

Суд, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав лицо, участвующее в деле, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Статьей 36 Конституции РФ установлено, что граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

По смыслу статьи 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В частности, п. 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», предусматривает, что граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. 

Согласно ст. 27 ЗК РФ, земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность.

В соответствии со ст. 85 ЗК РФ, земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма.

Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Положениями ст. 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» установлено, что отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель:

лесного фонда и водного фонда, особо охраняемых природных территорий и объектов;

зараженных опасными веществами и подвергшихся биогенному заражению;

общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты);

не подлежащих отчуждению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

Если иное не предусмотрено федеральными законами, отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель транспорта, предназначенные для обеспечения деятельности в морских портах, речных портах, аэропортах или отведенные для их развития.

Как следует из ст. 83 ЗК РФ, землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

На основании ст.85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:

1) жилым;

2) общественно-деловым;

3) производственным;

4) инженерных и транспортных инфраструктур;

5) рекреационным;

6) сельскохозяйственного использования;

7) специального назначения;

8) военных объектов;

9) иным территориальным зонам.

Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если:

виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования;

их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры. 

Земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма. В пределах границ населенных пунктов могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.

Земельные участки, включенные в состав зон особо охраняемых территорий, используются в соответствии с требованиями, установленными статьями 94 - 100 настоящего Кодекса.

Статьей 94 ЗК РФ установлено, что к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.

К землям особо охраняемых территорий относятся, в частности, земли рекреационного назначения.

Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий федерального значения, порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий федерального значения устанавливаются Правительством Российской Федерации на основании федеральных законов.

Согласно ст. 98 ЗК РФ, к землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.

В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.

На землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.

По смыслу ст. 1 ГрК РФ, градостроительное зонирование осуществляется в населенных пунктах органами местного самоуправления путем утверждения правил землепользования и застройки.

В настоящий момент на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан указанные Правила, а также градостроительные регламенты установлены решением Совета городского округа городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «О Правилах землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан».

Согласно ст. 41 Правил границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне.

Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается.

В соответствии с пунктом 43.4 рекреационные зоны "Р"-1, "Р"-2 - это зоны городских парков, городских лесов, лесопарков, скверов, бульваров для зеленых насаждений общего пользования и объектов активного и пассивного отдыха, зоны зеленых насаждений ограниченного пользования, озеленение специального назначения и т.д.

Согласно с пунктом 43.5 Правил в состав территориальных зон могут включаться зоны особо охраняемых территорий, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение. 

Как следует из ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Судом установлено, что истец является собственником жилого 

<

адрес>, который расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 593 кв.м. Право собственности на указанный жилой дом возникло на 1/3 доли на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, на 2/3 доли на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок с кадастровым номером № согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости имеет площадь 593+/- 9 кв.м. и отнесен к категории земель – земли населенных пунктов, имеет разрешенное использование под жилую застройку индивидуальную. 

Жилой дом с земельным участком был зарегистрирован на имя прадеда ФИО4 как объект домовладения в целом с самостоятельным земельным участком, обслуживающим строение. 

Ответом Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ № К-1944 истцу отказано в предоставлении земельного участка в собственность в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок находится в территориальной зоне рекреационного назначения Р-1, предназначенной для организации парков, лесопарков, скверов, бульваров, используемых в целях кратковременного отдыха, проведения досуга населения.

В договоре о разделе наследственного имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключенном между ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 указано, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>А, расположен на земельном участке 444 кв.м. 

Согласно схеме границ земельного участка площадь земельного участка составляет 596 кв.м., такие же размеры земельного участка отражены в техническом паспорте домовладения.

Истцом суду не представлено доказательств правомерного пользования земельным участком площадью 593 кв.м., поскольку первоначально ФИО4 был предоставлен земельный участок меньшей площадью – 444 кв.м. 

Кроме того, право собственности на 1/3 домовладения возникло у истца лишь в 2007 году, то есть после введения в действие Земельного кодекса РФ. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации не имеется, исковые требования подлежат отклонению. 

Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска ФИО2 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Уфы РБ. 

Председательствующий Н.Р. Идиятова