Дело № 5-126/21

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 марта 2021 года Санкт-Петербург 

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Медведева Е.В., 

с участием защитника Радченко В.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью "Трансойл", ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 13.08.2003 года, юридический адрес: 197046, 

<

...>, лит.А, пом. 309, 

УСТАНОВИЛ:

ООО «Трансойл» совершено нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, или его уполномоченного территориального органа в соответствии с перечнем, установленным указанным федеральным органом исполнительной власти, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, если такое уведомление или предоставление таких сведений требуется в соответствии с федеральным законом, а именно:

18.01.2021 года в 15 час. 10 мин. в рамках проведения административного расследования №1 от 11.01.2021 года в отделе по Петроградскому району Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по адресу: 

<

...> д.1-3, установлено, что ООО «Трансойл» посредством почтового отправления направило в УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области уведомление № ООО «Трансойл», юридический адрес: 

<

...>, лит.А, пом. 309, направленное 26.10.2020 года об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину (лицу без гражданства) – высококвалифицированному специалисту: гражданину 

<

ФИО>1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с нарушение порядка заполнения уведомления:

- при недостаточности знакомест в поле уведомления 2.7 «Документ, удостоверяющий личность» отсутствует заполненный дополнительный лист к уведомлению (в соответствии с приложением №1 к Порядку предоставления работодателями и заказчиками работ уведомлений об исполнении обязательств по выплате заработной платы иностранным гражданам – высококвалифицированным специалистам).

Таким образом, ООО «Трансойл» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.18.15 КоАП РФ. 

В судебном заседании законный представитель юридического ООО «Трансойл», извещавшийся надлежащим образом от месте и времени слушания дела, не явился, направив защитника, в связи с чем суд рассматривает дело в его отсутствии.

Защитник Радченко В.В. представил письменные объяснения и просил применить положения ст.2.9 КоАП РФ, поскольку бухгалтер, ответственный за оформление уведомления, уже понес наказание в виде штрафа. Допущенное нарушение связано с изменением в организации деятельности Обществе в условиях распространения коронарвирусной инфекции и частичного перехода на дистанционную работу. 

Исследовав материалы дела, заслушав защитника, суд приходит к следующим выводам.

Частью 5 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, или его уполномоченного территориального органа в соответствии с перечнем, установленным указанным федеральным органом исполнительной власти, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, если такое уведомление или предоставление таких сведений требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с пунктом 13 статьи 13.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 115-ФЗ от 25.07.2002) работодатели и заказчики работ (услуг), указанные в пункте 5 настоящей статьи, обязаны ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его уполномоченный территориальный орган об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Такие форма и Порядок утверждены приказом МВД России от 04.06.2019 N 363, где в Приложении N 6 к приказу указано на то, что уведомление об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранным гражданам (лицам без гражданства) - высококвалифицированным специалистам и дополнительный лист(ы) к нему, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа уведомления или дополнительного листа соответственно делается заверительная запись.

Вина ООО «Трансойл» в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается:

- определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 11.01.2021 года в отношении ООО «Трансойл» по ч.5 ст.18.15 КоАП РФ;

- сообщение из УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 23.12.2020 года исх. № том, чо при проверки правильности заполнения уведомления № ООО «Трансойл», поступившего 19.11.2020 года посредством почтового отправления, об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину (лицу без гражданства) – высококвалифицированному специалисту: гражданину 

<

ФИО>1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. выявлено следующее нарушение парядка формы его заполнения: при недостаточности знакомест в поле уведомления 2.7 «Документ, удостоверяющий личность» отсутствует заполненный дополнительный лист к уведомлению (в соответствии с приложением №1 к Порядку предоставления работодателями и заказчиками работ уведомлений об исполнении обязательств по выплате заработной платы иностранным гражданам – высококвалифицированным специалистам);

- копией уведомления № от 26.10.2020 года ООО «Трансойл» за период с 01.07.2020 по 30.09.2020 об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину (лицу без гражданства) – высококвалифицированному специалисту: гражданину 

<

ФИО>1, в форму которого дополнительно внесена клетка с цифрой в графе номера паспорта гражданина;

- уставом ООО «Трансойл»;

- договором №№ от 01.09.2010 аренды ООО «Трансойл» части нежилого помещения по адресу: 

<

...>, лит.А, пом. 309;

- протоколом об административном правонарушении № № от 18.01.2021 года, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. 

При решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. По смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Суд учитывает, что ООО «Трансойл» правонарушение совершено впервые, при этом, Общество предпринимало все меры для устранения и не допущения подобных нарушений, о чем представлен ответ на представление. Кроме того, суд учитывает, что нарушение было допущено в период дополнительных ограничений и организационных изменений при осуществления работниками трудовых функций в период распространения коронавирусной инфекции, в связи с чем, данное нарушение, хотя формально и образует состав административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и совокупности предпринятых мер для их устранения, суд полагает возможным признать такое правонарушение малозначительным, прекратив производство по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Трансойл" по ч.5 ст. 18.15 КоАП РФ – прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Е.В.Медведева