Дело № 1- 400/2025

УИД 39RS0001-01-2025-007195-37

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по итогам предварительного слушания

29 октября 2025 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе

председательствующего судьи Райковой В.В.,

при секретаре Баландиной Ю.В.,

с участием прокурора Мартынова Д.Д.,

обвиняемого Богушевича ФИО26.,

его защитника - адвоката Крупцевой Л.Е., 

представителя потерпевшего – адвоката Бушуева Д.В.,

рассмотрел материалы уголовного дела в отношении гражданина РФ 

БОГУШЕВИЧА ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> с/совета 

<

адрес>, с высшим образованием, женатого, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, работающего в Центре ГИМС ГУ МЧС России по Калининградской области начальником отдела регистрации и аттестационной работы, несудимого, 

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1.1 ст. 293 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно предъявленному обвинению Богушевич ФИО28. обвиняется в том, что, занимая на основании приказа начальника ГУ МЧС России по Калининградской области № 82-к от 29 декабря 2021 года и трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ должность начальника отдела регистрационной и аттестационной работы Центра государственной инспекции по маломерным судам ГУ МЧС России по Калининградской области (далее – Центр ГИМС), в соответствии с п.п. 3, 12.1, 12.5, 12.6, 12.7, 12.13 должностной инструкцией, утвержденной 10 января 2022 года начальником ГУ МЧС России по Калининградской области, руководит вверенным ему структурным подразделением и координирует деятельность территориальных подразделений Центра ГИМС по вопросам предоставления государственных услуг, оказываемых Центром ГИМС (п. 3); осуществляет государственный надзор за маломерными судами (п. 12.1); оказывает государственную услугу по государственной регистрации маломерных судов (п. 12.5); оказывает государственную услугу по аттестации на право управления маломерными судами, включающую в себя проверку теоретических знаний и практических навыков по судовождению и выдачу удостоверений на право управления маломерным судном (п. 12.6); осуществляет учет маломерных судов и ведение реестра маломерных судов, государственный учет выдаваемых удостоверений на право управления маломерными судами, регистрационных и иных документов, необходимых для допуска маломерных судов и судоводителей к участию в плавании (п. 12.7); осуществляет в установленном порядке производство по делам об административных правонарушениях в пределах своей компетенции (п. 12.13), то есть является должностным лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти и организационно-распорядительные функции в государственном органе.

Для исполнения своих должностных обязанностей приказом ГУ МЧС России по Калининградской области № от ДД.ММ.ГГГГ Богушевич ФИО29. наделен правом использования электронной цифровой подписи, в связи с чем в период с 7 июня 2021 года до 30 июня 2021 года в ГУ МЧС России по Калининградской области по адресу: 

<

...> он получил носитель ключевой информации (флэш-накопитель) с ключом электронной подписи, после чего 10 августа 2022 года он прошел инструктаж пользователей, осуществляющих работу со средствами криптографической защиты информации, о чем собственноручно поставил подпись в соответствующем журнале инструктажей.

Затем, с целью исполнения своих должностных обязанностей в части предоставления государственных услуг по государственной регистрации маломерных судов, осуществления учета маломерных судов и ведения их реестра, 30 июня 2021 года в УФК Калининградской области по адресу: 

<

...> Богушевич ФИО30. получил сертификат ключа усиленной квалифицированной электронной подписи, который хранил на вышеуказанном носителе ключевой информации (флэш-накопителе).

В последующем, в связи с истечением срока действия сертификата ключа усиленной квалифицированной электронной подписи, Богушевич ФИО31. 23 сентября 2022 года, более точное время следствием не установлено, используя неустановленное электронное устройство с доступом к сети Интернет, самостоятельно получил в личном кабинете информационной системы Портал заявителя «Удостоверяющего центра Федерального казначейства» по адресу https://fzs.roskazna.ru новый сертификат ключа усиленной квалифицированной электронной подписи со сроком действия с 22 сентября 2022 года по 16 декабря 2023 года, который также хранил на вышеуказанном носителе ключевой информации (флэш-накопителе). 

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (далее – ФЗ «Об электронной подписи») при использовании усиленных электронных подписей участники электронного взаимодействия обязаны обеспечивать конфиденциальность ключей электронных подписей, в частности не допускать использование принадлежащих им ключей электронных подписей без их согласия.

Также, в разделе № 5 Инструкции по обращению со средствами криптографической защиты информации в Главном управлении МЧС России по Калининградской области, утвержденной приказом ГУ МЧС России по Калининградской области от 8 августа 2022 года № 350 (далее - Инструкция по обращению СКЗИ), указано, что лица, допущенные к работе со средствами криптографической информации обязаны сохранять носители ключевой информации и другие документы о ключах, выдаваемых с ключевыми носителями, по окончании рабочего дня убирать ключевые носители в запираемые шкафы, ящики столов или сейфы. Пользователь не имеет права без письменного указания ответственного должностного лица за организацию работ по криптографической защите передавать ключ от хранилища третьим лицам и несет ответственность за его сохранность.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации право собственности на судно или часть судна возникает с момента государственной регистрации такого права в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов или реестре маломерных судов.

Приказом МЧС России от 15 августа 2021 года № 566 утвержден Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях (далее - Административный регламент), определяющий сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении подразделениями ГИМС МЧС России государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, и устанавливающий порядок взаимодействия между структурными подразделениями МЧС России, их должностными лицами, а также с заявителями, органами государственной власти, организациями при предоставлении государственной услуги.

Согласно п. 21 Административного регламента для государственной регистрации права собственности на маломерное судно заявитель представляет: 1) заявление по форме согласно приложению № 1 (для физических лиц) или приложению № 2 (для юридических лиц) к настоящему Административному регламенту; 2) документ (документы), подтверждающие в соответствии с законодательством Российской Федерации наличие, возникновение, прекращение, переход прав на маломерное судно; 3) судовой билет, выданный ранее (при наличии); 4) документ, подтверждающий наличие прав на двигатель маломерного судна; 5) документ, подтверждающий категорию сложности района плавания.

В соответствии с подп. 2, 11, 13 п. 36 Административного регламента основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги, среди прочих, являются: участие в осмотре маломерного судна неуполномоченного лица; несоответствие фактических данных о маломерном судне сведениям, указанным в представленных документах; неявка заявителя в ГИМС МЧС России в срок, превышающий 30 календарных дней с назначенной для проведения осмотра маломерного судна даты.

Согласно п. 66 Административного регламента предоставление государственной услуги включает следующие административные процедуры: 1) прием и регистрация заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги; 2) формирование и направление межведомственных запросов; 3) осмотр маломерного судна; 4) выдача (направление) документа (документов), являющегося (являющихся) результатом предоставления государственной услуги; 5) повторное направление в электронном виде документа (документов), являющегося (являющихся) результатом предоставления государственной услуги.

В соответствии с п. 85 Административного регламента административная процедура «осмотр маломерного судна» включает следующие административные действия: 1) подготовка к осмотру маломерного судна; 2) осмотр маломерного судна; 3) определение и фиксация результатов осмотра маломерного судна.

В п.п. 87, 88 Административного регламента указано, что осмотр маломерного судна проводится должностным лицом ГИМС МЧС России совместно с заявителем или его уполномоченным представителем. В процессе осмотра маломерного судна осуществляется проверка соответствия типа, модели и подлинности заводских номеров двигателей или подвесных лодочных моторов данным технического паспорта или судового билета. Проверка соответствия типа, модели и подлинности заводских номеров двигателей или подвесных лодочных моторов данным технического паспорта или судового билета производится путем сравнения данных, представленных в документах, необходимых для предоставления государственной услуги, с фактическими данными.

Согласно п.п. 92 и 93 Административного регламента результатом выполнения административной процедуры является принятие уполномоченным должностным лицом ГИМС МЧС России решения о государственной регистрации маломерного судна и (или) права собственности на маломерное судно либо мотивированный отказ в предоставлении государственной услуги. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является внесение сведений о маломерном судне и (или) праве собственности на маломерное судно в реестр маломерных судов либо информирование заявителя об отказе в предоставлении государственной услуги.

В соответствии с п. 97 Административного регламента при внесении изменений в реестр маломерных судов должностное лицо ГИМС МЧС России: 1) вносит соответствующие изменения в реестр маломерных судов; 2) формирует судовой билет с информацией о внесенных изменениях. 

В п. 103 Административного регламента указано, что сформированный документ, являющийся результатом предоставления государственной услуги, подписывается уполномоченным должностным лицом ГИМС МЧС России с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

В нарушение вышеуказанных требований п.п. 3, 12.5, 12.7 своей должностной инструкции, ч. 1 ст. 10 ФЗ «Об электронной подписи», раздела 5 Инструкции по обращению СКЗИ, в период с 10 августа 2022 года по 4 октября 2023 года Богушевич ФИО32., имея реальную возможность исполнить свои служебные обязанности надлежащим образом, проявляя преступную небрежность, то есть, не предвидя возможности наступления общественно опасных последствий своего бездействия, хотя в силу занимаемой должности, образования, уровня профессиональной подготовки и опыта работы, при должной внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть наступившие последствия в виде несанкционированного использования принадлежащего ему ключа усиленной электронной подписи для незаконной регистрации права собственности на маломерное судно и причинения особо крупного ущерба, не обеспечил надлежащее хранение по месту службы по адресу: 

<

...>, носителя ключевой информации (флэш-накопитель) с усиленной квалифицированной электронной подписью, исключающее использование данной подписи без его согласия иными лицами.

Воспользовавшись ненадлежащим исполнением Богушевичем ФИО33. своих должностных обязанностей, неустановленное лицо, в период с 09 часов 00 минут до 14 часов 00 минут 4 октября 2023 года, находясь в служебных помещениях Центра ГИМС по адресу: 

<

...>, свободно завладело носителем ключевой информации (флэш-накопитель) с усиленной квалифицированной электронной подписью Богушевича ФИО34 с помощью которой вопреки требованиям п. 85, 87, 88, 92 и 93 Административного регламента, без проведения обязательной административной процедуры осмотра маломерного судна с участием заявителя, проверки соответствия типа, модели и подлинности заводских номеров двигателей маломерного судна данным судового билета, осуществило незаконную государственную регистрацию права собственности Свидетель №5 на маломерное судно «Galeon» модели «Galeon-330» с наименованием «Восточная Звезда», идентификационный номер 

<

***> RUS39, СИН PL-GALW0119I607, стоимостью 11268005,48 рублей, ранее зарегистрированное в реестре маломерных судов и принадлежавшее на праве собственности Потерпевший №1, не дававшего согласие на отчуждение данного маломерного судна, внеся в указанные время и месте изменения о собственнике в реестр маломерных судов и подписав судовой билет № усиленной электронной подписью Богушевича ФИО35 без его согласия.

Таким образом, недобросовестное и небрежное исполнение Богушевичем ФИО36. своих служебных обязанностей, предусмотренных вышеуказанными положениями должностной инструкции и требованиями федерального законодательства, регламентирующего безопасное использование усиленной электронной подписи, повлекло за собой существенное нарушение прав и законных интересов Потерпевший №1, предусмотренных ст. 35 Конституции РФ, согласно которой право частной собственности охраняется законом; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, а именно лишило его права собственности на маломерное судно «Galeon» модели «Galeon-330» с наименованием «Восточная Звезда», идентификационный номер 

<

***> RUS39, СИН PL-GALW0119I607, стоимостью 11268005,48 рублей, чем причинило Потерпевший №1 особо крупный ущерб в указанном размере, а также подорвало авторитет государственного органа Центра ГИМС со стороны граждан при оказании государственных услуг населению.

Данные действия Богушевича ФИО37 органом предварительного следствия квалифицированы по ч. 1.1 ст. 293 УК РФ – халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, повлекшее причинение особо крупного ущерба.

Таким образом, Богушевичу ФИО38. инкриминируется совершение преступления небольшой тяжести, совершенного в период с 09 часов 00 минут до 14 часов 00 минут 4 октября 2023 года.

В судебном заседании обвиняемый Богушевича ФИО39. и его защитник ФИО9 просили прекратить уголовное дело ввиду истечения сроков давности уголовного преследования. 

Прокурор ФИО6 и представитель потерпевшего ФИО12 не возражали против прекращения уголовного дела в отношении Богушевича ФИО40. в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Потерпевший Потерпевший №1, будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился.

Обсудив заявленное ходатайство, заслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 78 УК РФ лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления небольшой тяжести истекло два года.

Согласно положениям ч. 2 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 1.1 ст. 293 УК РФ, относятся к категории преступлений небольшой тяжести.

Таким образом, сроки давности привлечения обвиняемого Богушевича ФИО41. к уголовной ответственности по инкриминируемому преступлению истекли, в связи с чем, последний подлежит освобождению от уголовной ответственности по нему.

В силу ч. 8 ст. 302 УПК РФ, если основания прекращения уголовного дела и (или) уголовного преследования, указанные в п.п. 1-3 ч. 1 ст. 24 и п.п. 1 и 3 ч. 1 ст. 27 УПК РФ, обнаруживаются в ходе судебного разбирательства, то суд, в случае возражения обвиняемого против прекращения уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, продолжает рассмотрение дела в обычном порядке до его разрешения по существу. В этом случае суд постановляет обвинительный приговор с освобождением осужденного от наказания. 

Вместе с тем, п. 3 ч. 1 ст. 24, п. 2 ч. 1 ст. 27 УПК РФ обязывает прекращать уголовные дела в случае истечения сроков давности уголовного преследования при соблюдении положений ч. 2 ст. 27 УПК РФ (согласии обвиняемого).

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 2 марта 2017г. № 4-П, прекращение уголовного дела по нереабилитирующему основанию возможно лишь в том случае, если будут обеспечены гарантируемые Конституцией РФ права участников уголовного судопроизводства, что предполагает, в частности, отсутствие возражений обвиняемого (подсудимого) против прекращения уголовного дела: в силу принципа состязательности, на основе которого осуществляется уголовное судопроизводство (ч. 3 ст. 123 Конституции РФ), предполагается, что стороны самостоятельно и по собственному усмотрению определяют свою позицию по делу, в том числе в связи с вопросом об уголовной ответственности, а значит, если обвиняемый (подсудимый) не возражает против прекращения уголовного преследования, нет оснований считать его права и законные интересы нарушенными решением о прекращении уголовного дела (при условии его достаточной обоснованности).

Поскольку обвиняемый Богушевич ФИО42 согласился на прекращение уголовного преследования по инкриминируемому ему преступлению в связи с истечением сроков давности уголовного преследования и ходатайствовал об этом, положения ч. 8 ст. 302 УПК РФ в данном случае применимы быть не могут. 

Судьбу вещественного доказательства надлежит разрешить с учетом требований ч. 3 ст. 81 УПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 6, 24, 27, 239 УПК РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить уголовное дело и уголовное преследование в отношении Богушевича ФИО43, обвиняемого в совершении преступления ч. 1.1 ст. 293 УК РФ, на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования. 

Вещественные доказательства: 

- приказы ГУ МЧС России по Калининградской области, трудовой договор, должностная инструкция, оптические диски - хранить при материалах уголовного дела; 

- маломерное судно марки «Galeon» модели «Galeon-330» с наименованием «Восточная Звезда», идентификационный номер 

<

***> RUS39, СИН PL-GALW0119I607 - передать по принадлежности ФИО1

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по уголовным делам Калининградского областного суда через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение 15 суток со дня его вынесения. 

Судья В.В. Райкова