№ 2а-2227/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2020 года город Уфа РБ

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: 

председательствующего судьи: Кадыровой Э.Р., 

при секретаре: Насыровой Н.М., 

с участием истца ФИО1, и ее представителя ФИО2 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. №, удостоверенное нотариусом нотариального округа 

<

адрес> ФИО3, представителя административного ответчика Управление Росреестра по РБ ФИО4 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., представителя филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» ФИО5 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. № 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6, ФИО1 к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан ФИО7 об обжаловании приостановление государственной регистрации права и обязании зарегистрировать право на объект недвижимости, 

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в суд с административным иском к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан об обжаловании приостановление государственной регистрации права и обязании зарегистрировать право на объект недвижимости. 

В обоснование требований указано, что ФИО6, ФИО1 на основании договора участия в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ. и акта приемки от ДД.ММ.ГГГГ. приняли от Застройщика ООО «СУ-2 ОАО «Госстрой» квартиру № по адресу: 

<

адрес>.

Договорные обязательства истцов перед застройщиком выполнены. Застройщиком получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Истцы обратились в Управление Росреестра по РБ с заявлением о регистрации права на спорный объект, где ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Росреестра по РБ была приостановлена государственная регистрация по причине не предоставления Застройщиком полного пакета документов

Считает уведомление о приостановлении государственной регистрации права на квартиру незаконным и просит обязать административного ответчика поставить на кадастровый учет спорную квартиру и зарегистрировать за истцами право собственности на квартиру.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. по делу в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «СУ-2» ОАО «Госстрой».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. по делу в качестве соответчика привлечен государственный регистратор Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан ФИО7.

В судебном заседании административный истец ФИО6 не присутствовал, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Истец ФИО1 и ее представитель исковые требования поддержали по доводам, в нем изложенным, просили удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управление Росреестра по РБ иск не признала, просила отказать, представила письменный отзыв.

Представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата ФСГРКК по РБ в судебном заседании просит в иске отказать за необоснованностью, по доводам, изложенным в отзыве.

Заинтересованное лицо Администрация ГО г. Уфа, ООО «СУ-2» ОАО «Госстрой» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

В силу ст. 150 КАС РФ, с учетом мнения участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд находит требования подлежащим отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решений, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с п. 2 ст. 14 указанного Федерального закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременении объектов недвижимости;

(в ред. Федерального закона от 03 июля 2016 года N 361-ФЗ)

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.Пунктом 5 ст. 14 указанного Федерального закона предусмотрено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с:

1) в связи с созданием объекта недвижимости на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, которое представлено органом государственной власти, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 19 настоящего Федерального закона;2) образованием объекта недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 - 10 части 5 настоящей статьи;

3) прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

4) образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости, подлежащие в соответствии с федеральным законом государственной регистрации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 11 части 5 настоящей статьи.

В соответствии с п. 2 указанного Федерального закона государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется, в связи с:

1) возникновением права на созданный объект недвижимости в случае, указанном в пункте 1 части 5 настоящей статьи;

2) возникновением права на образованный земельный участок в случаях, указанных в пунктах 8 - 10 части 5 настоящей статьи;

3) прекращением прав на объект недвижимости (за исключением прекращения прав в случаях, указанных в пункте 3 части 3 настоящей статьи);

4) переходом права на объект недвижимости;

5) подтверждением прав на объект недвижимости, возникших до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";

6) подтверждением прав на объект недвижимости, возникших в силу федерального закона;

7) ограничением прав на объект недвижимости и обременением объекта недвижимости, а также прекращением таких ограничения и обременения.

При этом ч. 7 ст. 1 названного Закона определено, что государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии с пунктом 4 статьи 40 Федерального закона от дата N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при осуществлении государственного кадастрового учета многоквартирного дома одновременно осуществляется государственный кадастровый учет всех расположенных в нем жилых и нежилых помещений, в том числе составляющих общее имущество в таком многоквартирном доме, а также расположенных в таком многоквартирном доме машино-мест.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (действующего с 01.01.2017) государственный кадастровый учет всех помещений в здании, сооружении, в том числе относящихся к имуществу общего пользования, также осуществляется при представлении заявления собственником здания или сооружения, право собственности на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, и технического плана здания, сооружения, содержащего сведения, необходимые для государственного кадастрового учета указанных помещений. 

Материалами дела установлено, что истцы по договору уступки права требования № по договору участия в долевом строительстве жилья от ДД.ММ.ГГГГ., заключенному с ООО «СУ-1 ОАО «Госстрой» приняли права и обязанности по договору участия в долевом строительстве жилья № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенному между ООО «ФИО16» и ООО «ФИО20» в отношении однокомнатной квартиры №, общей площадью 36,3 кв.м. на 8 этаже по строительному адресу в квартале, ограниченном 

<

адрес>, бульваром Давлеткильдеева в 

<

адрес>. Стоимость квартиры составляет 2438800 руб.(п.2.2. Договора). 

Истцами стоимость квартиры оплачена в полном объеме, что не оспаривалось ранее представителем ООО «СУ-2» ОАО «Госстрой» и между ними составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ приема-передачи квартиры по адресу: 

<

адрес>.

ООО «СУ-2 ОАО «ФИО8 получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ. истцы обратились в Управление Росреестра РБ для государственной регистрации права на спорную квартиру. 

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ. Управление Росреестра по РБ приостановило государственную регистрацию по тем основаниям, что спорная квартира не поставлена на кадастровый учет. 

Кроме того, исходя из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ. № на спорный жилой дом наложены ограничения –запрет на совершение действий по регистрации.

В силу пункта 37 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

В пункте 83 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 7 июня 2017 года N 278, разъяснено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 статьи 26 Закона о регистрации, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии указанных в пункте 37 части 1 статьи 26 Закона о регистрации ареста или запрета, о возврате залога залогодателю либо об обращении залога в доход государства.

Из вышеприведенных положений закона следует, что регистрирующий орган не вправе самостоятельно определять судьбу ареста или запрета совершения определенных действий, наложенных на недвижимое имущество уполномоченным органом. Данный вопрос не может быть разрешен регистратором, поскольку он не располагает сведениями обо всех обстоятельствах дела, в рамках которого судом приняты обеспечительные меры.

Поскольку на момент рассмотрения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан заявления административного истца о государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимого имущества расположенного по адресу: 

<

адрес>, сведений о постановке на кадастровый учет и каких-либо процессуальных действиях по отмене наложенных на данный объект недвижимости обременений и запретов не имелось, у административного ответчика отсутствовали основания для осуществления испрашиваемых регистрационных действий, в связи с чем им законно и обоснованно в соответствии с требованиями ч. 3 ст.14, пункта 37 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" принято решение о приостановлении осуществления государственной регистрации права.

Руководствуясь ст.ст. 175- 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО6, ФИО1 к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан ФИО7 об обжаловании приостановление государственной регистрации права и обязании зарегистрировать право на объект недвижимости, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан через районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: подпись Э.Р.Кадырова