Дело № 2а-350/2025

УИД-75RS0005-01-2025-000176-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2025 года г. Петровск-Забайкальский

Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего Балабановой Н.В.,

при секретаре Белоусовой А.Ю., 

с участием прокурора Намсараевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России «Петровск-Забайкальский» об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении ФИО1,

установил:

начальник ОМВД России «Петровск-Забайкальский» обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что 03.08.2018 из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю в связи с отбытием наказания за совершение преступления при опасном рецидиве, предусмотренного ч. 1 ст. 166 УК РФ, освобожден ФИО1 Решением Нерчинского районного суда от 13.06.2018 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с ограничениями в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 06 часов, запрета выезда за пределы Петровск-Забайкальского района Забайкальского края без уведомления ОВД, запрета пребывания в местах распития спиртных напитков, таких, как бары, кафе, клубы, рестораны в период с 19 часов до 22 часов вечера. 

В период нахождения под административным надзором ФИО1 в течение одного года неоднократно нарушил запреты, установленные решением суда, а именно: 28.11.2024, 30.11.2024, 24.12.2024 отсутствовал по месту жительства в период с 22 часов до 06 часов, 02.12.2024, не явился для регистрации в ОМВД России «Петровск-Забайкальский», в связи с чем постановлениями мирового судьи судебного участка №46 Петровск-Забайкальского судебного района Забайкальского края привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.24 КоАП РФ. 

По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, жалоб от соседей на него не поступает, нарушает административные ограничения, установленные судом, поддерживает связь с ранее судимыми лицами, замечен в употреблении спиртных напитков, на профилактические беседы не реагирует. 

В этой связи административный истец просит установить дополнительные ограничения административного надзора, а именно: обязать явкой 4 раза в месяц в ОМВД России «Петровск-Забайкальский» для регистрации, запрета посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В судебном заседании прокурор полагал административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению, указав, что дополнительное ограничение в виде обязать явкой 4 раза в месяц в ОМВД России «Петровск-Забайкальский» для регистрации является излишним, достаточно обязать явкой 3 раза в месяц.

Представитель административного истца, административный ответчик, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От административного ответчика поступило ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие, при этом ответчик указал, что с административными исковыми требованиями он согласен.

В соответствии с ч. 4 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ) не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

Согласно абз. 3 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

На основании вышеизложенного суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, заслушав прокурора, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон №64-ФЗ).

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона РФ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст.4 ФЗ-64 в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В силу ч. 3 ст. 4 ФЗ-64, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений против порядка управления, и (или) посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как установлено по делу, 03.08.2018 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю в связи с отбытием наказания за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 166 УК РФ, при опасном рецидиве. 

Решением Нерчинского районного суда орт13.06.2018 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с ограничениями в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 06 часов, запрета выезда за пределы Петровск-Забайкальского района Забайкальского края без уведомления ОВД, запрета пребывания в местах распития спиртных напитков, таких, как бары, кафе, клубы, рестораны в период с 19 часов до 22 часов вечера. Решение вступило в законную силу. ФИО1 поставлен на учет в органе внутренних дел по месту жительства.

В период нахождения под административным надзором ФИО1 в течение одного года четырежды нарушил запреты, установленные решением суда, а именно: 28.11.2024, 30.11.2024, 24.12.2024 отсутствовал по месту жительства в период с 22 часов до 06 часов; 02.12.2024, не явился для регистрации в ОМВД России «Петровск-Забайкальский», в связи с чем постановлениями мирового судьи судебного участка №46 Петровск-Забайкальского судебного района Забайкальского края привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.24 КоАП РФ. Постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности вступили в законную силу. 

По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, официально не трудоустроен, работает по договору подряда, женат, имеет на иждивении малолетнего ребенка, жалоб от соседей на него не поступает, нарушает административные ограничения, установленные судом, поддерживает связь с ранее судимыми лицами, замечен в употреблении спиртных напитков, на профилактические беседы не реагирует. 

Поскольку административные правонарушения, предусмотренные статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относятся к категории правонарушений против порядка управления, основания для установления в отношении ФИО1 дополнительных ограничений административного надзора имеются.

При этом, для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, принимая во внимание данные о его личности, характер и количество совершенных им в период установленного в отношении него административного надзора административных правонарушений, суд полагает возможным дополнить ранее установленные административному ответчику административные ограничения, обязав его явкой на регистрацию 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

Вместе с тем, в соответствии с п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Требование об установлении дополнительного ограничения административного надзора в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, административным истцом не мотивировано. Доказательств того, что именно употребление ФИО1 спиртных напитков привело к нарушению им ограничений, установленных судом, либо привело к совершению иных правонарушений, административным истцом не представлено 

В связи с изложенным, не смотря на позицию административного ответчика о согласии с административными исковыми требованиями, суд не находит оснований для удовлетворения требования о возложении на ФИО1 дополнительного ограничения в виде запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Таким образом, требования начальника ОМВД России «Петровск-Забайкальский» подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175, 176, 273 КАС РФ суд,

решил:

административное исковое заявление начальника МО МВД России «Петровск-Забайкальский» удовлетворить частично. 

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты> дополнительное ограничение административного надзора, а именно: обязать явкой 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края.

Судья Н.В. Балабанова

В окончательной форме решение принято 21 марта 2025 года.