Дело № 2-1476/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2017 года город Пермь

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Завьялова О.М.

секретаря Аминовой Г.С., 

с участием представителя Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Пермскому краю» ФИО2, действующей на основании доверенности от Дата, представителя Управления Росреестра по Пермскому краю ФИО2, действующей на основании доверенности от Дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Департаменту земельных отношений администрации г. Перми об исключении из ЕГРН записи о земельном участке, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к филиалу ФГБУ Федеральная кадастровая палата Росреестра по Пермскому краю о возложении обязанности исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке по адресу: Адрес, с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м.

В последующем истцом подано уточненное исковое заявление, предъявленное к Филиалу «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Пермскому краю (далее «ФКП Росреестра»), Департаменту земельных отношений администрации г. Перми (далее ДЗО, Департамент), Управлению Росреестра по Пермскому краю (далее Росреестр), в котором истец просит возложить на «ФКП Росреестра», Росреестр обязанность исключить из ЕГРН сведения о земельном участке по адресу: Адрес, с кадастровым номером ... площадью ... кв.м.

В обоснование заявленных требований указал, что истец является собственником незавершенного строительством жилого дома общей площадью ... кв.м. (лит. А), незавершенного строительством ограждения (лит. 1) протяженностью ... кв.м., ворот (лит. 2) длиной ... кв.м., расположенных по адресу: Адрес. Указанные объекты недвижимости расположены в границах земельного участка по адресу: Адрес имеющего кадастровый №, площадью ... кв.м.

Дата на основании решения ... № земельный участок с кадастровым номером ... был снят с государственного кадастрового учета по заявлению департамента администрации г. Перми на основании ч. 5 ст. 24 ФЗ от Дата № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Дата в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке по адресу: Адрес, с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м. Распоряжением начальника ДЗО от Дата № земельный участок с кадастровым номером ... предоставлен в аренду на ... для целей, не связанных со строительством (для размещения автостоянки открытого типа) ИП ФИО2. Согласно выписке из ЕГРН от Дата №, сведения о государственной регистрации договора аренды отсутствуют.

Как следует из сведений Единого государственного реестра недвижимости (кадастра недвижимости), а также заключения ... земельный участок с кадастровым номером ... расположен полностью в границах земельного участка с кадастровым номером .... Кроме того, граница земельного участка с ... пересекла принадлежащий ФИО1 на праве собственности незавершенный строительством жилой дом с кадастровым номером ....

Решением Дзержинского районного суда г. Перми от Дата по делу № оставленным в силе апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от Дата, признано незаконным решение ... от Дата № о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером ..., на ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» возложена обязанность восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером .... Судом установлено, что действия по снятию земельного участка с кадастрового учета осуществлены неправомерно, предусмотренных ч. 5 ст. 24, а также ч. 4 ст. 24 ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» оснований для исключения сведений о земельном участке из государственного кадастра недвижимости не имелось. Снятием земельного участка с кадастрового учета нарушены права ФИО1, поскольку он является собственником объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, и имеет исключительное право на приобретение земельного участка в собственность. Также судом указано, что факт предоставления земельного участка с кадастровым номером ..., вновь сформированного на месте спорного земельного участка с кадастровым номером ..., на праве аренды ФИО2 в установленном порядке не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований ФИО1 о восстановлении земельного участка на кадастровом учете. Во исполнение решения Дзержинского районного суда г. Перми государственном кадастре недвижимости восстановлены сведения о земельном участке с кадастровым номером ... в прежних границах. 

Апелляционным определением судебной коллегии по административным дедам Пермского краевого суда от Дата признан незаконным отказ департамента земельных отношений администрации г. Перми в предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка по выкупной цене, на департамент возложена обязанность предоставить в собственность ФИО1 за плату по выкупной стоимости земельный участок с кадастровым номером .... Судом указано, что ФИО1 как собственник объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, вправе в соответствии со ст. 36 ЗК РФ приобрести земельный участок в собственность. Департамент не отказывал в предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным ст. 28 ЗК РФ, следовательно, оснований для отказа в предоставлении земельного участка в порядке ст. 36 ЗК РФ не имелось. По причине неисполнения департаментом земельных отношений администрации г. Перми апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от Дата, ФИО1 вновь обратился за защитой прав в судебном порядке. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от Дата установлена выкупная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... в размере ... руб., за ФИО1 признано право собственности на данный земельный участок. Оплата выкупной стоимости в данном размене произведена Дата. Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от Дата о признании права собственности на земельный участок до настоящего времени не может быть исполнено по причине пересечения границ земельных участков с кадастровыми номерами ... и ...

Истец в судебное заседание не явился, о времени рассмотрения дела извещен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, на заявленных требованиях настаивал. 

Представитель ответчика Департамента земельных отношений администрации г. Перми в суд не явился, направил заявление, в котором просил о рассмотрении дела без его участия, ранее направлял отзыв на иск, в котором указал, что является ненадлежащим ответчиком по делу поскольку действия, заявленные истцом, не относятся к компетенции ДЗО.

Представитель ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра по Пермскому краю» в судебном заседании с требованиями не согласился, поддержал изложенные в отзыве доводы, указал на то, что органом регистрации прав на территории Пермского края является Управление Росреестра. 

Представитель ответчика Управления Росреестра по Пермскому краю в судебном заседании с требованиями не согласился, поддержал изложенные в отзыве доводы, указав на то, что земельный участок в кадастровым номером ... поставлен на кадастровый учет Дата, имеет статус «актуальный»; правообладатели отсутствуют. На основании заявления ДЗО земельный участок с кадастровым номером ... был снят с кадастрового учета Дата. Истцом решение о снятии с кадастрового учета земельного участка № было оспорено. На основании решения суда запись о кадастровом учете земельного участка № была восстановлена в ГКН Дата. Земельный участок с кадастровым номером ... поставлен на кадастровый учет Дата, имеет статус «актуальный»; правообладатели отсутствуют. Постановка земельного участка с кадастровым номером ... осуществлена с соблюдением требований Закона о кадастре, поскольку на момент постановки земельного участка с кадастровым номером № земельный участок с кадастровым номером ... был снят с ГКУ. Считает, что спор о праве или межевой спор не могут быть разрешены лишь посредством удовлетворения требования, заявленного к органу регистрации прав, о снятии земельного участка с учета. Исходя из доводов и требований истца, указанных в исковом заявлении, не следует, что орган регистрации прав каким-либо образом нарушает права и законные интересы истца. Кроме того, в рамках заявленных исковых требований истцом действия либо решения не обжалуются и не оспариваются, следовательно, возложение каких-либо обязанностей без оспаривания какого-либо решения не является мотивированным (л.д. 113-115). 

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев кадастровое дело объекта недвижимости ..., пришел к следующему выводу.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества - незавершенный строительством жилой дом, общая площадь ... кв.м. (лит. А), незавершенное строительством ограждение (лит. 1) протяженностью ... кв.м., ворота (лит. 2) длиной ... кв.м., расположенные по адресу: Адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от Дата. Право собственности на указанный объект недвижимости перешло к ФИО1 по договору купли-продажи недвижимого имущества от Дата.

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка от Дата №, земельный участок площадью ... кв.м. был поставлен на кадастровый учет Дата с кадастровым номером .... Спорный земельный участок был снят с учета Дата на основании решения о снятии с государственного кадастрового учета объектов недвижимости ... № по заявлению Департамента земельных отношений администрации города Перми.

Решением Дзержинского районного суда г. Перми от Дата по делу №, вступившим в законную силу Дата, решение ... № о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв.м. по адресу: Адрес признано незаконным, на ФГБУ «ФПК» возложена обязанность восстановить в ЕГКН сведения о земельном участке с кадастровым номером ...

При рассмотрении дела судом первой инстанции было установлено, что спорный земельный участок не отвечает признакам преобразуемого объекта недвижимости, указанным в п. 2 ч. 2 ст. 7 Закона о кадастре недвижимости, т.е. спорный земельный участок не относится к категории объектов, которые могут быть сняты с учета по основаниям ч. 5 ст. 24 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

На основании решения суда запись о кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером ... была восстановлена в ГКН Дата.

Апелляционным определением Пермского краевого суда от Дата принято решение о признании незаконным отказ ДЗО в предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка по выкупной цене; на ДЗО возложена обязанность предоставить в собственность ФИО1 за плату выкупной стоимости земельный участок площадью ... кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: Адрес. 

Апелляционным определением Пермского краевого суда от Дата по делу № за ФИО1 признано право собственности на земельный участок площадью ... кв.м. с кадастровым номером ... по адресу: Адрес. 

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, судом установлено, что за ФИО1 признано право собственности на земельный участок с кадастровым номером ...

Данные обстоятельства были установлены вступившим в законную силу судебными постановлениями и не подлежат повторному исследованию и доказыванию. 

Из заключения ... кадастрового дела следует, что земельный участок с кадастровым номером ... полностью находится внутри земельного участка ... Объект незавершенного строительства с кадастровым номером ... находится на земельном участке с кадастровым номером ... (л.д. 47-49). 

В государственном кадастре недвижимости сведения о правообладателях земельного участка с кадастровым номером ..., и ... отсутствуют.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

С Дата вступил в действие Федеральный закон от Дата № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со ст. 3 Закона РФ «О государственной регистрации прав» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - государственная регистрация прав на недвижимое имущество), по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии. 

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество, а также инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации (Положение о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата).

Таким образом, с Дата функция по ведению государственного кадастра недвижимости возложена на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы, в том числе в Пермском крае - на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю.

Согласно ч. 7 ст. 7 Закона РФ «О государственной регистрации недвижимости» Порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости, в том числе объем вносимых в реестры Единого государственного реестра недвижимости сведений, устанавливается органом нормативно-правового регулирования.

Приказом Минэкономразвития России от Дата № «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки» утвержден указанный Порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных доводов истец ссылается на то, что апелляционное определение от Дата о признании права собственности на земельный участок не может быть исполнено по причине пресечения границ земельных участков.

Из представленной выписки из ЕГПН следует, что в Едином государственном реестре недвижимости имеется отметка о том, что граница земельного участка с кадастровым номером ... пресекает границы земельного участка с кадастровым номером ....

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от Дата № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости).

Статья 27 названного выше закона предусматривает, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В материалы дела представлено уведомление об отказе в государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером ..., по адресу: Адрес от Дата № (л.д. 117). Основанием к отказу в государственной регистрации права, в том числе послужило пересечение границ земельных участков с кадастровыми номерами ... и .... 

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, абз. 3 ст. 12 ГК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ одним из способов защиты нарушенного права на земельный участок является восстановление положения, существовавшего до нарушения права.

Как установлено судом, постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером ... осуществлена в период снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером ..., восстановление которого в ГКУ, как и признание права на который за ФИО1, осуществлено и признано соответственно в судебном порядке. 

Какое либо право на земельный участок с кадастровым номером ... отсутствует.

Таким образом, поскольку земельный участок с кадастровым номером ... находится в границах земельного участка с кадастровым номером ..., право собственности на который признано за ФИО1, на основании вступившего в законную силу судебного акта, учитывая, что на указанном участке находится объект незавершенного строительства, принадлежащий на праве собственности ФИО1, суд приходит к выводу о том, что имеющаяся в ЕГРП запись о государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером ... нарушает права истца. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: Адрес, с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Поскольку в силу выше приведенных норм закона Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество, обязанность по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером ... следует возложить на Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю.

При этом суд не берет во внимание доводы Росреестра о том, что спор о праве или межевой спор не могут быть разрешены лишь посредством удовлетворения требования, заявленного к органу регистрации прав, о снятии земельного участка с учета, а также о том, что из требований истца не следует, что орган регистрации нарушает каким-либо образом права и законные интересы истца, поскольку, заявленные истцом требования направлены на восстановление положения, существовавшего до нарушения права истца, которое подтверждено судебными актами, и нарушение которого выражено в невозможности регистрации признанного права в виду имеющейся записи о кадастровом учете спорного земельного участка, права на который отсутствуют. При таких обстоятельствах пресечением действий, нарушающих право истца будет являться, лишь снятие спорного земельного участка с кадастрового учета, снятие которого может быть осуществлено только Росреестором. 

В числе ответчиков по заявленным истцом требованиям, истцом указаны ФГБУ «ФКП Росреестра», а также Департамент земельных отношений администрации г. Перми. 

Поскольку ФГБУ «ФКП Росреестра», в том числе филиал по Пермскому краю, Департамент земельных отношений администрации г. Перми не является органами, осуществляющими ведение государственного кадастрового учета, осуществляющими регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, учитывая, что ни законом, ни Уставом ФГБУ «ФКП Росресстра», ни положением о ДЗО администрации г. Перми не предусмотрены такие права или полномочия, суд приходит к выводу о том, что данные лица являются ненадлежащими ответчиками по делу, в связи с чем в удовлетворении исковых требований, предъявленных к ФГБУ «ФКП Росрреестра по Пермскому краю», ДЗО администрации г. Перми следует отказать. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю снять с государственного кадастрового учета земельный участок, расположенный по адресу: Адрес, с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м.

В удовлетворении требований ФИО1, предъявленных к Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Департаменту земельных отношений администрации г. Перми - отказать

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

Судья – О.М. Завьялов