Мировой судья Белякова И.А. 

5-452/2020

12-1-10/2021

64MS0021-01-2020-004655-49

РЕШЕНИЕ

10 марта 2021 года город Балашов 

Судья Балашовского районного суда Саратовской области Фетисова Е.А.,

при секретаре Коротких С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица - главного врача ГУЗ СО «Балашовская районная больница» ФИО8 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г.Балашова Саратовской области от 30 ноября 2020 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – Государственного учреждения здравоохранения Саратовской области «Балашовская станция скорой медицинской помощи» по ч.1 ст.20.25. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г.Балашова Саратовской области от 30 ноября 2020 года юридическое лицо – Государственное учреждение здравоохранения Саратовской области «Балашовская станция скорой медицинской помощи» (далее по тексту ГУЗ СО «Балашовская ССМП»), ИНН №, КПП № ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек, а именно за то, что на основании постановления № от 25 июня 2020 года Государственной инспекции труда в Саратовской области ГУЗ СО «Балашовская ССМП» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1. КоАП РФ. Постановление об административном правонарушении с реквизитами по оплате штрафа было направлено ГУЗ СО «Балашовская ССМП» средствами почтовой связи и получено 23 июля 2020 года, что подтверждается материалами дела, порядок, сроки обжалования, требования о необходимости оплаты штрафа не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу и ответственность, предусмотренная ч.1 ст.20.25. КоАП РФ разъяснены. Постановление от 25 июня 2020 года не обжаловалось и вступило в законную силу 04 августа 2020 года, однако в установленный законом срок – до 05 октября 2020 года включительно, ГУЗ СО «Балашовская ССМП» штраф не уплатило, чем 06 октября 2020 года совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.25. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Не согласившись с указанным выше решением, законный представитель юридического лица - главный врач ГУЗ СО «Балашовская районная больница» ФИО5 обратился с жалобой, в которой, просит его отменить, вынести новое постановление о назначении штрафа в размере 25 000 рублей, свои требования мотивируя тем, что 18 декабря 2020 года ГУЗ СО «Балашовская ССМП» реорганизовано в форме присоединения к ГУЗ СО «Балашовская районная больница». Таким образом, в данном случае, по мнению автора жалобы, вина ГУЗ СО «Балашовская районная больница» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27. КоАП РФ, полностью отсутствует. ГУЗ СО «Балашовская районная больница» за аналогичное правонарушение когда-либо не привлекалось, следовательно, цель административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений, как самим нарушителем, так и другими лицами не достигнута. На основании изложенного, полагают, что в данном случае имеются исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, и его последствиями, служащие основанием для назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере. Одновременно с этим, просят о восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г.Балашова Саратовской области от 30 ноября 2020 года, ссылаясь на то обстоятельство что, 18 декабря 2020 года ГУЗ СО «Балашовская ССМП» реорганизовано в форме присоединения к ГУЗ СО «Балашовская районная больница», а вышеуказанное постановление было получено ГУЗ СО «Балашовская районная больница» лишь 19 января 2021 года. 

В соответствии со ст.30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

При этом возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае, исходя из представленных заявителем в подтверждение причин пропуска срока доказательств. Уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Извещения, адресованные юридическому лицу, направляются по месту его нахождения, которое определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя (ч.3 ст.25.15. КоАП РФ).

В соответствии с ч.2 ст.29.11. КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Как усматривается из материалов дела, копия постановления мирового судьи судебного участка № 2 г.Балашова Саратовской области от 30 ноября 2020 года вручена под расписку законному представителю юридического лица – и.о. главного врача ГУЗ СО «Балашовская ССМП» ФИО7 30 ноября 2020 года, тогда как в адрес юридического лица ГУЗ СО «Балашовская ССМП» данная копия направлена не была. 

Согласно распоряжению Вице-губернатора Саратовской области Председателя Правительства Саратовской области от 20 августа 2020 года №-ПР «О реорганизации государственных учреждений здравоохранения ФИО1 области», ГУЗ СО «Балашовская ССМП» реорганизовано в форме присоединения к ГУЗ СО «Балашовская районная больница». 

Как усматривается из входящего штампа администрации ГУЗ СО «Балашовская районная больница» копия постановления мирового судьи судебного участка № 2 г.Балашова Саратовской области от 30 ноября 2020 года получена данным учреждением 19 января 2021 года.

Из разъяснений, изложенных в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3. КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3. КоАП РФ, часть 1 статьи 30.10. КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2. - 30.8. КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 3 статьи 30.3. КоАП РФ).

При этом законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока, указанного в части 1 статьи 30.3 КоАП РФ, поэтому вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда. К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

На основании вышеизложенного, нахожу возможным восстановить срок принесения жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г.Балашова Саратовской области от 30 ноября 2020 года, поскольку данный срок пропущен по уважительным причинам.

Законный представитель юридического лица - главный врач ГУЗ СО «Балашовская районная больница» ФИО5 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от последнего не поступило, на основании ч.2 ст.25.1. КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив законность и обоснованность судебного постановления, прихожу к следующему выводу.

По смыслу требований статьи 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина и оно считается невиновным, пока его вина не будет доказана.

В силу ч.3 ст.30.6. КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.ч.1 и 2 ст.26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу требований ч.1 ст.20.25. Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч.1 ст.32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

По смыслу требований ч.3 ст.4.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

В соответствии с ч.2 ст.2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения ГУЗ СО «Балашовская ССМП» в совершении указанного административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 29 октября 2020 года, составленным начальником отдела Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО6; копией постановления № от 25 июня 2020 года начальника отдела Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО6, согласно которому ГУЗ СО «Балашовская ССМП» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1. КоАП РФ, с назначением штраф в размере 50 000 рублей. Вышеуказанное постановление, с учетом положений ч.3 ст.4.8. КоАП РФ, вступило в законную силу 04 августа 2020 года, с отметкой в указанном постановлении, что по состоянию на 12 октября 2020 года сведения об оплате штрафа в Государственной инспекции труда в Саратовской области отсутствуют; почтовым уведомлением о вручении, согласно которому постановление от 25 июня 2020 года получено ГУЗ СО «Балашовская ССМП» 23 июля 2020 года; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ГУЗ СО «Балашовская ССМП» по состоянию на 29 октября 2020 года, из которого следует, что ГУЗ СО «Балашовская ССМП» является действующим юридическим лицом.

Данные доказательства оформлены сотрудниками Государственной инспекции труда в Саратовской области в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст.26.2. КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона указанного правонарушения выражается в неуплате наложенного административного штрафа в установленный срок.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25. КоАП РФ, является формальным, а потому административная ответственность наступает независимо от того, был ли уплачен штраф позднее, и независимо от причин пропуска срока уплаты, а уплата штрафа после истечения срока, установленного ч.1 ст.32.2. КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.25. КоАП РФ.

При этом в судебном заседании у мирового судьи законный представитель юридического лица - и.о. главного врача ГУЗ СО «Балашовская ССМП» ФИО7 не отрицал факт неоплаты ГУЗ СО «Балашовская ССМП», назначенного по постановлению от 25 июня 2020 года штрафа.

Ссылка в жалобе, что вина ГУЗ СО «Балашовская районная больница» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27. КоАП РФ, полностью отсутствует, в связи с тем, что 18 декабря 2020 года ГУЗ СО «Балашовская ССМП» реорганизовано в форме присоединения к ГУЗ СО «Балашовская районная больница», является несостоятельной, основанной на неверном толковании закона и опровергается материалами дела, поскольку протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отношении ГУЗ СО «Балашовская ССМП».

Как усматривается из распоряжения Вице-губернатора Саратовской области Председателя Правительства Саратовской области от 20 августа 2020 года №-ПР «О реорганизации государственных учреждений здравоохранения Саратовской области», постановлено ГУЗ СО «Балашовская ССМП» реорганизовать в форме присоединения к ГУЗ СО «Балашовская районная больница» до 31 декабря 2020 года.

18 декабря 2020 года ГУЗ СО «Балашовская ССМП» на основании сведений о прекращении деятельности юридического лица путем реорганизации снято с учета, что подтверждено уведомлением Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Саратовской области о снятии с учета российской организации в налоговом органе, листом записи Единого государственного реестра юридических лиц.

Кроме того, мировым судьей при вынесении постановления о назначении наказания были учтены положения ч.ч.3.2., 3.3. ст.4.1. КоАП РФ, в связи с чем назначено наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.20.25. КоАП РФ. 

Мировому судье были представлены соответствующие доказательства, которые и были предметом тщательного исследования судьи в ходе судебного заседания, получили соответствующую оценку, что отражено в постановлении о привлечении ГУЗ СО «Балашовская ССМП» к административной ответственности.

Совокупность исследованных судом доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25. КоАП РФ, в отношении ГУЗ СО «Балашовская ССМП»

При указанных обстоятельствах несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом закона, подлежащего применению в деле, не свидетельствует о том, что мировым судьей и должностным лицом допущены нарушения КоАП РФ и предусмотренные им процессуальные требования, в том числе влекущие ущемление прав лица, привлеченного к административной ответственности, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, мировой судья, рассматривающий настоящее дело, обоснованно пришел к выводу о совершении ГУЗ СО «Балашовская ССМП» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25. КоАП РФ и дал правильную оценку его действиям.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, опровергающих правильность выводов мирового судьи о доказанности вины заявителя в совершении вмененного ему правонарушения, в связи, с чем подлежат отклонению, как несостоятельные. 

Таким образом, жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 2 г.Балашова Саратовской области от 30 ноября 2020 года в отношении ГУЗ СО «Балашовская ССМП» является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Административное наказание назначено с учетом характера совершённого ГУЗ СО «Балашовская ССМП» административного правонарушения, наличия смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, с учетом положений ч.ч.3.2., 3.3. ст.4.1. КоАП РФ.

Постановление о привлечении ГУЗ СО «Балашовская ССМП» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5. КоАП РФ для данной категории дел.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ГУЗ СО «Балашовская ССМП» не имеется. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1.- 30.9. КоАП РФ, судья

решил:

Восстановить срок на обжалование постановления мирового судьи судебного участка № 2 г.Балашова Саратовской области от 30 ноября 2020 года законному представителю юридического лица - главному врачу ГУЗ СО «Балашовская районная больница» ФИО5 

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 г.Балашова Саратовской области от 30 ноября 2020 года о назначении административного наказания в отношении юридического лица – Государственное учреждение здравоохранения Саратовской области «Балашовская станция скорой медицинской помощи» ИНН № КПП № ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ года, которым оно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек, оставить без изменения, жалобу законного представителя юридического лица - главного врача ГУЗ СО «Балашовская районная больница» ФИО5 - без удовлетворения.

Судья Е.А. Фетисова