РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2017 год г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Аксенова А.А.,

при секретаре Бекешевой Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к НПАО «Астрахань ЭкоСервис», ООО «Региональный оператор по обращению с ТКО Астраханской области «Экосистема», Администрации Ленинского района г. Астрахани о возмещении причиненного вреда и обязании устранения последствий экологического правонарушения,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к НПАО «Астрахань ЭкоСервис», ООО «Региональный оператор по обращению с ТКО Астраханской области «Экосистема», Администрации Ленинского района г. Астрахани о возмещении причиненного вреда и обязании устранения последствий экологического правонарушения, в обоснование своих требований указав, что бункерная площадка, расположенная между домами по адресу: г. 

<

адрес>, обслуживается предприятием НПАО «Астрахань ЭкоСервис» и ООО «Региональный оператор по обращению с ТКО Астраханской области «Экосистема». Данные предприятия посредством использования единого расчетного центра ежемесячно выставляют истцу счет за предоставление услуг по вывозу твердых коммунальных отходов. В период с августа 2015 года по октябрь 2016 года истец ежемесячно оплачивает вывоз мусора с вышеуказанной бункерной площадки из расчета сперва на 4-ых человек, а позже, из-за переоформления жилой площади, на 3-х человек, включая супругу и несовершеннолетнюю дочь. Вместе с тем, в период предоставления услуг НПАО «Астрахань ЭкоСервис» и ООО «Региональный оператор по обращению с ТКО Астраханской области «Экосистема» с августа 2015 года по октябрь 2016 года мусор вывозится с перерывами в 1-2 недели, либо не вывозится вовсе вплоть до подачи жалобы в государственные надзорные органы, разлетается и растаскивается бродячими животными по прилегающей территории, разлагается и источает едкий запах на всю площадь прилегающего дома №8 корпус 2, а также школы искусств им. ФИО3. Окна квартиры истца выходят непосредственно на зону несанкционированной свалки, регулярно образующейся на территории вышеуказанной бункерной площадки. В ветреную погоду легкий мусор, в частности мелкие пластиковые пакеты, залетают на балкон принадлежащей истцу жилой площади. Кроме того, вследствие регулярного не вывоза мусора в 2015 и 2016 годах переполненные мусорные бункеры неоднократно горели в непосредственной близости от газораспределительного блока. Данная бункерная площадка оборудована с нарушением законодательства РФ, не бетонирована, не огорожена и размещена в неположенном месте в 20-ти метрах от жилого дома и в 12-ти метрах от территории детского учреждения. По данному факту истец неоднократно обращался в Администрацию города Астрахани и ее подведомственные структуры, но истцу было необоснованно отказано в удовлетворении законных требований о приведении площадки в надлежащее состояние, ссылаясь на ответственность жильцов многоквартирных домов. С учетом изложенного истец считает, что ответчики нарушили его права, предусмотренные п. 1 ст. 7 Федерального закона №2300-1, как потребителя услуги, а также ст. 42 Конституции РФ, чем причинены материальный и моральный вред. 

На основании изложенного и с учетом уточнения требований, истец просит суд обязать Администрацию Ленинского р-на города Астрахани в определенный судом срок устранить бункерную площадку, образованную между домами по адресу: г. 

<

адрес> и осуществить мероприятия по обустройству территорий, прилегающих к жилым домам, расположенным по адресам: г. Астрахань

<

адрес>; г. 

<

адрес>; г. 

<

адрес>; г. 

<

адрес>; г. 

<

адрес>; г. 

<

адрес>; г. 

<

адрес>; г. 

<

адрес>; г. 

<

адрес>; г. 

<

адрес>; г. 

<

адрес>, местами для складирования мусора, бытовых отходов и подъездных путей к ним в соответствии с муниципальными правовыми актами. Обязать Администрацию Ленинского р-на города Астрахани обеспечить ликвидацию несанкционированной свалки твердых бытовых отходов и очистить прилегающую к загрязненной бункерной площадке территорию, расположенные между домами по адресу: г. 

<

адрес>, а также загрязненную придомовую территорию жилого дома по адресу: г. 

<

адрес>, кор. 2, со стороны заднего фасада здания. Взыскать в солидарном порядке с НПАО «Астрахань ЭкоСервис», ООО «Региональный оператор по обращению с ТКО Астраханской области «Экосистема» в его пользу материальный ущерб в размере 

<

данные изъяты> рублей, моральный вред в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Истец ФИО4 в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежаще, представил суду заявление, согласно которому исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, рассмотреть данное гражданское дело в его отсутствие.

Представитель ответчиков НПАО «Астрахань ЭкоСервис», ООО «Региональный оператор по обращению с ТКО Астраханской области «Экосистема» ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, представив письменные возражения.

Представитель ответчика Администрации Ленинского района г. Астрахани ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, представив письменные возражения.

Представители третьих лиц в судебном заседании не присутствовали, извещались, причина неявки суду не известна. 

Суд, выслушав представителей ответчиков, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно статье 10 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды").

К вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (часть 3 статьи 7 Федерального закона "Об охране окружающей среды").

Судом установлено, что бункерная площадка, расположенная между домами по адресу: г. 

<

адрес>. 1, обслуживается предприятием НПАО «Астрахань ЭкоСервис» и ООО «Региональный оператор по обращению с ТКО Астраханской области «Экосистема».

Истец является собственником 

<

адрес>, окна которой выходят непосредственно на вышеуказанную бункерную площадку. 

В 2015 и 2016 годах переполненные мусорные бункеры неоднократно горели в непосредственной близости от газораспределительного блока. Факты пожаров зафиксированы в средствах массовой информации и доказательств обратного суду не представлено.

Истец неоднократно обращался в контролирующие органы, но истцу было отказано в удовлетворении требований о приведении бункерной площадки в надлежащее состояние, ссылаясь на ответственность жильцов многоквартирных домов. 

В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских округов (пункт 3 статьи 8 Федерального закона "Об отходах производства и потребления").

На основании пункта 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно Регламенту организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования «город Астрахань», утвержденному постановлением администрации город Астрахани от 23.12.2013г. №11392, Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491, Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госстроя России от 27.09.2003г. № 170, Правилам благоустройства городских территорий, обеспечения чистоты и порядка в городе Астрахани, утвержденным решением Городского Совета г. Астрахани от 01.07.2003г. № 51, СанПиН 42-128-4690-88, СанПиН 2.1.2.2645-10, вопросы, касающиеся устройства, оборудования в соответствии с действующими санитарными правилами и нормами, содержания в надлежащем санитарном и техническом состоянии мест временного хранения твердых коммунальных отходов, а также контроля за своевременностью вывоза отходов специализированной организацией, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений, так как емкости для сбора и хранении я твердых коммунальных отходов относятся к общедомовому имуществу. 

Также обустройство контейнерных площадок согласно СанПиН, находящимся в совместном пользовании жителей многоквартирных домов, а также содержание их в надлежащем санитарном состоянии возлагается на собственников либо на лиц, осуществляющих содержание соответствующих территорий многоквартирных домов (УК, ТСЖ, в том числе по договору с собственниками помещений в многоквартирном доме, по договору ТСЖ), что также подтверждается графиком уборки бункерной площадки по 

<

адрес> и прилегающей к ней территории.

Бункерная площадка по 

<

адрес> оборудована двумя бункерами для сбора и хранения твердых коммунальных отходов. Данная бункерная площадка установлена на месте ранее оборудованной контейнерной площадки, что подтверждается паспортом № 

<

№> от 2015г.

Вывоз твердых бытовых отходов с данной бункерной площадки производит НПАО «Астрахань ЭкоСервис» ежедневно по графику в объемах в соответствии с заключенными договорами и представленными суду путевыми листами.

Жителями всех закрепленных за данной бункерной площадкой многоквартирных домов заключены индивидуальные договора на предоставление услуг по вывозу и размещению твердых бытовых отходов с ООО «РО ТКО АО «Экосистема Астраханской области» и в случае некачественного предоставления услуг по вывозу отходов жители вправе потребовать в установленном законом порядке исполнение договорных обязательств или оформить договорные отношения с другой организацией, оказывающей аналогичные услуги.

Согласно Регламенту организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования «город Астрахань», утвержденному постановлением администрации г. Астрахани от 23.12.2013г. № 11392, несанкционированная свалка отходов - это территория, используемая но не предназначенная для размещения на ней отходов.

Также согласно Регламенту, контейнерная площадка - это ровное асфальтовое или бетонное покрытие, имеющее ограждение (кирпичное, бетонное, сетчатое и т.п.), предназначенное для установки контейнеров сбора отходов, а в случае организации и использования для размещения контейнеров заглубленного типа- также имеющее отдельную огороженную секцию для складирования крупногабаритных отходов (при этом допускается отсутствие ограждения всей контейнерной площадки). 

Данная бункерная площадка не является несанкционированной свалкой, включена в дислокацию контейнерных площадок, расположенных на территории Ленинского района под № 

<

№>, имеется паспорт контейнерной площадки. Данная бункерная площадка является совместной собственностью всех многоквартирных жилых домов, жители которых пользуются данной площадкой.

Согласно Положению об администрации Ленинского района г. Астрахани, утвержденному Решением Городской Думы МО «город Астрахань» от 20.03.2014г. № 35, администрация района не наделена полномочиями по ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, а также по очищению прилегающих к бункерным (контейнерным) площадкам территорий.

Согласно ст. 196 ГПК РФ суд разрешает исковые требования в пределах заявленных требований. При этом каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

При таких обстоятельствах, поскольку истцом не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов со стороны ответчиков, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к НПАО «Астрахань ЭкоСервис», ООО «Региональный оператор по обращению с ТКО Астраханской области «Экосистема», Администрации Ленинского района г. Астрахани об устранении бункерной площадки, осуществлении мероприятий по обустройству территории местами для складирования мусора, бытовых отходов и подъездных путей к ним в соответствии с муниципальными правовыми актами, ликвидации несанкционированной свалки, очистки прилегающей к загрязненной бункерной площадки территории, а также загрязненной придомовой территории со стороны заднего фасада здания, взыскании материального и морального вреда – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Астраханский областной суд через районный суд, вынесший решение.

Решение изготовлено в окончательной форме 19.05.2017г.

Судья А.А. Аксенов