УИД: 66RS0009-01-2023-002644-46 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Нижний Тагил 06 октября 2023 года

Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области 

в составе председательствующего судьи Гуриной С.А.,

при секретаре Гладыш А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2603/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Ленинского района г. Нижнего Тагила, Главе Администрации Ленинского района г. Нижнего Тагила ФИО2 о признании незаконным предписания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации Ленинского района г. Нижнего Тагила о признании незаконным предписания от ДД.ММ.ГГГГ. № № Просит устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца, возместить судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

В обоснование заявления указала, что по результатам проверки, проводимой Администрацией было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ. № № об устранении нарушений Правил благоустройства территории города Нижний Тагил со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ., возложена обязанность убрать строительный мусор, размещенный в неотведенных под эти цели местах. В предписании указано, что в ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ. земельного участка по адресу г

<

адрес> выявлено размещение на дороге общего пользования кирпичей, ограничивающих движение автотранспорта. Полагает предписание незаконным. Соответствующая проверка в рамках предписания не проводилась, объяснения от административного истца и собственников смежных земельных участков не отбирались.

ФИО1 является собственником земельного участка и регулярно проводит мероприятия по облагораживанию и поддержанию благоустройства прилегающей к нему территории: подстригает газон, прибирает и вывозит мусор, приводит в опрятный внешний вид насаждения (кустарники), прочищает и ремонтирует ливневку, проводит уборку снега. Прилегающая к земельному участку территория не является проезжей частью согласно кадастровому плану, на нем имеются насаждения в виде газона, цветов и кустарников, которые произрастают там более 30 лет. Автомобилисты регулярно нарушают границы проезжей части. Движение транспортных средств по газонам и в зоне насаждений создает опасную ситуацию как для пешеходов, так и для собственника придомовой территории. В связи с этим ФИО1 была вынуждена расположить ограничители проезда в виде декоративных стоек, выполненных из кирпичей, которые не являются строительным мусором, а призваны ограничить движение транспорта вне проезжей части. Не представляется возможным установить какой именно вид нарушения вменен, не указано где располагается указанный материал и не относится ли он к имуществу истца. предписание не отвечает критериям формальной определенности и исполнимости, не предполагает определенного способа исполнения. ДД.ММ.ГГГГ. на предписание была подана жалоба в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу, ответ на жалобу предоставлен лишь 

<

...>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен Глава Администрации Ленинского района г. Нижнего Тагила ФИО2

В судебное заседание административный истец, административные ответчики не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом. Административный истец ФИО1 обратилась к суду с ходатайством о рассмотрении дела в свое отсутствие, на заявленных требованиях настаивала.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка указанных лиц не препятствует разрешению административного дела в их отсутствие.

Исследовав письменные доказательства по делу, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу ст. 227 КАС РФ для признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: нарушение оспариваемым решением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца, а также не соответствие закону или иному нормативному правовому акту.

Необходимая совокупность по настоящему делу судом не установлена.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, площадью № с кадастровым номером №, расположенного по адресу 

<

адрес>, земли населенных пунктов, назначение – для эксплуатации живого дома. На земельном участке расположен жилой дом, площадью № кв.м. с кадастровым номером № Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией Ленинского района г. Нижнего Тагила в ходе осмотра территории района с целью мониторинга состояния благоустройства у земельного участка по адресу 

<

адрес> выявлено размещение на дороге общего пользования кирпичей, ограничивающих движение автотранспорта.

Согласно ст. 3 Правил благоустройства территории г.Нижний Тагил, утвержденных Решением Нижнетагильской городской Думы от 20.12.2018г. № 77 собственники земельных участков, зданий, строений и сооружений и (или) уполномоченные ими лица, являющиеся владельцами и (или) пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, обязаны обеспечить:

- уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков, а также очистку этих территорий от мусора, отходов, снега, скоплений дождевых и талых вод, технических и технологических загрязнений, удаление обледенений;- содержание придомовой территории с соблюдением правил и норм, установленных действующим законодательством;

- условия для свободного стока талых и ливневых вод при устройстве твердых покрытий площадок перед подъездами домов, проездных и пешеходных дорожек;- вывоз коммунального, природного и строительного мусора, пищевых отходов, отходов подлежащих переработке и других загрязнителей, а также вывоз твердых бытовых отходов, крупногабаритного мусора с соблюдением действующего природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства и надлежащим документальным оформлением.

На территории города Нижний Тагил запрещается:

- вывоз и размещение снега, льда, мусора, твердых коммунальных отходов, крупногабаритного мусора, строительного мусора, смета и иных отходов в не отведенные для этого места;

- самовольная установка и (или) использование самовольно установленных ограждений и иных конструкций на дворовых и общественных территориях для обозначения (выделения) мест в целях размещения механических транспортных средств, за исключением случаев проведения аварийно-восстановительных и ремонтных работ;

- размещение сырья, материалов, грунта, оборудования за пределами земельных участков, отведенных под застройку частных (индивидуальных) жилых домов;- размещение, сброс коммунального (бытового) и строительного мусора, металлического лома, отходов производства, тары, вышедших из эксплуатации автотранспортных средств, автомобильных шин, ветвей деревьев, порубочных остатков, остатков поврежденных (упавших) деревьев, листвы в не отведенных под эти цели местах.

Согласно пп.25 п.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесено утверждение правил благоустройства территории, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами.

Согласно ст. 26 Правил благоустройства территории г.Нижний Тагил, контроль за исполнением требований настоящих правил осуществляет Администрация города Нижний Тагил в лице органов Администрации города в соответствии с их компетенцией и полномочиями.

Проведение контроля за соблюдением указанных Правил осуществляется в форме мониторинга территории, фиксации нарушений, установленных в ходе мониторинга, выдаче предписаний об устранении выявленных нарушений Правил, организации мер по привлечению виновных лиц к ответственности.

Из изложенного следует, что на Администрации города лежит обязанность по организации и контролю за соблюдением правил благоустройства города.

Согласно акту осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела по благоустройству и ЖКХ Администрации Ленинского района г. Нижнего Тагила ФИО11 был произведен осмотр территории у земельного участка по адресу 

<

адрес>. В ходе осмотра выявлено размещение на дороге общего пользования кирпичей, ограничивающих движение автотранспорта, за пределами земельного участка, отведенного для эксплуатации индивидуального жилого дома, в не отведенном под эти цели месте.

ДД.ММ.ГГГГ Главой администрации Ленинского района г. Нижний Тагил ФИО12. в адрес ФИО1 было вынесено предписание об устранении нарушений правил благоустройства города Нижний Тагил № №, предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ. устранить выявленные нарушения, а именно, убрать материал (кирпичи) с территории (дороги), примыкающей к земельному участку по адресу 

<

адрес>, ограничивающих движение автотранспорта.

Предписание было получено ФИО1 посредством почтового направления ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ на предписание была подана жалоба в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу. Согласно ответу на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ., размещение кирпичей за пределами земельного участка ФИО1 нарушает Правила благоустройства территории города Нижний Тагил.

Постановлением Административной комиссии Ленинского района № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 33 Закона Свердловской области от 14.06.2005г. № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», назначено наказание в виде предупреждения.

Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не выполнено в установленный срок предписание администрации Ленинского района г. Нижний Тагил об устранении нарушения выразившегося в не проведении работ по уборке кирпичей, ограничивающих движение автотранспорта на дороге общего пользования по адресу 

<

адрес>, за пределами земельного участка, отведенного под застройку индивидуального жилого дома с кадастровым номером № в нарушение пп.16 п.2 ст. 3 Правил благоустройства, обеспечения частоты и порядка на территории города Нижний Тагил.

ДД.ММ.ГГГГ. в ДД.ММ.ГГГГ час. произведен повторный осмотр территории на предмет исполнения предписания и устранения нарушений, нарушение не устранено

Согласно информации Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ. № № участок дороги в районе 

<

адрес> расположен в границах красных линий и является территорией общего пользования. 

Факт размещения вне границ земельного участка, принадлежащего административному истцу, на дороге общего пользования кирпичей, ограничивающих движение автотранспорта подтвержден представленной административным истцом и административным ответчиком фототаблицей, актами осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ своих письменных пояснениях административный истец подтверждает факт размещения кирпичей вне границ своего земельного участка с целью ограничения движения транспортных средств вне проезжей части. 

Исследованными в судебном заседании доказательствами подтвержден факт размещения административным истцом кирпичей вне границ принадлежащего ей на праве собственности земельного участка, доказательств обратного суду не представлено. Цель, с которой ФИО1 ограничила движение автотранспорта, разместив вне своего земельного участка кирпичи, юридически значимого значения в данной ситуации не имеет.

Административный истец не представил доказательства нарушения его прав, свобод и законных интересов, допущенных при проведении проверки и вынесении предписания. 

Доводы, указанные административным истцом, не могут служить основанием к отмене предписания, так как направлены на переоценку собранных по делу доказательств. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого предписания незаконным, поскольку оно вынесено в пределах полномочий главы администрации, не согласие административного истца с вынесенным предписанием не свидетельствует о его незаконности и необоснованности, в связи с чем приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Администрации Ленинского района г. Нижнего Тагила, Главе Администрации Ленинского района г. Нижнего Тагила ФИО2 о признании незаконным предписания от ДД.ММ.ГГГГ № №, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Председательствующий Гурина С.А.