Судья Якунин С.Н. УИД 16RS0048-01-2020-001077-02 

Дело № 5-192/2020

Дело № 7- 1528/2020

Р е ш е н и е

15 июля 2020 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Фатхутдинов Р.Р. при секретаре судебного заседания Аглямове Б.Р. рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу адвоката Балафендиева Ф.М., представляющего интересы ФИО1, на постановление судьи Московского районного суда города Казани от 16 марта 2020 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ). 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения представителей Балафендиева Ф.М. и ФИО2, представляющих интересы ФИО1 и поддержавших жалобу, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Московского районного суда города Казани от 16 марта 2020 года гражданин Республики Узбекистан ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации. До решения вопроса о выдворении, постановлено содержать ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по 

<

...>.

В жалобе, поданной через районный суд в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит постановление судьи районного суда изменить, исключить из него наказание в виде административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Представители Балафендиев Ф.М. и ФИО2, участвующие в судебном заседании, поддержали жалобу по изложенным в ней доводам.

Иные лица участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

В связи с тем, что срок обжалования постановления судьи районного суда заявителем пропущен по уважительным причинам (в период действия ограничительных мер по борьбе с распространением коронавируса), ходатайство адвоката Балафендиева Ф.М. о восстановлении срока обжалования постановления судьи районного суда подлежит удовлетворению, а жалоба – рассмотрению, по существу.

Изучение представленных материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволило прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации. 

Иностранный гражданин, не соблюдающий законные условия пребывания в Российской Федерации, не может считаться законно пребывающим на территории Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что 15 марта 2020 года в 00 часов 20 минут по адресу: 

<

адрес>, был установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, 

<

дата> года рождения, срок пребывания которого на территории Российской Федерации истек 14 марта 2014 года, и который находится на ее территории с нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, на миграционном учете не состоит, документов, подтверждающих его право на пребывание на территории Российской Федерации не имеет, тем самым уклоняется от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 15 марта 2020 года (л.д. 2), протоколом об административном задержании (л.д. 3), протоколом о доставлении (л.д. 4), рапортом должностного лица (л.д. 5), данными ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении ФИО1 (л.д. 6), а также другими доказательствами, допустимость и достоверность которых не вызывает сомнений.

Указанные доказательства были оценены судьей районного суда в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 назначено административное наказание, предусмотренное санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Совершенное ФИО1 деяние, выразившееся в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, назначенное ФИО1 административное наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя считать соответствующим полностью требованиям, установленным статьями 3.1, 4.1 КоАП РФ.

В целях урегулирования правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, предупреждения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), Президентом Российской Федерации издан Указ № 274 от 18 апреля 2020 года «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID – 19)». 

Положениями пункта «б» части 2 названного Указа установлено, что в период с 15 марта по 15 июня 2020 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы. 

Названный Указ вступил в законную силу 18 апреля 2020 года, однако распространяется на правоотношения, возникшие с 15 марта 2020 года.

Обжалуемое судебное постановление вынесено 16 марта 2020 года, следовательно, подпадает под действие вышеназванного Указа Президента Российской Федерации.

При таких обстоятельствах постановление судьи Московского районного суда города Казани от 16 марта 2020 года подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение ФИО1 административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Примененная судьей районного суда мера обеспечения исполнения постановления по данному делу в виде помещения ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МВД по Республике Татарстан, подлежит отмене.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

жалобу адвоката Балафендиева Ф.М. – удовлетворить.

Постановление судьи Московского районного суда города Казани от 16 марта 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 изменить, исключив из резолютивной части данного постановления указание на назначение ФИО1 административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Меру обеспечения исполнения постановления в виде помещения ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МВД по Республике Татарстан - отменить.

Освободить ФИО1, 

<

дата> года рождения, из Центра временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МВД по Республике Татарстан, расположенного по адресу: 

<

...>

В остальной части указанное судебное постановление оставить без изменения. 

Решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья Р.Р. Фатхутдинов