Дело № 2а-539/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 февраля 2018 г. г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Фоминой Т.Ю., при секретаре Рогозиной П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Инспекции ФНС России по Дзержинскому району г. Ярославля к ФИО1 о взыскании земельного налога, пени,

У С Т А Н О В И Л:

Инспекция ФНС России по Дзержинскому району г. Ярославля обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании земельного налога за 2013-2015 гг. в размере 3 545 руб. 45 коп., пени по земельному налогу – 189 руб. 08 коп. Одновременно истец просил восстановить процессуальный срок на подачу административного иска, ссылаясь на то, что срок нарушен менее чем на шесть месяцев, нарушение срока обусловлено программным сбоем при формировании налоговых уведомлений.

Стороны в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено судом в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии с п.1 ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог.

На основании п.1 ст. 397 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками – физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Пунктом 4 статьи 397 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщики – физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. 

При этом, направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Налогоплательщики, указанные в абзаце первом настоящего пункта, уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

Согласно п. 4 ст. 57 НК РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Частью 2 статьи 286 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пунктами 1, 2 статьи 69 НК РФ предусмотрено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

В соответствии с п.1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

По смыслу вышеперечисленных норм, срок для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по налогу должен рассчитываться с учетом положений ст.ст. 48, 69 п.4, 70 НК РФ, и включает в себя: три месяца после выявления недоимки (для выставления требования), срок для добровольного исполнения требования об уплате задолженности (п.4 ст. 69 НК РФ), шесть месяцев по истечении указанного в требовании срока уплаты задолженности.

Абзацем 3 пункта 1 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Истцом заявлены требования о взыскании земельного налога за три налоговых периода с 2013 по 2015 гг. в сумме 3 545 руб. 45 коп., в том числе за 2013 г. – 399 руб., за 2014 г. – 678 руб., за 2015 г. – 2 069 руб.

Из дела видно, что налоговое уведомление № 616677 об уплате земельного налога за 2013 г. в размере 399 руб. направлено административному ответчику 03 июля 2014 г., срок уплаты установлен до 05 ноября 2014 г. Требование № 28144 об уплате земельного налога за 2013 г. направлено административному ответчику по состоянию на 25 ноября 2014 г. со сроком уплаты до 15 декабря 2014 г.

Налоговое уведомление № 557616 от 09 мая 2015 г. об уплате земельного налога за 2014 г. в сумме 678 руб. направлено административному ответчику 11 июня 2015 г., срок уплаты налога установлен не позднее 01 октября 2015 г. Требование № 47708 об уплате земельного налога за 2014 г. направлено административному ответчику по состоянию на 12 ноября 2015 г. со сроком уплаты до 02 декабря 2015 г.

Налоговое уведомление № 77395225 от 13 сентября 2016 г. об уплате земельного налога за 2015 г. в размере 2 069 руб. направлено административному ответчику 29 сентября 2016 г. Срок уплаты налога установлен не позднее 01 декабря 2016 г. Требование № 12641 об уплате земельного налога за 2015 г. в сумме 2 069 руб. и пени по земельному налогу в размере 14 руб. 48 коп. направлено 28 декабря 2016 г., срок уплаты налога установлен до 01 марта 2017 г.

Копии налоговых уведомлений, требований, реестров почтовых отправлений представлены административным истцом в материалы дела. 

В связи с этим, шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании земельного налога за 2013-2015 гг. следует исчислять по истечении указанного в требовании № 12641 срока уплаты задолженности по земельному налогу за 2015 г., то есть с 01 марта 2017 г. Данный срок истек 01 сентября 2017 г. 

С заявлением о выдаче судебного приказа административный истец обратился 24 октября 2017 г., то есть с нарушением установленного законом срока, с административным иском в Дзержинский районный суд г. Ярославля – 27 декабря 2017 г., то есть спустя более чем три месяца с момента истечения предусмотренного законом срока для обращения в суд. 

Доказательств уважительности пропуска срока со стороны административного истца суду не представлено. 

Утверждение административного истца о том, что имел место программный сбой, является голословным, ничем не подтверждено. На наличие других обстоятельств, препятствовавших обращению в суд с иском в установленный срок, административный истец не ссылался. 

В силу ч. 5 ст. 138, ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в иске о взыскании земельного налога за 2013-2015 гг.

Согласно статье 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога.

Процентная ставка пени принимается равной для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Согласно разъяснениям пункта 51 Постановления Пленума ВАС РФ от 30 июля 2013 г. № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при проверке соблюдения налоговым органом сроков направления требования об уплате пеней судам надлежит учитывать положения пункта 5 статьи 75 НК РФ, согласно которым пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Из приведенных норм следует, что требование об уплате пеней, начисленных на сумму недоимки, возникшей по итогам конкретного налогового (отчетного) периода, направляется названным органом на основании пункта 1 статьи 70 НК РФ не позднее трех месяцев с момента уплаты налогоплательщиком всей суммы недоимки (в случае погашения недоимки частями – с момента уплаты последней ее части).

Таким образом, обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Пени, являясь способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов, подлежат принудительному взысканию в том же порядке и в такие же сроки, что и задолженность по налогам и сборам, на которую они начислены. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо (дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного).

Административный истец просит взыскать пени в сумме 189 руб. 08 коп.

При этом, в административном иске, требованиях об уплате задолженности по налогу и пени не указана задолженность по налогам (налоговый период), на которую начислены пени.

По материалам дела у суда нет оснований полагать, что недоимка по земельному налогу, на которую административным истцом начислены пени, взыскивалась с административного ответчика своевременно, срок ее взыскания в принудительном порядке не истек. Со стороны административного истца не представлено доказательств обращения в установленном порядке в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, либо с исковым заявлением о взыскании с административного ответчика земельного налога за соответствующие налоговые периоды.

При таких обстоятельствах дела у суда нет правовых оснований для взыскания пени.

С учетом изложенного, суд оставляет требования Инспекции ФНС России по Дзержинскому району г. Ярославля к ФИО1 о взыскании земельного налога за 2013-2015 гг., пени без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Инспекции ФНС России по Дзержинскому району г. Ярославля к ФИО1 о взыскании земельного налога за 2013-2015 гг., пени оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд с подачей жалобы через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца.

Судья Т.Ю. Фомина