РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Минусинск 23 января 2024 г.

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Горнаковой О.А.,

при секретаре Хорошевой И.М, 

с участием прокурора Морщакова М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о признании незаконными действий, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Минусинский городской суд с административным исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ (л.д. 68) к ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными действий. Требования мотивировал тем, что вследствие отбывания наказания в ФКУ УКП ЛИУ-32 г. Минусинска столкнулся с нечеловеческим отношением, унижающим честь и достоинство гражданина, несоответствующим оказанием медицинской помощи, несоблюдением трудового законодательства. Отбывая наказание в ФКУ УКП ЛИУ-32 г. Минусинска, имея 

<

данные изъяты> он на протяжении месяца не мог получить терапию, т.к. назначенный ему препарат закончился и не было инфекциониста, чтобы заменить лекарство. ФИО1 постоянно записывался на прием, постоянно получал ответ, что инфекциониста нет, он будет в среду, а в среду оказывалось, что у него хватает другой работы и он не может посетить УКП, вследствие чего у него ухудшилось здоровье, отслеживалось увеличение нагрузки на организм, снижение клеток, потеря веса, ухудшение аппетита, сна, самочувствия. В период нахождения на больничном с него была удержана плата за коммунальные услуги, что является незаконным. При отправке его в ФК ЛПУ КТБ-1 г. Красноярска на лечение 27.11.2022 ему на время следования не выдали терапию, выдали сухпаек в количестве 2 шт., в том числе 1 диетический, хотя ему положено диетпитание. Также его уволили с работы, хотя он не освобождался, не менял учреждение, а поехал на лечение, в медицинской карте указали, что он уволен и не нуждается в больничном листе, хотя согласно Трудовому кодексу РФ после увольнения 30 дней оплачивается больничный. При возвращении из ФК ЛПУ КРТ-1 в ФКУ УКП ЛИУ-32 г. Минусинска его привезли в ФКУ ЛИУ-32 (ТБ-2) женская туберкулезная больница и поместили в карантинное отделение, где он имея 

<

данные изъяты>, имея слабый иммунитет подвергался риску заразиться туберкулезом. При прибытии в ФКУ ЛИУ-32 при проведении обыска ведется видеонаблюдение, отсутствует какая-либо ширма закрывающая половые органы от видеокамеры, заставляли снять штаны и присесть, что унижает честь и достоинство. Просит признать незаконными действия ФКУ ЛИУ-32 в виде: антисанитарного состояния столовой УКП ФКУ ЛИУ-32 (тараканы, мыши, грязь), на раздаче пищи и молокозаводе работают ВИЧ-больные в период с 13.06.2022 по 18.05.2023; предоставления диетического питания не отличающегося от обычного питания, хотя разница в удержаниях из заработной платы в 5-6 тыс. руб. в месяц; замыкания на замок в бане, где по часу вынужден дышать сыростью; предоставления краткосрочных свиданий только раз в неделю по воскресеньям, поскольку в комнате краткосрочных свиданий находится ВКС и там проходят судебные заседания; неполучения терапии от 

<

данные изъяты> более месяца, т.к. лекарство кончилось, врач, который может заменить лекарство, не посещал учреждение в период с августа по октябрь 2022 г.; не выдаче при отправке в КБТ в конце ноября 2022 г. в дорогу терапии; содержания в здании ШИЗО ЛИУ-32 по прибытии из КТБ в период с 28.12.2022 по 09.01.2023, где содержатся женщины больные туберкулезом, в следствие чего приходилось принимать пищу из одной посуды, мыться в одной бане, где на стенах и потолке непонятный налет, что подвергало риску заразиться туберкулезом. Также в период с 28.12.2022 по 09.01.2023 и в марте 2023 г. имел право содержаться в колонии-поселения, а содержался на общем режиме, где забрали деньги, личные вещи, заставили носить спецодежду, в период с 28.12.2022 по 09.01.2023 на поверке приходилось стоять на морозе, при этом одеждой по сезону его не обеспечили, все эти действия административного ответчика просит признать незаконными. Кроме того, в сентябре 2022 г. с больничного листа высчитывали плату за коммунальные услуги. В связи с чем просит взыскать с ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 руб. Обязать ФКУ ЛИУ-32 г. Минусинска оплатить время нахождения на лечении в ФК ЛПК КТБ-1 (л.д.3-4,68).

Определением суда от 24.04.2023 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, в качестве заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-24 МЧ-1 (л.д. 39).

Определением суда от 20.09.2023 к участию в деле привлечен Минусинский межрайонный прокурор для дачи заключения.

Определением от 26.06.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России (л.д. 73).

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался (л.д. 198, 202) путем направления судебного извещения почтовой корреспонденцией по месту жительства, согласно предоставленным истцом сведениям (л.д. 3, 68, 200) почтовое извещение возращено в суд в связи с истечением срока хранения (л.д. 205), согласно отчету об отслеживании отправления, произведена неудачная попытка вручения (л.д. 210, 211). Ранее в судебных заседаниях 24.04.2023 24.05.2023, 26.06.2023, 20.09.2023, 20.10.2023 (л.д. 39, 66, 73, 103, 145-147) административный истец ФИО1 настаивал на заявленных требованиях с учетом уточнений. 

Представитель административных ответчиков ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России действующая на основании доверенностей ФИО2 (л.д. 36, 64, 65), поддержала доводы, изложенные в отзыве на административное исковое заявление, согласно которым требования истца являются необоснованными, поскольку на основании приказа № от 25.11.2022 привлечение к оплачиваемому труду осужденного ФИО1 было прекращено в связи с этапированием. В соответствии с Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № 925н «Об утверждении порядка выдачи и оформления листков нетрудоспособности, включая порядок формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа» круг граждан, которым выдается листок нетрудоспособности расширен и к нему относятся лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду». В соответствии с Приказом Минздрава РФ № 316, Минюста РФ № 185, ФСС РФ № 180 от 14.07.2003 «Об утверждении порядка проведения экспертизы временной нетрудоспособности осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, и выдачи им документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность» п. 1.9. «листок нетрудоспособности не выдается» п. 1.9.2 «осужденным, не привлекаемым к оплачиваемому труду». Утверждение административного истца о том, что он не получал ВАРТ-терапию не соответствуют действительности, согласно медицинским документам, АРТВ административный истец принимал, о чем в истории болезни имеется информация. Также утверждение истца о том, что в столовой УКП ЛИУ-32 антисанитарное состояние, не соответствует действительности, что следует из справки по работе санитарно-бытовой комиссии врача-терапевта МСЧ-1, общее санитарное бытовое состояние за период, указанный административным истцом, удовлетворительное, грызуны, насекомые отсутствуют. На раздаче пищи и молокозаводе осужденные, с заболеванием вируса иммунодефицита человека (ВИЧ) кухонными работниками не трудоустраивались. Диетическое питание не отличается от обычного питания, хотя разница в удержаниях с заработной платы в 5-6 тысяч в месяц, однако диетическое питание отличается от обычного, в состав диетического питания входят творог, молочные продукты, масло, в большем количестве яйца, овощи и мясо. Банно-прачечный комплекс участка колонии поселения работает в соответствии с графиком. Помывка осужденных осуществляется в часы работы вышеуказанного посещения. Иные ограничения в работе отсутствуют, помещение закрывается и опечатывается только в часы, когда помещение не используется. Свидания осужденным к лишению свободы в соответствии со ст. 129 УИК РФ предоставляется без ограничения их количества, по заявлению в дни и часы работы комнаты свиданий. Согласно графику работы комнаты свиданий ФКУ ЛИУ-32, краткосрочные свидания проходят 6 раз в неделю. Сведениями о том, что от осужденного ФИО1 поступали заявления на предоставление краткосрочного свидания, учреждение не располагает. Утверждение истца о том, что по приезду из КТБ-1 он содержался в ФКУ ЛИУ-32 в здании ШИЗО, где содержатся женщины с туберкулезом, однако где именно, по утверждению административного истца, он содержался совместно с больными туберкулезом в карантине, по прибытию, либо в УКП ЛИУ-32 не указано. Утверждение истца о том, что в период с 28.12.2022 по 09.01.2023 он содержался в ФКУ ЛИУ-32, где у него забрали деньги, часы, зажигалку, заставили носить спец.одежду, ничем не подтверждено и является несостоятельным. По утверждению истца якобы в период 29.12.2023 по 09.01.2023 он содержался в ФКУ ЛИУ-32, где ему приходилось стоять на проверке в мороз, хотя его никто не обеспечил одеждой, необходимы уточнения административного истца. В сентябре 2022 г. с больничного листа высчитывали оплату за коммунальные услуги, однако согласно, ст.99 УИК РФ, осужденные, получающие заработную плату, пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющих от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Также заявила о пропуске истцом срока обращения с настоящим административным исковым заявлением в связи с чем просила суд, отказать в удовлетворении административного искового заявления (л.д. 31, 52-53, 71-72, 79-80).

Свидетель ФИО8, допрошенный посредством видеоконференц-связи, по ходатайству административного истца в судебном заседании от 20.10.2023, пояснил, что отбывал наказание совестно с ФИО1 в ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю, в данном учреждении отсутствуют насекомые, в том числе и в столовой, постоянно проводится дезинфекция. Во время помывки осужденных баня не запирается, она закрыта только во внерабочее время. Также пояснил, что комната для свиданий расположена дальше помещения, в котором проводятся судебные заседания посредством ВКС

Свидетель ФИО9, допрошенный посредством видеоконференц-связи, по ходатайству административного истца в судебном заседании от 20.10.2023, пояснил, что отбывал наказание совестно с ФИО1 в ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю, в данном учреждении отсутствуют антисанитарные условия отсутствуют, претензий по условиям содержания, питанию, походам в баню не имеет.

Свидетель ФИО10, допрошенный посредством видеоконференц-связи, по ходатайству административного ответчика в судебном заседании от 20.10.2023, пояснил, что является и.о. начальника туберкулезной больницы ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю. ФИО1 оказывалась соответствующая терапия, все назначения отражаются в листке назначения. ФИО1 осуществлялось назначение, выдавались лекарственные препараты, но он мог сам прекратить принимать назначенные препараты. В мед. части всегда имеется сотрудник, доступ в мед. часть не ограничен, медицинский работник отмечает кто, когда и по какому вопросу посещает мед. часть. Всем осужденным оказывается вся необходимая медицинская помощь, врачом делается отметки о назначениях. Действительно в период указанный ФИО1 в учреждении отсутствовал врач-инфекционист, но прием осуществлял врач-терапевт, который осуществлял осмотр лиц, обратившихся на прием. При необходимости врач-терапевт продлевает курс лечения, ФИО1 самостоятельно прекратил прием назначенных препаратов, хотя назначенные ему препараты имелись в наличие. Также пояснил, что больные туберкулезом содержатся отдельно, в отдельном здании, они имеют ограничения по трудоустройству, для работы в столовой, в том числе и на раздаче пищи такие осужденные не трудоустраиваются.

Свидетель ФИО11, допрошенный посредством видеоконференц-связи, по ходатайству административного истца в судебном заседании от 27.10.2023, пояснил, что в период с 12.10.2022 по 15.02.2023 отбывал наказание совестно с ФИО1 в ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю. Был случай, когда его и ФИО1 закрыли в бане и они ждали, когда откроют. Питание было организовано также как и в любых других учреждениях, претензий к администрации ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю у него не имеется.

Выслушав представителя ответчика, допросив свидетелей заключение прокурора, полагавшего требования истца не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ, гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ст. 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) основными средствами исправления осужденных является, в том числе установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим).

Статьей 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частями 2, 3, 6 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В силу ч.1 ст.98 УИК РФ осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию, а осужденные женщины также обеспечиваются пособиями по беременности и родам в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении случаев, указанных в части 1 настоящей статьи, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования.

Согласно пункту 11 Приказа Минздрава России от 01.09.2020 N 925н "Об утверждении порядка выдачи и оформления листков нетрудоспособности, включая порядок формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа" при выписке гражданина после оказания ему медицинской помощи в стационарных условиях (в условиях дневного стационара) выдается (формируется) листок нетрудоспособности в день выписки из медицинской организации, где ему оказывалась медицинская помощь, за весь период оказания медицинской помощи в стационарных условиях (в условиях дневного стационара).

При продолжении временной нетрудоспособности решение о продлении листка нетрудоспособности единовременно до 10 календарных дней принимается врачебной комиссией медицинской организации, проводившей оказание медицинской помощи гражданину в стационарных условиях (в условиях дневного стационара).

Согласно статье 11 Трудового кодекса Российской Федерации (дате ТК РФ) трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, также применяются к другим отношениям, связанным с использованием личного труда, если это предусмотрено настоящим Кодексом или иным федеральным законом.

Часть 6 статьи 81 ТК РФ, запрещающая увольнение работника по инициативе работодателя во время болезни работника, направлена на защиту прав работника и гарантирует сохранение трудовых отношений в период временной нетрудоспособности.

Судом установлено, что приказом №ос от 12.07.2022 ФИО1 трудоустроен с 13.07.2022 подсобным рабочим 1 разряда на участок подсобное хозяйство, со сдельной оплатой труда; приказом № от 07.10.2022 переведен с 07.10.2022 на участок колонии-поселения подсобным рабочим 1 разряда, со сдельной оплатой труда; приказом № от 25.11.2022 прекращено трудоустройство с 25.11.2022; приказом № от 13.01.2023 трудоустроен с 13.01.2023 подсобным рабочим 1 разряда на участок колонии-поселения со сдельной оплатой труда; приказом № от 03.02.2023 прекращено трудоустройство с 03.02.2023; приказом № от 16.03.2023 трудоустроен с 16.03.2023 подсобным рабочим 1 разряда участка колонии-поселения, со сдельной оплатой труда; приказом № от 30.03.2023 переведен с 01.04.2023 подсобным рабочим 1 разряда на участок подсобное хозяйство, со сдельной оплатой труда; приказом № от 14.04.2023 переведен с 14.04.2023 подсобным рабочим 1 разряда участка колонии-поселения, со сдельной оплатой труда; приказом № от 25.04.2023 переведен с 25.04.2023 подсобным рабочим 1 разряда в цех по переработке молока, со сдельной оплатой труда; приказом № от 18.05.2023 прекращено трудоустройство с 18.05.2023 (л.д. 54, 173). Согласно представлению на госпитализацию в ТБ-1 ФИО1 нуждается в консультации хирурга (л.д. 176, 177). 

Из справки о заработной плате ФИО1 за период с 13.07.2022 по 25.11.2022 следует, что в июле 2022 г. ему начислено 10 037 руб. 95 коп, удержано 7528 руб. 46 коп. (6223,46 – за питание), зачислено на лицевой счет 2509 руб. 49 коп.; в августе 2022 г. ему начислено 15 279 руб., удержано 11 459 руб. 25 коп. (7277,94 руб. за питание, 2195,31 руб. за КБУ), зачислено на лицевой счет 3819 руб. 75 коп.; в сентябре 2022 г. ему начислено 1181 руб. 90 коп., удержано 886 руб. 42 коп. (59,67 руб. за питание, 672,75 руб. за КБУ), зачислено на лицевой счет 295 руб. 48 коп.; в октябре 2022 г. ему начислено 12 347 руб. 56 коп, удержано 9260 руб. 67 коп. (6278,25 руб. за питание, 1377,42 руб. за КБУ), зачислено на лицевой счет 3086 руб. 89 коп.; в ноябре 2022 г. ему начислено 15 043 руб. 70 коп, удержано 10 193 руб. 84 коп. (5653,13 руб. за питание, 2584,71 руб. за КБУ), зачислено на лицевой счет 4849 руб. 86 коп.; в январе 2023 г. ему начислено 12 848 руб. 15 коп., удержано 9636 руб. 11 коп. (4241,01 руб. за питание, 3625,1 руб. за КБУ), начислено на лицевой счет 3212 руб. 04 коп.; в феврале 2023 г. ему начислено 3155 руб. 30 коп., удержано 1672 руб. 06 коп. (685,42 руб. за питание), зачислено на лицевой счет 1483 руб. 24 коп.; в марте 2023 г. ему начислено 165 руб. 75 коп, удержано 124 руб. 31 коп. (71,88 руб. по исполнительным листам, 30,43 руб. за питание), зачислено на лицевой счет 41 руб. 44 коп.; в апреле 2023 г. ему начислено 5314 руб. 83 коп, удержано 3986 руб. 12 коп. (228,12 руб. по исполнительным листам, 3067 руб. за питание), зачислено на лицевой счет 1328 руб. 71 коп. (л.д. 179, 180).

При таких обстоятельствах, с учетом исследованных документов, позиции сторон, разрешая требования истца, суд приходит к выводу о том, что конституционные права осужденных, отбывающих по приговору суда наказание в местах лишения свободы, ограничены законом, поэтому на указанных лиц распространяются нормы трудового законодательства Российской Федерации только в части, допускаемой и предусмотренной уголовным и уголовно-исполнительным законодательством с соблюдением установленных законом изъятий и ограничений.

В соответствии с частью 1 статьи 102, части 1 статьи 104, части 1 статьи 105 УИК РФ на осужденных распространяются нормы трудового законодательства Российской Федерации, регулирующие материальную ответственность осужденных к лишению свободы, продолжительность рабочего времени, правила охраны труда и техники безопасности, производственной санитарии, оплаты труда. Вместе с тем, согласно закону, на осужденных не распространяются, в частности, нормы трудового законодательства, регулирующие порядок приема на работу, увольнения с работы, восстановления на работе, перевода на другую работу и перемещение, социальные гарантии, предусмотренные трудовым договором.

Ограничение распространения трудового законодательства в полной мере на осужденного, предусмотрено частью 1 статьи 103 УИК РФ, из которой следует, что каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Поскольку общественно полезный труд, как средство исправления (статья 9 УИК РФ) и обязанность (статьи 11 и 103 УИК РФ) осужденных, является одной из составляющих процесса отбывания наказания, их трудовые отношения с администрацией исправительного учреждения носят специфический характер.

Согласно части 1 статьи 105 УИК РФ осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде, однако, при этом законодатель не отнес указанную категорию граждан к лицам, работающим по трудовым договорам, то есть состоящим в трудовых отношениях с учреждениями.

Таким образом, учитывая специфику трудовых отношений с осужденным, труд лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы, является их обязанностью, а привлечение осужденных к труду - обязанностью администрации исправительного учреждения.

В силу ч.1 ст.103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

Частью 3 ст.104 УИК РФ предусмотрено, что время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж. Учет отработанного времени возлагается на администрацию исправительного учреждения и производится по итогам календарного года. 

Из приведенного следует, что трудовые отношения с исправительным учреждением складываются у осужденного в период его пребывания в этом учреждении, соответственно, при этапировании из этого учреждения оснований полагать трудовые отношения продолжающимися нет, соответственно, то обстоятельство, что приказом ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю № от 25.11.2022 прекращено привлечение к оплачиваемому труду осужденного участка колонии-поселения ФИО1 с 25.11.2022 с подсобного рабочего 1 разряда участка колонии-поселении, в связи с этапированием, нельзя считать нарушающим права ФИО1

Трудовые отношения между истцом и ответчиком ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю возникли на основании норм уголовно-исполнительного законодательства, в связи с чем, приказ ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю № от 25.11.2022 об увольнении ФИО1 с оплачиваемой работы в связи с переводом в другое учреждение исполнения наказания, принят в пределах компетенции должностного лица в соответствии с требованиями закона.

Перевод ФИО1 из ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю в ФКУЗ МСЧ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю при наличии медицинских показаний является переводом для дальнейшего отбывания наказания в условиях медицинского стационара. Сохранение рабочего места за осужденным по прежнему месту отбывания наказания нормами УИК РФ не предусмотрено, в связи с чем оснований для признания действий административного ответчика по прекращению привлечения ФИО1 к оплачиваемому труду, незаконными не имеется. Из материалов дела также следует, что истцу оплачивалось пособие по временной нетрудоспособности.

Согласно ч. 1 ст. 107 УИК из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с ч. 4 ст. 99 настоящего Кодекса

Пунктом 2 статьи 99 УИК РФ предусмотрено, что осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг, индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды (п. 4 статьи 99 УИК РФ).

Таким образом, суд приходит к выводу, что удержание из заработной платы ФИО1 денежных средств в счет возмещения расходов по его содержанию в исправительном учреждении (в счет возмещения питания и удержания за коммунально-бытовые услуги), с учетом положений ст.ст. 99, 103, 107 УИК РФ предусмотрено законом.

Согласно ст. 11 УИК РФ, осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, в которых действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим). Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации в силу статьи 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 10.2 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно - исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 4 июля 2022 г. N 110, определено, что осужденные к лишению свободы обязаны носить одежду (образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными к лишению свободы, их распорядка дня и других особенностей исполнения наказания, определяется приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, в соответствии с нормами вещевого довольствия; осужденные к лишению свободы женщины, которым разрешено совместное проживание со своими детьми в домах ребенка ИУ, могут носить на территории дома ребенка гражданскую одежду при наличии на ней нагрудного знака; осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в колониях-поселениях, могут носить гражданскую одежду).

Как следует из справки начальника ОБ ЛИУ-32 ФИО12, по прибытии в ФКУ ЛИУ-32 и в периоды содержания в карантинном отделении, у осужденного ФИО1 запрещенные к хранению, а также иные личные вещи и предметы не изымались (л.д. 154). Доводы ФИО1, что при поверке последний был вынужден стоять на морозе, при этом он не был обеспечен одеждой по сезону не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

В период с 01.01.2020 по 26.06.2023 в столовой для осужденных на участке колонии-поселения ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю кухонные работники с заболеванием 

<

данные изъяты> не трудоустраивались, что подтверждается справкой ст. инспектора ОКБИиХО ФИО13 (л.д. 155).

В учреждении УКП ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю свидания осужденным к лишению свободы в соответствии со ст. 129 УИК РФ предоставляются без ограничения их количества, по заявлению в дни и часы работы комнаты свидания. Согласно графику работы комнаты свиданий ФКУ ЛИУ-32, свидания предоставляются ежедневно за истончением субботы с 08.00 час. до 17.00 час., перерыв на обед с 12.00 час. до 13.00 час. (л.д. 159-160. При этом как следует из справки начальника ОВР ЛИУ-32 ФИО14, администрация учреждения не располагает сведениями, о том, что от осужденного ФИО1 поступали заявления о предоставлении ему краткосрочных свиданий, что также следует из журнала регистрации краткосрочных свиданий осужденных в УКП ФКУ ЛИУ-32 (л.д. 159, 165-166, 219-231).

Согласно п. 48 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно - исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 4 июля 2022 г. N 110, помывка осужденных к лишению свободы обеспечивается не менее двух раз в неделю с еженедельной сменой нательного белья и постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца).

Согласно справке начальника ОБ ЛИУ-32 ФИО12 банно-прачечный комплекс участка колонии-послания работает в соответствии с графиком. Помывка осужденных осуществляется в часы работы указанного помещения. Иные ограничения в работе БПК отсутствуют. Помещение закрывается и опечатывается только в часы, когда помещение не используется (л.д. 161, 162). 

Из справки врача-терапевта ФИО15 следует, что согласно материалам по работе санитарно-бытовой комиссии туберкулезной больницы № 2 дело №, за период с июня 2022 г. по мая 2022 г. регулярно проводились проверки санитарного состояния, выявленных нарушений, насекомые, грызуны отсутствовали. Санитарно-бытовое состояние удовлетворительное (л.д. 163); за период с сентября 2020 г. по февраль 2023 г. регулярно проводились проверки санитарного состояния объекта столовая УКП, среди выявленных нарушений насекомые, грызуны отсутствовали. Общее санитарно-бытовое состояние удовлетворительное (л.д. 164).

Помещение ШИЗО, ПКТ ЛИУ-32 расположены на 1-ом этаже отдельно стоящего здания на территории учреждения. Здание расположено между жилой и производственной зоной. Территория выгорожена забором сплошного заполнения. В период содержания в ШИЗО ЛИУ-32 осужденного ФИО1 в вышеуказанных помещениях осужденные женщины не содержались, что подтверждается справкой начальника ОБ ЛИУ-32 ФИО12 (л.д. 167).

Из медицинской справки врио начальника филиала «Туберкулезная больница № 2» ФКУ МСЧ-24 ФСИН России ФИО17 следует, что осужденный ФИО1 находился на УКП ЛИУ-32 с 13.06.2022, 

<

данные изъяты> принимал в 2022 г. согласно назначенной схеме, дважды была смена терапии. Инфекционист филиала ТБ-2, является врачом совместителем, трудоустроена на 0,25 ставки, осуществляет прием осужденных на УКП ЛИУ-32 и ЛИУ-32, согласно потребности в осмотрах и графика работы. Медицинские работники УКП ЛИУ-32 формируют списки, подготавливают рапорт на имя начальника учреждения для осмотра врачом-инфекционистом. После его утверждения начальником ЛИУ-32 дежурная смена (инспекторы) УКП ЛИУ-32 по прибытию врача-инфекциониста вызывают осужденных в медицинский кабинет УКП ЛИУ-32, где врач осматривает осужденных, доводит до них информацию по лечению, прогноз, продолжительность лечения, интерпретирует в доступной для осужденных форме результаты анализов 

<

данные изъяты> (л.д. 212). Осужденный ФИО1 поступил в УКП ЛИУ-32 27.12.2022 В анамнезе 

<

данные изъяты> в ответ на заявление на приеме у начальника ТБ-2, 10.01.2023 дано разъяснение о порядке и критериях признания лица инвалидом, настаивает на предоставлении на ВКП ТБ-1 и обследовании. В журнале записи к узким специалистам филиала ТБ-2, запись осужденного ФИО1 на прием к врачу-инфекционисту отсутствует. Врач-инфекционист осуществляла прием 26.01.2023, самостоятельно без записи на прием не обращался. 19.01.2023 сделан запрос в ТБ-1 для определения показаний для предоставления на МСЭ, 27.01.2023 написал письменное заявление с просьбой предоставить его на ВК для МСЭ по 

<

данные изъяты> С 05.02.2023 по 27.02.2023 находился в ТБ-1 осмотрен специалистами ТБ-1, прошел обследование, лечение, назначена схема 

<

данные изъяты>. Прибыл на УКП ЛИУ-32 - 07.03.2023, осмотрен врачом-терапевтом09.03.2023: 

<

данные изъяты> назначено схема приема препаратов, 

<

данные изъяты> принимает (л.д. 175). 

Согласно журналу выдачи лекарственных препаратов, ФИО1 были получены лекарственные препараты, по назначению, что подтверждается подписью в получении осужденным ФИО1, таким образом административным ответчиком 

Оказывалась своевременная и полная медицинская помощь ФИО1 (л.д. 174, 178).

Также из расчета стоимости питания осужденных ЛИУ-32 и стоимости питания, подлежащих удержанию из доходов за период с июля 2022 г. по апрель 2023 г., а также из справок о размере заработной платы ФИО1 за указанный период следует, что удержания из заработной платы ФИО1 за питание не превышают установленный стоимости питания (л.д. 181-189, 179-180). При этом диетическое питание отличается от обычного, в рационе диетического питания предусмотрены рыбные, мясные, молочные, овощные и другие продукты в большем количестве чем при обычном питании (л.д. 168).

Как следует из справки по личному делу постановлением Минусинского городского суда от 06.05.2022, вступившим в законную силу 28.05.2022, ФИО1 переведен из ИК общего режима в колонию-поселения.

В силу ч. 1 ст. 129 УИК РФ в колониях-поселениях осужденные к лишению свободы содержатся без охраны, но под надзором администрации колонии-поселения; в часы от подъема до отбоя пользуются правом свободного передвижения в пределах колонии-поселения; с разрешения администрации колонии-поселения могут передвигаться без надзора вне колонии-поселения, но в пределах муниципального образования, на территории которого расположена колония-поселение, если это необходимо по характеру выполняемой ими работы либо в связи с обучением; могут носить гражданскую одежду; могут иметь при себе деньги и ценные вещи; пользуются деньгами без ограничения; получают посылки, передачи и бандероли; могут иметь свидания без ограничения их количества.

Доказательств тому, что ФИО1 был лишен денежных средств, личных вещей и носил спецодежду в судебном заседании, не добыто. 

Довод административного истца о том, что в период с 28.12.2022 по 09.01.2023 и в марте 2023 г. у него были изъяты личные вещи, денежные средства, и он был вынужден носить спецодежду, суд находит необоснованным и голословным.

В период нахождения в ФКУ Тюрьма с жалобами о ненадлежащих условиях содержания, о непредставлении каких-либо принадлежностей истец в администрацию учреждения, в надзорные органы не обращался, что подтверждает доводы ответчика о том, что нарушений условий содержания истца в данном учреждении не имело места.

Доводы истца о нарушении прав ФИО1, связанных с ненадлежащими условиями содержания, не оказанием медицинской помощи, изъятием личных вещей и денежных средств, необоснованным удержанием из заработной платы за питание и коммунальные услуги в ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю, не нашли подтверждения при рассмотрении дела, опровергается представленными документами.

Таким образом, оценив предоставленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что совокупность таких условий как несоответствие действий административного ответчика закону и нарушение этими действиями прав и свобод ФИО1 в данном случае отсутствует.

В отсутствие оснований для удовлетворения требования о признании действий ответчика незаконными, оснований для удовлетворения производных от него требований о взыскании компенсации морального вреда, также не имеется.

При таких обстоятельствах требования административного иска ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о признании незаконными действий - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд, через Минусинский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: 

Мотивированное решение суда составлено 07 марта 2024 г.