Судья Сливин Д.Н. дело № 12-68/2019

7-33/2020

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 21 февраля 2020 г.

Судья Астраханского областного суда Лаврова С.Е., при секретаре Кондратьеве С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального образования «Володарский район» на решение судьи Володарского районного суда Астраханской области от 11 декабря 2019 г. по делу по жалобе администрации муниципального образования «Володарский район» на постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Володарского отдела службы судебных приставов УФССП России по Астраханской области от 07 ноября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования «Володарский район»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Володарского отдела службы судебных приставов УФССП России по Астраханской области от 07 ноября 2019 г. администрация муниципального образования «Володарский район» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, администрация муниципального образования «Володарский район» обратилась в суд с жалобой, в которой просило постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Володарского отдела службы судебных приставов УФССП России по Астраханской области от 07 ноября 2019 г. отменить, производство по делу прекратить.

Решением судьи Володарского районного суда Астраханской области от 11 декабря 2019 г. постановление административного органа от 07 ноября 2019 г. оставлено без изменения.

В жалобе администрации муниципального образования «Володарский район» ставится вопрос об отмене решения судьи от 11 декабря 2019 г. и постановления административного органа от 07 ноября 2019 г. по основанию отсутствия вины администрации муниципального образования «Володарский район» в совершении правонарушения и оснований для привлечения к ответственности.

Изучив материалы дела, исполнительное производство №, проверив доводы жалобы и заслушав представителя администрации муниципального образования «Володарский район» ФИО1, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным законом.

По смыслу приведенных взаимосвязанных положений Федерального закона «Об исполнительном производстве» привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможно при соблюдении следующих условий: неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения; до привлечения к административной ответственности судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в котором должен быть установлен новый срок для исполнения.

Установлено, что решением Володарского районного суда Астраханской области от 20 июня 2018 г., вступившим в законную силу 24 июля 2018 г., на администрацию муниципального образования «Володарский район» возложена обязанность организовать подачу жителям населенных пунктов: п. Трубный, с. Тишково, с. Красный, с. Форпост-Староватажеский, с. Актюба, п. Костюбе, с. Новокрасное, с. Цветное, с. Разино, с. Черный Бугор, с. Тулугановка, с. Маково, с. Козлово, с. Сизый Бугор Володарского района Астраханской области питьевой воды, соответствующей СанПин 2.1.4.1074-01 2.1.4 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Постановление судебного пристава-исполнителя Володарского РОСП УФССП России по Астраханской области от 1 августа 2018 г. о возбуждении исполнительного производства №, получено должником администрацией муниципального образования «Володарский район» 1 августа 2018 г.

Администрации муниципального образования «Володарский район» устанавливался срок для исполнения должником требований неимущественного характера 24 января 2019 г., 24 мая 2019 г. и 2 августа 2019 г.

26 июля 2019 г. в связи с неисполнением решения суда судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

23 сентября 2019 г. администрации муниципального образования «Володарский район» направлено требование об исполнении решения суда в срок до 27 сентября 2019 г. Однако в установленный законом срок требование судебного пристава-исполнителя должником не исполнено в полном объеме.

Указанные обстоятельства подтверждаются требованием судебного пристава-исполнителя, протоколом об административном правонарушении от 28 октября 2019 года за № 197.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, не установлено.

Оценив установленные по делу доказательства, суд обоснованно пришел к выводу о наличии состава административного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что администрацией МО «Володарский район» определена организация, осуществляющая питьевое водоснабжение в вышеуказанных населенных пунктах — ООО «Цифровой водоканал». За счет спонсорских средств приобретена плавучая насосная станция (ПНС-2-250) и модульная станция водоподготовки для установки взамен действующей насосной станции в с. Цветное. За счет средств инвестора в с. Цветное проводились строительно-монтажные работы в целях подготовки к монтажу водоочистного оборудования согласно имеющегося проекта. В рамках заключенного соглашения о социально-экономическом сотрудничестве с индивидуальным предпринимателем Ц. на территории ряда населенных пунктов проведена работа по установке агрегатов емкостью 2000 литров с чистой питьевой водой. Данные автоматы установлены: с. Трубный, с. Тишково, с. Маково, с. С. Бугор, с. Козлово, п. Костюбе, с. Цветное. По остальным населенным пунктам согласовываются места автоматов с учетом мнения жителей данный сел. Администрацией муниципального образования «Володарский район» в целях обеспечения питьевой водой потребителей проживающих на территории населенных пунктов Володарского района Астраханкой области, разработано техническое задание в рамках инвестиционной программы «Развитие системы водоснабжения на территории МО «Володарский район» Астраханской области на 2020-2022 г.г.», утвержденное 11 октября 2019 г. Целью данной программы является повышение качества и надежности услуг водоснабжения, обеспечение стабильности подачи воды в водопроводную сеть, обеспечение бесперебойной подачи качественной воды от источника до потребителя, повышение качества воды в населенных пунктах до требований санитарных нор СанПин 1.4.1074-01, не являются основаниями для отмены решения суда, поскольку требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены. Доказательств, подтверждающих совершение вышеуказанных действий судебному приставу-исполнителю и суду не представлено. 

Данные обстоятельства были исследованы районным судом и им дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы администрации муниципального образования «Володарский район» о том, что в адрес Володарского РОСП УФССП России по Астраханской области направлялись письма от 12 февраля 2019 г., 18 июня 2019 г., 22 августа 2019 г. и 26 сентября 2019 г. основанием для отмены решения судьи Володарского районного суда Астраханской области и постановления административного органа также не являются, поскольку должником не представлено судебному приставу-исполнителю доказательств исполнения требований в установленный срок. В материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о совершении каких-либо действий, направленных на исполнение судебного решения.

Представленные администрацией муниципального образования «Володарский район» в Астраханский областной суд в обоснование жалобы документы: письмо администрации муниципального образование «Володарский район» в адрес министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 9 декабря 2019 г., сообщение ООО «Регион» № 4 от 13 января 2020 г., акт установки оборудования от 7 февраля 2020 г по соглашению о социально-экономическом сотрудничестве от 10 сентября 2018 г., сообщения МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» администрации МО «Володарский район» № 74 от 14 февраля 2020 г. и № 102 от 18 февраля 2020 г., фотографии, не могут служить основанием для отмены решения районного суда, поскольку не содержат сведений о проведении мероприятий по исполнению решения суда в установленный в требовании судебного пристава-исполнителя срок.

Иные доводы жалобы сводятся по существу к несогласию с выводами суда, изложенными в решении суда.

Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемого судебного акта, не допущено.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом обстоятельств, установленных по делу.

Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемого судебного акта, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

решение судьи Володарского районного суда Астраханской области от 11 декабря 2019 г. оставить без изменения, жалобу администрации муниципального образования «Володарский район» - без удовлетворения.