Дело № 2-30/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 14 января 2020 г.

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Земцовой О.Б.,

при помощнике судьи Зубрилиной Е.А.

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о защите пенсионных прав, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о защите пенсионных прав.

В обоснование исковых требований указала, что она обратилась в Управление ПФР 29 мая 2018 г. с заявлением о назначении ей с 01 марта 2018 г. досрочной страховой пенсии по старости, как лицу не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400 от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях».

В подтверждение своего специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью не менее 25 лет, ею в пенсионный орган предоставлены соответствующие документы.

Однако, она получила из Управления ПФР решение за № от 21 августа 2018 г. об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» № 400 от 28 декабря 2013 г. в связи с отсутствием необходимого (не менее 25 лет) стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, а ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью составляет 20 лет 8 месяцев и 16 дней и согласно рассмотренного решения в ее специальный стаж нельзя засчитать периоды работы с 15 февраля 1994 г. по 15 августа 1996 г. (2 года 6 месяцев) в должности учителя физкультуры в Новомаклаушинской неполной средней школе и с 09 августа 1999 г. по 31 июля 2001 г. (1 год 11 месяцев 23 дня) в должности учителя начальных классов в МОУ Новомаклаушинской ООШ, так как в указанные периоды находилась в отпуске по уходу за ребенком, а согласно Закона РФ период нахождения в отпуске по уходу за ребенком засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии до 06 октября 1992 г.

Считает данный отказ необоснованным и незаконным.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» право на досрочную страховую пенсию по старости имеют лица, осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от возраста.

Продолжительность педагогической деятельности определяется в соответствии со Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781.

Ее работа в должности учителя физкультуры в Новомаклаушинской неполной средней школе с 01 марта 1993 г. по 08 августа 1999 г. и в должности учителя начальных классов в МОУ Новомаклаушинской ООШ с 01 августа 2001 г. по 09 сентября 2009 г. предусмотрена Списком должностей и учреждений утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 г.

Считает незаконным и необоснованным отказ ПФР о включении в ее стаж работы по специальности периода с 15 февраля 1994 г. по 15 августа 1996 г. (2 года 6 месяцев) нахождения в отпуске по уходу за ребенком, при работе в должности учителя физкультуры в Новомаклаушинской неполной средней школе (с 01 марта 1993 г. по 08 августа 1999 г.).

Считает незаконным и необоснованным отказ ПФР о включении в ее стаж работы по специальности периода с 09 августа 1999 г. по 31 июля 2001 г. (1 год 11 месяцев 23 дня) нахождения в отпуске по уходу за ребенком, при работе в должности учителя начальных классов в МОУ Новомаклаушинской ООШ. 

Отказывая во включении в ее стаж по специальности данных периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, орган пенсионного обеспечения неправомерно ограничил ее в пенсионных правах.

Ссылаясь на п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) зачесть ей в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды отпусков по уходу за ребенком с 15 февраля 1994 г. по 15 августа 1996 г. (2 года 6 месяцев) и с 09 августа 1999 г. по 31 июля 2001 г. (1 год 11 месяцев 23 дня) и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 01 марта 2018 г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО4 также поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнил, что ранее действовавшим законодательством, а также п.27 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено включение периодов нахождения в отпуске по уходу за детьми в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку истица не просит назначить пенсию на льготных условиях. Ее педагогический стаж составляет 25 лет, таким образом, истица имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, представлен отзыв за подписью представителя ФИО5., в котором в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Выслушав истца, представителя истца, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях), введенного в действие с 1 января 2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 19 части первой статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно частей 3, 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», пунктом «м» статьи 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом при рассмотрении дела установлено, что в период с 01 марта 1993 г. по 13 августа 2000 г. ФИО1 работала учителем физкультуры в Новомаклаушинской неполной средней школе, с 14 августа 2000 г. по 08 сентября 2009 г. учителем начальных классов в МОУ Новомаклаушинской основной общеобразовательной школе.

Свидетельством о рождении подтверждено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ родила сына - ФИО2, а также ДД.ММ.ГГГГ сына -ФИО3.

В связи с рождением детей ФИО1 были предоставлены отпуска по уходу за ребенком до достижении им возраста полутора, трех лет с 15 февраля 1994 г. по 15 августа 1996 г. (2 года 6 месяцев) и с 09 августа 1999 г. по 31 июля 2001 г. (1 год 11 месяцев 23 дня) – в период работы в должности учителя физкультуры в Новомаклаушинской неполной средней школе, учителя начальных классов в МОУ Новомаклаушинской ООШ.

29 мая 2018 г. ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28 декабря 02013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением Управления № от 21 августа 2018 г. ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии.

Специальный стаж ФИО1 на дату обращения 29 мая 2018 г. составляет – 20 лет 8 месяцев 16 дней.

По представленным документам в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости были зачтены следующие периоды: с 01 марта 1993 г. по 14 февраля 1994 г. (11 месяцев 14 дней), с 16 августа 1996 г. по 08 августа 1999 г. (2 года 11 месяцев 23 дня) – учитель физкультуры в Новомаклаушинской неполной средней школе; с 01 августа 2001 г. по 31 декабря 2001 г. (5 месяцев 1 день), с 01 января 2002 г. по 08 ноября 2005 г. (3 года 10 месяцев 8 дней), с 29 ноября 2005 г. по 08 сентября 2009 г. (23 года 9 месяцев 10 дней) – учитель начальных классов в МОУ Новомаклаушинской основной общеобразовательной школе; с 09 сентября 2009 г. по 28 мая 2018 г. (8 лет 8 месяцев 20 дней) – учитель начальных классов в МОУ Старомаклаушинской средней общеобразовательной школе (филиал в селе Новые Маклауши), должности и учреждения предусмотрены Списком от 29 октября 2002 г. №.

При этом, по представленным документам в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не были зачтены периоды отпусков по уходу за ребенком до достижении им возраста полутора, трех лет с 15 февраля 1994 г. по 15 августа 1996 г. (2 года 6 месяцев) и с 09 августа 1999 г. по 31 июля 2001 г. (1 год 11 месяцев 23 дня).

В указанной части отказ был мотивирован тем, что на основании норм ранее действовавшего законодательства, регулирующего вопросы включения в стаж на соответствующих видах работ периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком (Постановления Минтруда России от 22 мая 1996 г. № 29, Разъяснения Госкомтруда СССР и секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 № 232/24-11, Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии») в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости включается период отпуска по уходу за ребенком (до полутора или трех лет), начавшийся до 06 октября 1992 г. Период отпуска по уходу за ребенком, начавшийся после 06 октября 1992 г. зачету в специальный трудовой стаж не подлежит.

В силу пункта 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 167 КЗоТ РСФСР (действующего на период спорных правоотношений) период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения им возраста полутора лет.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.: статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием названного Закона Российской Федерации, вступившего в силу 06 октября 1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 27 постановления от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно ст. 256 Трудового кодекса Российской Федерации отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).

Поскольку отпуска по уходу за детьми предоставлялись истице после 06 октября 1992 г. ни действующим в период нахождения истца в отпуске по уходу за детьми законодательством, ни действующим в настоящее время законодательством включение в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости такого периода не предусматривается.

Следовательно, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о возложении обязанности зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов отпусков по уходу за ребенком и назначении досрочной страховой пенсии не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о возложении обязанности зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов отпусков по уходу за ребенком и назначении досрочной страховой пенсии, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья О.Б. Земцова