Дело № 12-41/19

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

**.*** 2019 года 

<

...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Тимофеева И.В., при секретаре Ильиной Л.В., рассмотрев жалобу главного бухгалтера Управления Росреестра по Псковской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №28 г.Пскова Белкина И.Н., и.о. мирового судьи судебного участка №38 города Пскова от 31 июля 2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №28 г.Пскова Белкина И.Н., и.о. мирового судьи судебного участка №38 города Пскова от 31 июля 2018 от 31 июля главный бухгалтер Управления Росреестра по Псковской области ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, главный бухгалтер Управления Росреестра по Псковской области ФИО1 обратилась в Псковский городской суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и производство по делу прекратить, указав в обоснование, что дело было рассмотрено по существу в её отсутствие, несмотря на то, что ею было подано ходатайство об отложении рассмотрения дела, в связи с её нахождением за пределами Псковской области. Она намерена была участвовать в судебном заседании и обосновать свою позицию по делу, и просить суд освободить её от административной ответственности, ограничившись устным замечанием, ввиду малозначительности совершенного ею правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 доводы, изложенные в жалобе поддержала в полном объеме, просила суд отменить постановление по делу. 

Представитель должностного лица, вынесшего протокол об административном правонарушении - МИФНС №3 по Псковской области оставила разрешение вопроса на усмотрение суда. 

Изучив жалобу, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме. 

В силу ч.1 статьи 15.6 КоАП РФ административным правонарушением признается непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что **.*** в отношении должностного лица – главного бухгалтера Управления Росреестра по Псковской области – ФИО1 МИФНС № 3 по Псковской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ. Согласно вышеназванному протоколу, ФИО1 не выполнила свои должностные обязанности по предоставлению налоговой отчетности, а именно нарушение п. 2 ст. 386 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ.), нарушила срок предоставления налоговых расчетов по авансовым платежам по налогу на имущество организаций за 1 квартал 2018 года.

Отчетность за 3 месяца 2018 года предоставлена в налоговый орган **.*** года.

Мировой судья при вынесении оспариваемого постановления исходил из того, что ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, нарушив установленный законом срок предоставления налоговых расчетов по авансовым платежам по налогу на имущество организаций за 1 квартал 2018 года.

Как следует из материалов дела, должностное лицо – главный бухгалтер Управления Росреестра по Псковской области ФИО1 направила в налоговую инспекцию налоговый расчет по авансовому платежу по налогу на имущество организаций за 3 месяца 2018 года в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи **.*** года.

В соответствии с п.2 ст.386 НК РФ срок представления налоговых расчетов по авансовым платежам по налогу по имуществу организаций установлен не позднее 30 календарных дней, с даты окончания соответствующего отчетного периода. Следовательно, налогоплательщик обязан был предоставить налоговый расчет по авансовому платежу за 3 месяца не позднее 3 мая 2018 года с учетом положений п.7 ст. 6.1 НК РФ. 

Вместе с тем, первоначально налоговый расчет по авансовому платежу по налогу на имущество организаций за первый квартал был направлен Управлением МИФНС России №3 по Псковской области **.***, и в тот же день был принят налоговым органом, регистрационный номер 14046565.

Управлением Росреестра по Псковской области **.*** было получено уведомление налогового органа об уточнении налоговой декларации, согласно которого в ранее направленном файле содержатся ошибки, выразившиеся в том, что найденный плательщик снят с учета.

Уточнить КПП в налоговой декларации невозможно, Управлению Росреестра по Псковской области было предложено сдать первичный отчет с основным КПП. Исправленный налоговый расчет по авансовому платежу по налогу на имущество организаций за первый квартал 2018 года был направлен **.*** и принят налоговым органом. Согласно извещению налогового органа, в представленном Управлении Росреестра по Псковской области расчете ошибок и противоречий не содержится. 

Пунктом 4 ст. 80 НК РФ установлено, что налоговый орган не вправе отказать в принятии налоговой декларации (расчета), представленной налогоплательщиком (плательщиком сборов, налоговым агентом) по установленной форме (установленному формату), и обязан проставить по просьбе налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) на копии налоговой декларации (копии расчета) отметку о принятии и дату ее получения при получении налоговой декларации (расчета) на бумажном носителе либо передать налогоплательщику (плательщику сбора, налоговому агенту) квитанцию о приеме в электронной форме - при получении налоговой декларации (расчета) по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

Указанные обстоятельства не были приняты мировым судьей во внимание. 

Вместе с тем, ранее Управлением Росреестра по Псковской области сроки представления налоговых расчетов по авансовым платежам по налогу на имущество не нарушались. Все отчеты представлялись своевременно и в полном объеме. Нарушение срока представления налогового расчета является незначительным.

С учетом изложенного судья полагает, что действия ФИО1 не повлекли существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в связи с чем признает нецелесообразным и не соответствующим целям административного наказания применение меры ответственности, предусмотренной санкцией ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, и считает возможным признать совершенное ФИО2 правонарушение малозначительным.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

С учетом указанных разъяснений, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ, а ФИО1 следует освободить от административной ответственности с объявлением устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1. п.3 ст. 30.7 КоАП РФ, суд 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 28 города Пскова Белкина, и.о. мирового судьи судебного участка № 38 города Пскова от 31 июля 2018 года № 5-845/38/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении главного бухгалтера Управления Росреестра по Псковской области ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении главного бухгалтера Управления Росреестра по Псковской области ФИО1 прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. 

Объявить ФИО1 устное замечание.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения. 

Судья Псковского городского суда И.В.Тимофеева