дело № 2-4990/21

16RS0046-01-2021-010736-53

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 июля 2021 года г.Казань Республика Татарстан

Вахитовский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Трегуловой К.К., 

при помощнике судьи Фатхуллиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о включении периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО9 Г.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан ( далее ГУ-ОПФР по РТ) об обязании включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы с ... по ... ( 2 г. 10 мес. 13 дн.) в должности воспитателя в ФИО10 ..., период нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ... ( 12 дней). Признать дату выработки педагогического стажа ... и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ....

В обоснование исковых требований указала, что решением УПФР в Приволжском районе г.Казани от .... ей отказано в назначение досрочной страховой пенсии по старости. В специальный стаж не включены спорные периоды. С решением ответчика не согласна. С ... по настоящее время работает в должности воспитателя. ФИО11 ... было создано на базе детского сада ... районного отдела образования Московского района г.Казани. Согласно Уставу ФИО12 осуществляет образовательную деятельность, воспитание и обучение. Согласно Письму Пенсионного фонда РФ по РТ от .... ... следует, что Конституция РТ закрепила положение о том, что хозяйственная деятельность в РТ осуществляется на основе частной, государственной ( в том числе республиканской и коммунальной собственности, собственности местного самоуправления и общественных организаций). Поскольку коммунальная собственность в Республике Татарстан является разновидностью государственной собственности, коммунальное учреждение для целей пенсионного обеспечения за выслугу лет могут рассматриваться наравне с государственным учреждением. При изменении организационно-правовой формы и наименования учреждения характер профессиональной деятельности сохранялся – воспитание и образование детей, ее трудовые обязанности не изменялись. В соответствии с требованиями к квалификации воспитателя на основании приказов она направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы. При включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости спорных периодов, ее стаж составит 25 лет 24 дня.

В судебном заседании истица ФИО13 Г.И. исковые требования поддержала, повторив доводы, изложенные в заявлении, пояснив, что с ... год работала в детском саде ... в должности воспитателя, должностные обязанности не менялись, изменилось только наименование учреждения. В период работы в детском саде ... она направлялась на курсы повышения квалификации, за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд.

Представитель ответчика ФИО14 А.О. в суд не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, указав, что доводы, изложенные в возражении на исковое заявление поддерживает, исковые требования не признает, просит в иске отказать.

В возражении на исковое заявление ФИО15 Г.И. указано, что в спорный период с .... по .... истица работала в должности воспитателя в ФИО16 .... Наименование учреждения не предусмотрено Списком от 29.10.2002г. № 781, а также Списками от 06.09.1991г. № 463 и от 22.09.1999г. № 1067, поэтому указанный период не может быть зачтен в стаж на соответствующих видах работ. Период нахождения на курсах повышения не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, Отделение ПФР законно не включило указанный период в специальный стаж. Назначить страховую пенсию по старости при условии выработки необходимого стажа на соответствующих видах работ ( 25 лет) в 2020 году, возможно лишь по истечению 1 года 6 месяцев со дня возникновения права на данную страховую пенсию по старости. Поэтому требование о назначении досрочной страховой пенсии по старости в будущем с ..., незаконно.

Представитель третьего лица ФИО17 ... компенсирующего вида» Московского района г.Казани ФИО18 С.В., не возражая против исковых требований, пояснила, что в спорный период все дошкольные учреждения назывались ФИО19. Изначально это был детский сад, менялось только наименование, форма работы, образовательная деятельность остались прежними.

Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, считает, что исковые требования ФИО20 Г.И. подлежат удовлетворению частично.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как предусмотрено частью 4 статьи 30 указанного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подпункту "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

В приведенных выше Списках поименованы воспитатели детских садов, воспитатели ясли - садов, воспитатели специальных (коррекционных) детских садов.

Как установлено судом, ... ФИО21 Г.И. обратилась с заявлением в УПФР в Приволжском районе районе г.Казани за назначением досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника УПФР в Приволжском районе г.Казани от ... ... в назначении досрочной страховой пенсии ФИО22 Г.И. отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ 25 лет, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости.

По представленным документам продолжительность специального стажа истицы определена ответчиком в 22 года 1 месяц 29 дней.

В стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, не включены: период работы с ... по ... ( 2 года 10 месяцев 13 дней) в должности воспитателя в ФИО23 ..., период нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ... ( 12 дней). 

Согласно трудовой книжке ФИО24 Г.И. с ... по ... работала в должности воспитателя в ФИО25 ..., ... назначена на должность воспитателя в ФИО26 ... временно, ... переведена на постоянную работу воспитателем ФИО27 .... ( л.д.19-27). 

Согласно Уставу ФИО28 ... от ... года следует, что ФИО29 ... создано в соответствии с приказом Управления образования администрации г.Казани ... от ... на базе существующего ясли-сада .... ( л.д. 28-30).

Из Устава ФИО30 ... компенсирующего вида» в новой редакции от 2001 года усматривается, что

Согласно справке заведующей ФИО32 ... компенсирующего вида» ясли-сад ... введен в эксплуатацию в 1965 году. В соответствии с Приказом Управления образования администрации г.Казани № ... от .... был переименован в ФИО33 .... Приказом Управления № ... от .... переименован в Коммунальное ФИО34 ... компенсирующего вида». На основании распоряжения, утвержденного председателем Комитета по управлению коммунальным имуществом администрации г.Казани от .... ..., принятого во исполнение постановления Главы администрации г.Казани от .... № ... был переименован в ФИО35 сад ... компенсирующего вида». ( л.д.37).

Оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истица постоянно работала в должности воспитателя ФИО37) и дошкольного образовательного учреждения – ФИО36 ..., осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя, работая непосредственно с детьми, характер ее работы и должностные обязанности при перемене наименования учреждения не изменялись. Истица работала в должности и учреждении, предусмотренных Списками. 

При таких обстоятельствах, период работы истцы в ФИО38 ... в должности воспитателя подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, так как истица работала в учреждении для детей и осуществляла педагогическую деятельность.

Согласно справке от .... ... ФИО39 Г.И. работала в ФИО40 ...» Приволжского района г.Казани с .... В периоды работы находилась на курсах повышения квалификации с ....

Из архивной справки от .... ... отдела Управления образования ИКМО г.Казани по Вахитовскому и Приволжскому районам следует, что ФИО41 Г.И., воспитателю детского сада ... в периоды нахождения на курсах повышения квалификации с .... начислялась заработная плата, облагаемая налогом в пенсионный фонд. ( л.д.38).

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Суд считает, что период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с .... подлежит включению в специальный стаж, поскольку в указанные периоды за истицей сохранялась средняя заработная плата, с которой работодателем осуществлялось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, соответственно, указанные периоды не могут быть исключены из специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

При этом, суд также принимает во внимание, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 марта 2021 года № 322 «О внесении изменения в постановление Правительства РФ от 16 июля 2014г. № 665, дополнено постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и, обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование."

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19- 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. ( часть 1.1).

Указанным приложением предусмотрено увеличение на 24 месяца срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, если годом возникновения права на страховую пенсию является 2020 год.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального Закона № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Дата приема заявления истицы органом Пенсионного фонда Российской Федерации – .... Ответчиком на дату обращения специальный стаж истицы определен 22 года 1 месяц 29 дней.

С учетом включения спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, истицей выработано на дату обращения в УПФР- 25 лет 23 дня.

Учитывая, что по состоянию на ... у истицы выработан специальный стаж, право на досрочную страховую пенсию по старости у истицы уже возникло на дату обращения в УПФР .... 

Вместе с тем, принимая во внимание, что вышеуказанными нормами права предусмотрено увеличение на 24 месяца ( с учетом приложения № 7 на 1 год 6 месяцев) срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, если годом возникновения права на страховую пенсию является ... год, учитывая, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, признание права на досрочную страховую пенсию по старости на будущее время не предусмотрено пенсионным законодательством, то в настоящее время оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости, не имеется.

Руководствуясь статьями 194,198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО42 Г.И. удовлетворить частично.

Включить ФИО43 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы в должности воспитателя ФИО44 ... ( ФИО45 ...) с ... по ... и период нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ... в период работы в должности воспитателя в ФИО46 ....

В остальной части исковых требований ФИО47 Г.И. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Вахитовский районный суд г.Казани Республики Татарстан.

Судья - К.К.Трегулова

Решение02.08.2021