Дело № 2-635/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 сентября 2020 года г. Красноперекопск

Красноперекопский районный суд

Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Староверовой А.И.,

при секретаре Смульском П.А.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, 

представителя ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным и понуждении выполнить определенные действия (третье лицо ПАО «Крымский содовый завод»), 

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и понуждении выполнить определенные действия. В обоснование своих требований указывает, что в связи с достижением пенсионного возраста обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости (Список №) согласно п.1, ч.1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако, решением ответчика) № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано, поскольку по предоставленным документам страховой стаж составил 30 лет 01 месяц 01 день, в том числе стаж работы по Списку № составляет 16 лет 09 месяцев 20 дней. То есть ответчик засчитал истцу льготный стаж по Списку №, а не по Списку №. С отказом истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, поскольку, по его мнению, трудовой книжкой серии и соответствующими справками подтвержден общий трудовой, и в том числе стаж работы по списку №, 2, что с учетом положений п.п. 1,2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» дает ему право на получение досрочной пенсии по старости. Учитывая изложенное, истец просит суд признать указанное решение незаконным и обязать ответчика засчитать ему в стаж работы, который дает право на пенсию на льготных условиях по Списку № следующие периоды: учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 месяцев 05 дней) в ПТУ -20 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 12 дней) в должности электрогазосварщика 3 разряда цеха контрольно-измерительных приборов и автоматики в Крымском производственном объединении «Химпром»; по Списку № следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 14 дней) в должности электрогазосварщика 3 разряда в цех № по производству магнезии жженой (химиката для резины) в Крымском производственном объединении «Химпром»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 года 11 месяцев 18 дней) срочная служба по призыву в Вооруженных Силах Советской Армии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 03 месяца 10 дней) в должности электрогазосварщика 4 разряда в цех № по производству магнезии жженой (химиката для резины) в Перекопском Бромном заводе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев) в должности электросварщика 4 разряда для работы на участке № Содового завода с вредными условиями труда в СМУ-4 треста «Укрхимстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 месяцев 26 дней) в должности электросварщика 4 разряда в ЧПКП «Тэкар»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 0 месяцев 09 дней) в должности электросварщика 4 разряда на участке № для работы в действующих цехах Крымского содового завода с вредными условиями труда в ООО фирма «Плюс ЛТД»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 01 месяц 28 дней) в должности электрогазосварщика 4 разряда участка по ремонту технологического оборудования в цехах производства минеральных солей (соды кальцинированной) ремонтно – механического цеха в ОАО «Крымский содовый завод»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 лет 08 месяцев 04 дня) в должности электрогазосварщика 4 разряда участка по ремонту технологического оборудования в цехах производства минеральных солей (соды кальцинированной) ремонтно – механического цеха в ОАО «Крымский содовый завод», ПАО «Крымский содовый завод». Обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ - с даты возникновения права.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали заявленные исковые требования и просили суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании иск не признал, и просил суд в его удовлетворении отказать на том основании, что истцом не подтверждены особые условия труда и полная занятость в указанные периоды работы, включение в льготный стаж периодов учебы и службы в армии законодательством не предусмотрена. Более подробная позиция стороны ответчика изложена в отзыве, представленном в материалы дела. 

Представитель ПАО «Крымский содовый завод» ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. В судебном заседании 19.08.2020г. пояснил, что по итогам документальной проверки установлено, что ФИО4 02.03 1999 по настоящее время действительно работает в должности электрогазосварщика участка по ремонту технологического оборудования производства минеральных солеи (соды кальцинированной) ремонтно-механического цеха, с вредными условиями труда. За проверяемый период ФИО4, фактически отработал 4578 рабочих дня при пятидневной рабочей неделе, в должности электрогазосварщика в цехах по производству минеральных солеи (соды кальцинированной)». Производимая работа осуществляется непосредственно в цехах, и на участках по производству минеральных солей (соды кальцинированной). Согласно п. 7 Разъяснений Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства указаны без перечисления наименовании профессии и должностей работников. Раздел VIII «Химическое производство» Списка № не перечисляет профессии и должностей работников, а перечисляет виды производств с тяжелыми условиями труда. Из содержания пункта 25 постановления Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что отнесение к тому или иному Списку определяется видом выпускаемой продукции, который должен быть прямо указан в Списке. Основным различием между Списками заключается в степени вредного влияния производственных факторов на организм работника: особо вредные и особо тяжелые (Список №), вредные и тяжелые (Список №). Несмотря на вышеизложенное ответчик мотивирует свой отказ в назначении пенсии истцу тем, что согласно Акту документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № года установлено, что период работы с 02 03 1999 по настоящее время в должности «электрогазосварщика», подлежит подсчетах в льготный стаж согласно списка №. Данный отказ не только не законный, но и противоречит самому Акту, так как в акте проверки в том числе и в его выводах - нет сведении об отнесении ФИО4 к списку №. Такое решение не соответствует действительности, так как электрогазосварщиком можно работать па предприятии, не производящем потенциально опасные химические и биологические вещества. Также ответчиком не учтен тот факт, что ФИО4 подвергался воздействию вредных химических веществ, шуму и другим негативным факторам в равном эквиваленте с другими работниками цеха производства соды кальцинированной имеющими право на льготную пенсию по Списку №.

Суд, изучив рассматриваемое исковое заявление, выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, исследовав материалы дела, и, оценив доказательства в совокупности, приходит к выводу, что иск в целом обоснован и подлежит удовлетворению в части. 

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7; статья 37, статья 39).

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной и правоприменительной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 1 Федерального конституционного закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» 

<

адрес> принята в Российскую Федерацию.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Статьей 11 данного закона урегулирован вопрос социальной защиты, в том числе пенсионного обеспечения граждан Украины и лиц без гражданства постоянно проживающих на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанных гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом и приобретших гражданство Российской Федерации в соответствии законодательством Российской Федерации о гражданстве.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Судом установлено, что ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес>. В настоящее время является гражданином Российской Федерации (л.д.9). 

Факт работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика 3 разряда цеха контрольно-измерительных приборов и автоматики, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика 3 разряда в цех № по производству магнезии жженой (химиката для резины) в Крымском производственном объединении «Химпром» (КПО «Химпром»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика 4 разряда в цех № по производству магнезии жженой (химиката для резины) в Перекопском Бромном заводе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика 4 разряда для работы на участке № Содового завода с вредными условиями труда (СМУ-4 треста «Укрхимстрой»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика 4 разряда в ЧПКП «Тэкар», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика 4 разряда на участке № для работы в действующих цехах Крымского содового завода с вредными условиями труда (ООО фирма «Плюс ЛТД», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика 4 разряда участка по ремонту технологического оборудования в цехах производства минеральных солей (соды кальцинированной) ремонтно – механического цеха, с ДД.ММ.ГГГГ присвоен 5 разряд электрогазосварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика 6 разряда ремонтно – механического цеха, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика 4 разряда участка по ремонту технологического оборудования в цехах производства минеральных солей (соды кальцинированной) ремонтно – механического цеха в ОАО «Крымский содовый завод», ПАО «Крымский содовый завод», характер работы в оспариваемые периоды подтверждается следующими документами: трудовой книжкой БТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ, заполненной на имя ФИО4 (л.д.10-14); архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17); справкой уточняющий особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18); справками о заработной плате №, 04/1616, 04/1617 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-21); архивной справкой № Б-22 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24); архивной справкой № Б-47 от 20.12.2019г. (л.д.25); справкой уточняющий особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26); актом № от 20.05.2020г. (л.д.74) 

В соответствии с абзацем 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Основным документом при досрочном назначении пенсии по возрасту в связи с особыми условиями труда является трудовая книжка, при условии, что в ней отсутствуют сведения о выполнении наряду с работами в "особых" условиях труда других работ, не дающих права на льготное пенсионное обеспечение, и если в Списках, наряду с профессией или должностью не указаны показатели (условия), при которых работникам представляются пенсионные льготы.

Аналогичное положение закреплено в п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

16.04.2020г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (Список №) согласно п.1, ч.1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако, решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано, поскольку по предоставленным документам страховой стаж составил 30 лет 01 месяц 01 день, в том числе стаж работы по Списку № составляет 16 лет 09 месяцев 20 дней. То есть ответчик засчитал истцу льготный стаж по Списку №, а не по Списку №. (л.д.27).

Суд находит данное решение незаконным по следующим основаниям.

Согласно с п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: - мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам (п.1).

- мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (п.2).

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу ч.ч. 2-4 ст. 30 названного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4).

При рассмотрении указанной категории дел необходимо иметь в виду, что Списки № и № составлены по производственному признаку. Каждое производство представлено соответствующим разделом или подразделом. Поэтому для решения вопроса о предоставлении льготного пенсионного обеспечения работниками данного предприятия необходимо в первую очередь определить, каким разделом или подразделом списка следует руководствоваться. Основанием для отнесения к тому или иному производству, указанному в списках, может быть технологический регламент, документы плановых и производственных отделом, характеризующие данное подразделение по производственным признакам

Согласно подпункту "а" п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно подпункту "б" названного постановления Правительства РФ (№) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с пп. "а" и "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 537 при досрочном назначении пенсии по старости работникам, занятым на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список N 1 и N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10, при этом выполнявшиеся до ДД.ММ.ГГГГ работы, предусмотренные Списком N 1 и N 2 производств, цехов, профессии и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 (далее Список N 1 и N 2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 1 и N 2 от ДД.ММ.ГГГГ N 10.

Согласно утвержденным Постановлением Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 29 разъяснениям правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников. 

То обстоятельство, что спорные периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика 3 разряда в цехе № по производству магнезии жженой (химиката для резины) в Крымском производственном объединении «Химпром»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика 4 разряда в цех № по производству магнезии жженой (химиката для резины) в Перекопском Бромном заводе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности электрогазосварщика 4 разряда участка по ремонту технологического оборудования в цехах производства минеральных солей (соды кальцинированной) ремонтно – механического цеха в ОАО «Крымский содовый завод»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности электрогазосварщика 4 разряда участка по ремонту технологического оборудования в цехах производства минеральных солей (соды кальцинированной) ремонтно – механического цеха в ОАО «Крымский содовый завод», ПАО «Крымский содовый завод» соответствовал Списку №, подтверждается помимо записи в трудовой книжке указанными выше архивными справками (№ от 28.06.2018г., № от 6.07.2018г., № от 4.12.2019г., актом № от 20.05.2020г.).

Из отзыва ПАО «Крымский содовый завод» следует, что итогам документальной проверки установлено, что ФИО4 02.03 1999 по настоящее время действительно работает в должности электрогазосварщика участка по ремонту технологического оборудования производства минеральных солей (соды кальцинированной) ремонтно-механического цеха, с вредными условиями труда. За проверяемый период ФИО4, фактически отработал 4578 рабочих дня при пятидневной рабочей неделе, в должности электрогазосварщика в цехах по производству минеральных солей (соды кальцинированной). Производимая работа осуществляется непосредственно в цехах, и на участках по производству минеральных солей (соды кальцинированной).

Согласно подпункту 1 пункта «А» раздела VIII «Химическое производство» Постановления Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", право па досрочное назначение страховой пенсии имеют рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в производствах и работах, в том числе по производству минеральных солей. 

Согласно Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - Электрогазосварщик (код 19756) относится к профессиям рабочих. 

Согласно п. 7 Разъяснений Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства указаны без перечисления наименовании профессии и должностей работников. 

Раздел VIII «Химическое производство» Списка № не перечисляет профессии и должностей работников, а перечисляет виды производств с тяжелыми условиями труда. Из содержания пункта 25 постановления Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что отнесение к тому или иному Списку определяется видом выпускаемой продукции, который должен быть прямо указан в Списке. 

Основным различием между Списками заключается в степени вредного влияния производственных факторов на организм работника: особо вредные и особо тяжелые (Список №), вредные и тяжелые (Список №). 

Несмотря на вышеизложенное в обжалуемом решении ответчика указано, что согласно Акту документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № года установлено, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности «электрогазосварщика», подлежит подсчетах в льготный стаж согласно списка №. Данный отказ противоречит указанному Акту, так как в акте проверки в том числе и в его выводах - нет сведении о отнесении ФИО4 к списку №. Это же подтвердил в судебном заседании представитель третьего лица.

Такое решение не соответствует действительности, так как электрогазосварщиком можно работать на предприятии, не производящем потенциально опасные химические и биологические вещества. Также ответчиком не учтен тот факт, что ФИО4 подвергался воздействию вредных химических веществ, шуму и другим негативным факторам в равном эквиваленте с другими работниками цеха производства соды кальцинированной имеющими право на льготную пенсию по Списку №. 

Таким образом, выводы изложенные в нарушают право ФИО4 на досрочное получение пенсии по списку №, который соответствует условиям труда электрогазосварщика участка по ремонту технологического оборудования производства минеральных солей (соды кальцинированной) ремонтно-механического цеха.

Указаний о том, что истец принят на работу на условиях неполного рабочего дня, ни трудовая книжка, ни иные документы, не содержат, иных доказательств ответчиком не представлено. Таким образом, оснований полагать, что работа истца в спорные периоды проходила в режиме неполного рабочего времени, не имеется. С учетом указанных обстоятельств суд считает, что указанные выше периоды работы должны быть включены о специальный стаж истца по списку №. 

Кроме того, в п. 14 Постановления Госкомтруда СССР от 28.02.1991г. № «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков № и № производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №» указано, что разделы Списков «Общие профессии», «Прочие профессии металлообработки» применяются независимо от того, на каких предприятиях и в организациях производятся работы, предусмотренные в этих разделах и подразделах. Например электросварщики ручной сварки и газосварщики, указанные в списке №, разделе ХХХI, имеют право на пенсию на льготных условиях независимо от того, где они работают, на машиностроительном заводе, железнодорожном транспорте, текстильной фабрике, металлургическом заводе и т.п. 

Исходя из разд. XXXII "Общие профессии" Списка N 2 от ДД.ММ.ГГГГ право на назначение пенсии на льготных условиях имеют газорезчики и их подручные, газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

Согласно разд. XXXIII "Общие профессии" (позиция 23200000-19756) Списка N 2 от ДД.ММ.ГГГГ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют газорезчики, а также газоэлектросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3-го класса опасности; позицией 23200000-11618 указанного разд. XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия "газорезчики", позицией - 23200000-11620 "газосварщики", позицией 23200000-19906 указанного разд. XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия "электросварщики ручной сварки".

Таким образом, Список N 2 от ДД.ММ.ГГГГ не предусматривал деление сварщиков по типу работ: на электросварщиков (газосварщиков) ручной сварки и на электросварщиков (газосварщиков) на автоматических и полуавтоматических машинах. Такое деление было установлено только в Списке N 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10.

Квалификационные характеристики работ электрогазосварщика, приведенные в разделе "Сварочные работы" Выпуска 2 ЕТКС, предусматривают выполнение работ электросварщика и газосварщика, то есть электрогазосварщик (газоэлектросварщик) совмещает работу по двум профессиям.

Как следует из информационного письма Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 от ДД.ММ.ГГГГ, "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10, а работа в период до ДД.ММ.ГГГГ может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173.

Пунктом 2 разъяснений Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР N 235 от ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня, до ДД.ММ.ГГГГ не требовалось.

Согласно письму пенсионного фонда РФ от 19.03.2004г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации, структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии и должности прямо предусмотрено Списками № и №, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №, то период работы в данной организации должности, протекавшей до 1.01.1992г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. 

Таким образом, время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10, без дополнительной проверки занятости работника на работах с особыми условиями в течение полного рабочего дня. Периоды работы, выполнявшиеся до ДД.ММ.ГГГГг. электросварщик, газоэлектросванщик засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после ДД.ММ.ГГГГг. данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на ручной сварке. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что период работы истца с 18.04.1988г. по 26.05.1988г. в должности электрогазосварщика 3 разряда цеха контрольно-измерительных приборов и автоматики в Крымском производственном объединении «Химпром»; должен быть засчитан истцу в специальный стаж по списку №.

Истцу также не был засчитан в льготный стаж периода учебы, которая проходила с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПТУ-20 

<

адрес>, что подтверждается дипломом А № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15)., и служба в Вооруженных Силах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по 16.11.1990г., что подтверждается военным билетом № (л.д.16).

Согласно подп. «а» п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Закона «О страховых пенсиях», указанных в том числе в абзаце третьем подпункта «б» пункта 1 настоящего постановления — применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В силу пункта 109 названного Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, период обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт «з»), служба в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт «к»), засчитывается в льготный стаж.

Период обучения следует включить в специальный стаж для назначения пенсии, поскольку приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Абзацем 3 п. 109 Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившего за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з» п. 109 Положения, приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, указанные периоды подлежат включению истцу в специальный стаж (период обучения по списку №, служба в армии по списку №).

При этом, суд приходит к выводу, что во включении в льготный стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев) в должности электросварщика 4 разряда для работы на участке № Содового завода с вредными условиями труда в СМУ-4 треста «Укрхимстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 месяцев 26 дней) в должности электросварщика 4 разряда в ЧПКП «Тэкар»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 0 месяцев 09 дней) в должности электросварщика 4 разряда на участке № для работы в действующих цехах Крымского содового завода с вредными условиями труда в ООО фирма «Плюс ЛТД» следует отказать, так как представленными документами не подтверждаются особые условия труда и полная занятость. При этом, включаемые судом истцу в специальный стаж периоды по списку № и списку № являются достаточными для назначения ему пенсии на льготных условиях. 

Согласно п.1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п. 2 ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях"). Заявление о назначении трудовой пенсии рассматривается не позднее чем через десять дней со дня приема заявления.

Вследствие этого обязательными условиями на досрочное назначение трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденной соответствующими документами.

Из материалов пенсионного дела следует, что истец обратился в органы пенсионного фонда с таким заявлением 16.04.2020г. 

В п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № также указано, что если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что истец имеет стаж работы более 30 лет (30 лет 1 месяц 1 день), из них проработал на работе с вредными условиями труда (список №) 25 лет 3 месяца 21 день, на работе с тяжелыми условиями труда (список №) 8 месяца 17 дней, суд приходит к выводу, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у истца имеется. 

При удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ. (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

Истцом при подаче заявления уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, которую суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным и понуждении выполнить определенные действия удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения-управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым (межрайонное) № (без даты) об отказе в назначении ФИО4 досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) включить ФИО4 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды:

по списку №:

- учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПТУ-20 

<

адрес>, 

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика 3 разряда цеха контрольно-измерительных приборов и автоматики в Крымском производственном объединении «Химпром»; 

по списку №:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности электрогазосварщика 3 разряда в цех № по производству магнезии жженой (химиката для резины) в Крымском производственном объединении «Химпром»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ срочной службы по призыву в Вооруженных Силах Советской Армии;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности электрогазосварщика 4 разряда в цех № по производству магнезии жженой (химиката для резины) в Перекопском Бромном заводе;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности электрогазосварщика 4 разряда участка по ремонту технологического оборудования в цехах производства минеральных солей (соды кальцинированной) ремонтно – механического цеха в ОАО «Крымский содовый завод»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности электрогазосварщика 4 разряда участка по ремонту технологического оборудования в цехах производства минеральных солей (соды кальцинированной) ремонтно – механического цеха в ОАО «Крымский содовый завод», ПАО «Крымский содовый завод».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», со дня возникновения права - с ДД.ММ.ГГГГ. 

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) в пользу ФИО4 уплаченную государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Крым через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.

Председательствующий: 

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.