копия

УИД 56RS0018-01-2025-014076-87

Дело №2а-9370/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2025 года г.Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Емельяновой С.В.,

при секретаре Хусаиновой У.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации г.Оренбурга к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России (далее - ГМУ ФССП России), начальнику специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО1, судебному приставу-исполнителю СОСП по Оренбургской области ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

администрация г.Оренбурга обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что является должником по исполнительному производству N, возбужденному судебным приставом-исполнителем СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО2 на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г.Оренбурга. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем в рамках этого исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Полагая, что подлежащая взысканию сумма исполнительского сбора определена без учета всех заслуживающих внимания обстоятельств, администрация г.Оренбурга просит суд освободить ее от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя от 16 июня 2025 года.

Определением суда от 01 ноября 2025 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ГМУ ФССП России, начальник СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО1, в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области. 

Лица, участвующие в деле лица, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является одним из исполнительных действий, то есть действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем, и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом закон строго регламентирует основания и порядок его взыскания.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор представляет собой денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Как разъяснено в части 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо (за исключением субъекта предпринимательской деятельности), не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу закона правовая природа исполнительского сбора, как санкции штрафного характера, выражается в возложении на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, но только при наличии его вины, как элемента субъективной стороны правонарушения.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

С 11 августа 2025 года вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 31 июля 2025 года №272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», часть 5 статьи 112 Закона об исполнительном производстве дополнена пунктом 10, согласно которому исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

Статьей 54 Конституции Российской Федерации определено, что закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон. 

В этой связи, а также в связи с разъяснениями, содержащимися в письме Казначейства России N от 11 августа 2025 года, постановления судебных приставов-исполнителей о взыскании исполнительского сбора в отношении государственных органов, органов местного самоуправления и казенных учреждений не подлежат исполнению. 

Из материалов дела следует, что 29 мая 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России в отношении администрации г.Оренбурга в пользу взыскателя Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области на основании исполнительного листа ФС N от 14 мая 2025 года, выданного Ленинским районным судом г.Оренбурга по делу N, возбуждено исполнительное производство NИП, предмет исполнения - обустройство в соответствии с требованиями пунктов 4, 8 САНПиН 2.1.3684-21 места накопления твердых коммунальных отходов, расположенного по адресу: ...

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику был установлен пятидневный срок со дня получения копии постановления для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Копия указанного постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства N получена должником через Портал Государственных услуг 03 июня 2025 года.

Таким образом, последний пятый день установленного постановлением о возбуждении исполнительного производства от 29 мая 2025 года должнику срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа приходится на 10 июня 2025 года.

В указанную дату должник требования исполнительного документа не исполнил, что им не оспаривается.

16 июня 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО2 вынесено постановление о взыскании с администрации г.Оренбурга исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Полагая, что названное постановление вынесено без учета заслушивающих внимание обстоятельств, ссылаясь на изменение действующего законодательства в рассматриваемой сфере, администрация г.Оренбурга обратилась в суд.

Оценив представленные доказательства с позиции статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, руководствуясь положениями Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года №13-П, принимая во внимание правовую природу исполнительского сбора, неимущественный характер требований, подлежащих принудительному исполнению, положения пункта 10 части 5 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований. 

При этом, суд принимает также во внимание степень вины должника, и исходит из того, что исполнение требований исполнительного документа обусловлено значительными временными затратами. Обстоятельств, свидетельствующих о злоупотреблении правом со стороны администрации г.Оренбурга, не установлено.

Руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление администрации г.Оренбурга – удовлетворить.

Освободить администрацию г.Оренбурга от уплаты исполнительного сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП ФИО3 Сагитовны от 16 июня 2025 года в рамках исполнительного производства NИП от 29 мая 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись С.В. Емельянова

Мотивированное решение суда по делу составлено 08 декабря 2025 года.

Судья подпись С.В. Емельянова