Дело № 2-2633/2017

Мотивированное 

решение

 изготовлено 04 августа 2017 года. 

РЕШЕНИЕ 

Именем Российской Федерации

02 августа 2017 года г. Екатеринбург 

Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Гавриной Ю.В., при секретаре Суетовой Ю.В., с участием представителя прокуратуры Тимофеева А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбург, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Железнодорожного района г. Екатеринбурга о возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга обратился в Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Железнодорожного района г. Екатеринбурга о возложении обязанности провести текущий ремонт дорожного покрытия по *** (участок дороги от ***) в г. Екатеринбурге в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», указав в обоснование требований, что по поручению прокуратуры г. Екатеринбурга совместно с представителем ГИБДД г. Екатеринбурга проведено обследование проезжей части дороги общего пользования, расположенной на территории Железнодорожного района г. Екатеринбурга по *** (участок дороги от ***). В ходе обследования по акту от 26.06.2017 выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы): имеются дефекты покрытия проезжей части в виде разрушения, размеры которого составляют ширина 8 м., длина 76 м., площадь разрушения составляет 608 кв.м. на 1000 кв.м., что не соответствует п. 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы». Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». В соответствии с постановлением Администрации г. Екатеринбурга №2520 от 22.12.2016 «О закреплении за администрациями районов и муниципальными заказчиками объектов улично-дорожной сети и объектов зеленого хозяйства для организации их содержания в 2017 году» организация содержания автомобильной дороги по ул. Монтажников в г. Екатеринбурге закреплена за Администрацией Железнодорожного района г. Екатеринбурга. Ссылаясь на ФЗ «О безопасности дорожного движения», ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» просит обязать администрацию провести текущий ремонт дорожного покрытия по *** (участок дороги от ***) в г. Екатеринбурге.

В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга Тиомфеев А.В. на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Ответчик надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Суд, с учетом надлежащего извещения ответчика, и мнения представителя истца, находит возможным рассмотрение дела при данной явке.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

Согласно п. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

В силу ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ).

В соответствии с п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог предполагает комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Пункт 6 ст. 13 Закона № 257-ФЗ относит осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения к числу полномочий органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

В силу п. 6 ст. 3 Закона № 257-ФЗ под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 данного Закона).

При этом, как следует из п. 7 данной статьи, владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с ч. 9 ст. 6 Закона № 257-ФЗ к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно п. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 41 Устава муниципального образования «город Екатеринбург», утвержденного решением Екатеринбургской городской Думы от 30.06.2005 № 8/1, администрация района осуществляет на территории района муниципального образования исполнительно-распорядительные полномочия в пределах компетенции, установленной главой администрации г. Екатеринбурга. Администрация района обладает правами юридического лица.

Постановлением администрации г. Екатеринбурга №2520 от 22.12.2016 «О закреплении за администрациями районов и муниципальными заказчиками объектов улично-дорожной сети и объектов зеленого хозяйства для организации их содержания в 2017 году» организация содержания автомобильной дороги по *** в г. Екатеринбурге закреплена за администрацией Железнодорожного района г. Екатеринбурга.

В соответствии с п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы». Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. 

В судебном заседании установлено, что по поручению прокуратуры г. Екатеринбурга прокуратурой Железнодорожного района г. Екатеринбурга совместно с представителем ГИБДД г. Екатеринбурга проведено обследование проезжей части дороги общего пользования, расположенной на территории Железнодорожного района г. Екатеринбурга по *** (участок дороги от ***). В ходе обследования по акту от 26.06.2017 выявлены следующие недостатки в содержании дороги: имеются дефекты покрытия проезжей части в виде разрушения, размеры которого составляют ширина 8 м., длина 76 м., площадь разрушения составляет 608 кв.м. на 1000 кв.м., что не соответствует п. 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы».

Неисполнение ответчиком в полном объеме возложенной законом обязанности по обеспечению безопасности условий дорожного движения увеличивает возможность возникновения дорожно-транспортных происшествий, создает непосредственную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц и причинение вреда имуществу.

Таким образом, исковые требования прокурора следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая вопрос о сроке устранения нарушений, суд приходит к выводу, что нарушения требований безопасности условий дорожного движения должны быть устранены в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, 

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию Железнодорожного района г. Екатеринбурга произвести текущий ремонт и привести в соответствие с ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы». Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» дорожное покрытие проезжей части на участке дороги от *** в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: Ю.В. Гаврина