Дело № 21-302/2017

Судья: Евстафьев В.В. 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

16 июня 2017 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу защитника ООО «Лукойл – Волгонефтепродукт» ФИО1 на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области окружающей среды Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чувашской Республике № от 11 января 2017года, решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 7 апреля 2017 года (дата изготовления решения в полном объеме), в отношении ООО «Лукойл – Волгонефтепродукт» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области окружающей среды Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чувашской Республике № от 11 января 2017 года ООО «Лукойл – Волгонефтепродукт» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 180 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 7 апреля 2017 года (дата изготовления решения в полном объеме), постановление государственного инспектора Российской Федерации в области окружающей среды Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чувашской Республике № от 11 января 2017года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, общество просит принятые по делу акты отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы защитник ООО «Лукойл – Волгонефтепродукт» ФИО1 указывает, что ранее общество имело разрешение на выбросы в атмосферный воздух сроком действия до 23 сентября 2016 года, документы на получение разрешения находились в административном органе с 6 октября 2016 года. Просит учесть, что в результате выброса вредных веществ в атмосферный воздух общество не оказывало существенное негативное воздействие на окружающую среду, поскольку установлено отсутствие превышений фактических значений выбросов над ранее установленными нормативами ПДВ. Полагает, что имеются основания для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» под вредным (загрязняющим) веществом понимается химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.

При этом нахождение (поступление, накопление и образование) такого вещества в атмосферном воздухе в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха, влечет его загрязнение.

Выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускаются на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 14 Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»).

Разрешением устанавливаются перечень и количество вредных (загрязняющих) веществ, допускаемых к выбросу в атмосферный воздух, а также иные условия, соблюдение которых является обязательным для юридических лиц, имеющих источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Как следует из представленных материалов, общество осуществляет деятельность по закупке и реализации нефтепродуктов, топлива, смазочных материалов.

В ходе проведения плановой выездной проверки соблюдения ООО «Лукойл – Волгонефтепродукт» обязательных требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, связанных с охраной окружающей среды Управлением Росприроднадзора по Чувашской Республике выявлены факты нарушения требований природоохранного законодательства - выброс вредных веществ (бензола, толуола, ксилола) в атмосферный воздух без специального разрешения. 

По фактам выявленных нарушений должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чувашской Республике в отношении общества был составлен протокол об административном правонарушении от 27 декабря 2016 года и вынесено постановление от 11 января 2017 года о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, установив, что при осуществлении своей деятельности общество использует стационарный источник выбросов загрязняющих веществ в атмосферу – резервуары хранения топлива, расположенные на автозаправочных станциях, эксплуатация которых неразрывно связана с выбросом и концентрацией вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, руководствуясь положениями Закона № 96-ФЗ, Законом № 7-ФЗ, административный орган пришел к выводу о том, что в период с 23 сентября 2016 года по 7 декабря 2016 года ООО «Лукойл – Волгонефтепродукт» осуществляло выброс вредных веществ без специального разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу от стационарных источников, расположенных на АЗС № (

<

адрес>), АЗС № (

<

адрес>), АЗС № (

<

адрес>).

Отказывая в отмене названного постановления административного органа, суд первой инстанции исходил из того, что ООО «Лукойл – Волгонефтепродукт» правомерно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку обществом осуществлялся выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения. 

Оснований не согласиться с выводами должностного лица и суда по доводам жалобы общества не усматривается.

Доводы общества о необходимости квалификации совершенного правонарушения как малозначительного со ссылкой на то, что ранее общество имело разрешение на выбросы в атмосферный воздух сроком действия до 23 сентября 2016 года, документы на получение разрешения находились в административном органе с 6 октября 2016 года, не являются основанием для отмены или изменения решений.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об освобождении от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, по доводам жалобы общества не установлено. 

Административное наказание назначено обществу в пределах санкции части 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенных по делу решений, в ходе производства по данному делу допущено не было.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора Российской Федерации в области окружающей среды Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чувашской Республике № 06-01 от 11 января 2017года, решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 7 апреля 2017 года (дата изготовления решения в полном объеме) оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Лукойл – Волгонефтепродукт» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова