№ 5-422/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Воронеж 16 ноября 2018 года 

Судья Советского районного суда г. Воронежа Винокурова Л.Н., 

с участием защитника – адвоката Адвокатской консультации Советского района г.Воронежа Бунятовой Э.А., представившей удостоверение № 1979 и ордер № 020105,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Демократической Республики Конго Лебо Лебо Джакуес, 

<

персональные данные> 

у с т а н о в и л:

Согласно протокола об административном правонарушении 01.11.2018 в 14 час. 00 мин. у 

<

адрес> был установлен факт нарушения режима пребывания в РФ иностранным гражданином Лебо Лебо Джакуес, 

<

персональные данные>., выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (срок регистрации закончился в 25.07.2017), а также в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, в нарушение ФЗ 115 от 25.07.2002 №115-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебное заседание Лебо Лебо Джакуес не явился, о судебном заседании извещен надлежащим образом, его защитник Бунятова Э.А. не возражала против рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие своего подзащитного, пояснив, что он находится в г.Москве и не может явиться в суд, в связи с чем судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие Лебо Лебо Джакуес.

Заявлений от отводе, самоотводе и ходатайств не поступило.

Оглашены протокол об административном правонарушении от 01.11.2018 г. и другие материалы дела об административном правонарушении.

Защитник Бунятова Э.А. в судебном заседании просила прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с тем, что вина Лебо Лебо Джакуес в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, не доказана. Как показала защитник Бунятова Э.А., Лебо Лебо Джакуес является гражданином Демократической Республики Конго, въехал в Российскую Федерацию 30.11.2014 по однократной учебной визе на основании приглашения НОУ «Международный институт компьютерных технологий» (г. Воронеж). В НОУ МИКТ он обучался на подготовительном факультете, проживал в студенческом общежитии. Срок действия его визы был продлен до 01.09.2015. По завершении обучения ему был выдан сертификат. Далее он поступил в ФГБОУ ВО «КАЛМГУ» им. Б.Б. Городовикого» на подготовительный факультет, после окончания которого ему также был выдан сертификат. На первый курс указанного учебного заведения он не поступал, так как отсутствовал интересующий его факультет «гражданская авиация». В июне 2017 года в г. Москве его земляк по имени Кевин Монго посоветовал ему поступить в АНО ВО «Автомобильно-транспортный институт» на факультет «радиоэлектроники». В институте он передал деньги за продление визы и за обучение. Ему было обещали, что виза будет продлена в течение одного месяца, однако, перед началом учебного года ему не были выданы паспорт, виза, а также студенческий билет и зачетная книжка, в связи с чем он не мог приступить к обучению, и не смог выехать с территории РФ. Только 31.08.2018 в институте были возвращены его паспорт, миграционная карта, регистрация и деньги, которые он заплатил за обучение. Лебо Лебо Джакуес обращался с жалобой в прокуратуру Центрального района г.Воронежа на неправомерные действия работников АНО ВО «Автомобильно-транспортный институт». Кроме того, он обратился в посольство Демократической Республики Конго с целью оформления нового паспорта, который ему был необходим для оформления приглашения из другого российского ВУЗа, где он мог бы продолжить обучение. В настоящее время у Лебо Лебо Джакуес приняты документы в ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации», необходимые для оформления приглашения и поступления.

Выслушав защитника Бунятову Э.А., исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, полагаю необходимым прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Лебо Джакуес, по следующим основаниям.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

Ответственность за незаконное пребывание на территории РФ и уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 01.11.2018 в 14 час. 00 мин. у дома 35 «а» по ул. 232 Стрелковой дивизии г.Воронежа был установлен факт нарушения режима пребывания в РФ иностранным гражданином Лебо Лебо Джакуес, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (срок регистрации закончился в 25.07.2017), а также в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, в нарушение ФЗ 115 от 25.07.2002 №115-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ст.26.1 и ст.26.2 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относится вина лица в совершении правонарушения.

Вместе с тем, в судебное заседание не представлено доказательств, которые бы с достоверностью подтверждали вину Лебо Лебо Джакуес в совершении указанного административного правонарушения. 

В соответствии с п.1 ст.5 ФЗ от 23.07.2002 г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы.

Согласно п.1 ст.17 данного Закона приглашение на въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина в целях обучения в образовательном учреждении выдается территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по ходатайству данного образовательного учреждения. 

Подпунктом 1 пункта 3 статьи 17 Закона предусмотрено, что образовательная организация, пригласившая иностранного гражданина в Российскую Федерацию в целях обучения гарантирует ему возможность получения образования в данной образовательной организации, обеспечивает его своевременную постановку на миграционный учет по месту пребывания, обращение с ходатайством о продлении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации на период обучения, а также обеспечивает его выезд из Российской Федерации по завершении или прекращении обучения, за исключением случаев продолжения обучения иностранным гражданином в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных материалов, гражданин Демократической Республики Конго Лебо Лебо Джакуес прибыл на территорию РФ по учебной визе, принимающей организацией являлось ФГБОУ ВПО «Ульяновский институт гражданской авиации имени главного маршала авиации ФИО1», и в последующем он переехал в г.Воронеж для прохождения обучения до срока окончания визы, т.е. до 25.07.2017 года.

В материалах дела имеется справка от 25.07.2017 о нахождении паспорта Лебо Лебо Джакуес в учебном заведении АНО ВО «АТИ» для продления срока действия многократной визы, расписка о получении паспорта от 31.08.2018, жалоба Лебо Лебо Джакуес в прокуратуру Центрального района г.Воронежа на неправомерные действия проректора АНО ВО «АТИ» ФИО2 от 12.09.2018 года, справка ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский гражданской авиации» о возможности принятия на обучение Лебо Лебо Джакуес от 25.10.2018 года, которые подтверждают доводы защитника. При этом, доказательств, опровергающих указанные доводы, в деле не представлено.

Согласно ч.1 и ч.3 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях Лебо Лебо Джакуес состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Лебо Лебо Джакуес прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья Винокурова Л.Н.