Дело № 12-60/2019

РЕШЕНИЕ

19 декабря 2019 года г. Горно-Алтайск

Судья Верховного Суда Республики Алтай Антух Б.Е., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе врио начальника ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай ФИО1 на постановление судьи Майминского районного суда Республики Алтай от 20 ноября 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония -1» ОФСИН России по Республике Алтай,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Майминского районного суда Республики Алтай от 20 ноября 2019 года ФКУ ИК-1 ОФСИН России по РА признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Врио начальника ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай ФИО1 обратился с жалобой в Верховный суд Республики Алтай, в которой просит отменить постановление. В жалобе указано на то, что судьей не учтено, что именно в момент проводимой проверки, в связи с жаркой погодой в помещение залетело несколько насекомых – мух, меры по их утилизации были приняты безопасным способом для производства. Данный факт не повлиял на качество изготовляемой и производимой продукции. Принимались меры по непопаданию насекомых в помещение путем установки москитных сеток на оконные и дверные проемы. В помещениях ФКУ ИК-1 ОФСИН России по РА регулярно проводится дезинфекция. Судья при назначении наказания не учел малозначительности совершенного административного правонарушения, совершения правонарушения впервые и положения п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5. 

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 6.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации.

Согласно статье 10 и пункта 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Администрация исправительного учреждения несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В силу статьи 11 и пунктов 1, 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08 ноября 2001 года № 31 введены в действия санитарные правила СП 2.3.6.1079-01 «Организации общественного питания. Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила»

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.1.2 Правил).

Пунктами 12.1-12.2 Правил предусмотрено, что в организациях не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.). Для борьбы с насекомыми и грызунами используются современные и эффективные средства, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Не рекомендуется применять для борьбы с мухами средства типа липких лент и поверхностей.

Мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке.

Из материалов дела следует, что в результате проведенной прокуратурой Республики Алтай проверки 03 сентября 2019 года в 13 часов 47 минут в ФКУ ИК-1 ОФСИН России по РА, находящемся по адресу: Республика Алтай, Майминский район, с. Майма, Майминский взвоз, выявлены нарушения требований п.3 ст. 101 УИК РФ, ст. 39 ФЗ N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст. ст. 12.1 – 12.2 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" в части обеспечения надлежащих условий содержания осужденных и следственно-арестованных, отвечающих требованиям гигиены, санитарии, а также обеспечивающих охрану здоровья последних. 

Установлено, что в нарушение указанных Правил в пекарне и пищеблоке исправительного учреждения дезинфекция не проводится, в помещениях летает большое количество насекомых, которые ползают по сырью, из которого осуществляется приготовление пищевых продуктов, а также по готовым пищевым изделиям, по инвентарю и рабочим поверхностям, предназначенным для приготовления продуктов питания. 

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения Учреждения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Факт совершения Учреждением указанного административного правонарушения подтвержден имеющимися в деле доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе: постановлением прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении, справкой о результатах проверки соблюдения требований уголовно-исполнительного законодательства в части надлежащего материально-бытового обеспечения осужденных и следственно-арестованных и соблюдения прав последних на надлежащее санитарно-гигиенические условия в ФКУ ИК-1 ОФСИН России по РА от 03 сентября 2019 года, объяснениями мастера УПУ №3 ФИО6

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судьей районного суда выяснены обстоятельства совершения правонарушения, всесторонне и полно исследованы материалы дела. В оспариваемом судебном акте приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о наличии в действиях Учреждения состава вменяемого правонарушения.

Приведенные в жалобе доводы об устранении нарушений санитарного законодательства после выявления административного правонарушения не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения.

Доказательств, подтверждающих принятие Учреждением всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства в области санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а также доказательств отсутствия возможности и наличии объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных обязанностей, не представлено.

Довод заявителя о необоснованном неприменении судьей положений ст. 2.9 КоАП РФ, предусматривающей возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, подлежит отклонению. При квалификации правонарушения в качестве малозначительного суды исходят из оценки конкретных обстоятельств его совершения, при этом малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. В данном случае судья не усмотрели оснований для применения ст. 2.9 Кодекса. В связи с чем, не нахожу причин не согласиться с данным выводом судьи.

Довод жалобы о том, что при назначении административного наказания, суд не учел положения п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 и факт совершения правонарушения впервые основанием для изменения обжалуемого постановления в части назначения административного наказания не является, учитывая, что размер штрафа назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.6 КоАП РФ и с учетом всех обстоятельств дела, соответствует требованиям статьи 4.1 КоАП РФ. 

Иные доводы жалобы сводятся к несогласию с оценкой доказательств и фактических обстоятельств правонарушения. 

Действия ФКУ ИК-1 ОФСИН России по РА квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено с применением положений ст. 4.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФКУ ИК-1 ОФСИН России по РА к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Постановление судьи Майминского районного суда Республики Алтай от 20 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, вынесенное в отношении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония -1» Отдела Федерального казенного учреждения наказаний по Республике Алтай оставить без изменения, жалобу врио начальника ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Верховного суда 

Республики Алтай Б.Е. Антух