Дело № 5-79/2025

УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

2 октября 2025 года п. Заиграево

Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Алсагаевой Е.К., при секретаре Добрыниной И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Онохойская средняя общеобразовательная школа № 1», 

УСТАНОВИЛ:

Судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Республики Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России (далее – СОСП ГМУ ФССП) ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Онохойская средняя общеобразовательная школа № 1» (далее – МБОУ «Онохойская СОШ № 1»). 

Представитель МБОУ «Онохойская СОШ № 1», судебный пристав-исполнитель СОСП ГМУ ФССП ФИО1, извещенные надлежащим образом в судебное заседание неявились, причины неявки не известны. 

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу ст. 6 Закона об исполнительном производстве требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ч. 1 и 2 ст. 105 Закона об исполнительном производстве установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения (ч. 2).

В соответствии с ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, на исполнении в СОСП ГМУ ФССП находится исполнительное производство №-ИП возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа - исполнительного листа № ФС 01879218, выданного Заиграевским районным судом Республики Бурятия, согласно которому на МБОУ «Онохойская СОШ № 1» возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: - оборудовать на территории школы физкультурно-спортивную зону с устройством беговых дорожек и спортивных площадок, с организацией на ней дренажа для предупреждения затопления дождевыми водами; - провести асфальтирование въездов, входа на территорию школы, а также проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к площадкам для мусоросборников; устранить многочисленные выбоины; - оборудовать здание школы системой водосточных труб в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям; - произвести замену 113 устаревших оконных блоков; - произвести капитальный ремонт полов коридора 3-го этажа и в классных кабинетах; - произвести капитальный ремонт системы искусственного освещения во всех учебных, административных, подсобных помещениях школы; - оборудовать кабинет информатики компьютерными стульями в соответствии с требованиями п.п. 9.5, 9.6, 9.7 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ; - произвести подводку воды и канализации к раковинам, установленным в лаборантских, кабинете химии; в учебных кабинетах (физики, биологии) установить умывальные раковины с подводкой воды и канализации; - оборудовать помещение медицинского назначения согласно требованиям п. 4.21 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; - произвести капитальный ремонт стен, пола во всех производственных, складских помещений пищеблока; оборудовать навесом загрузочную пищеблока; - приобрести и установить: моечную ванну для повторной обработки фруктов, картофелеочистительную машину, ванну для обработки овощей. Возложить на МО «Заиграевский район» в лице администрации МО «Заиграевский район» в случае недостаточности денежных средств у МБОУ «Онохойская СОШ №1», Управления образования администрации МО «Заиграевский район» обязанность по финансированию указанных мероприятий. 

Судебным приставом-исполнителем устанавливался 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено МБОУ «Онохойская средняя общеобразовательная школа № 1» нарочно ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, постановлением заместителя начальника-старшего судебного пристава СОСП по РБ ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Онохойская СОШ № 1» привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

B ходе совершения исполнительных действий ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, а именно устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: привести действия по выполнению следующих мероприятий: - оборудование на территории школы физкультурно-спортивную зону; с устройством беговых дорожек и спортивных площадок с организацией на ней дренажа для предупреждения затопления дождевыми водами; - асфальтирование въездов, входа на территорию школы, а также проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к площадкам для мусоросборников; устранить многочисленные выбоины; - оборудование здания школы системой водосточных труб в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениях; - замену 113 устаревших оконных блоков; - капитальный ремонт полов коридора 3-го этажа и в классных кабинетах;- капитальный ремонт системы искусственного освещения во всех учебных, административных, подсобных помещениях школы; - оборудование кабинета информатики компьютерными стульями в соответствии с требованиями п.п. 9.5, 9.6, 9.7 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ; - подводку воды и канализации к раковинам, установленным в лаборантских, кабинете химии; в учебных кабинетах (физика, биологии) установке умывальных, раковин с подводкой воды, и канализации – оборудование помещения медицинского назначения согласно требованиям. 4.1 СанПиН 2.42221-10 «санитарно –эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; -капитальный ремонт стен, пола во всех производственных, складских помещений пищеблока; оборудовать навесом загрузочную пищеблока; - приобретение и установка: моечной ванны для повторной обработки фруктов, картофельной машины, ванной для обработки овощей. Данное сообщение доставлено в личный кабинет ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ.

B ходе совершения исполнительных действий установлено, что решение суда в части: оборудования на территории школы физкультурно-спортивной зоны с устройством беговых дорожек и спортивных площадок с организацией на ней дренажа для предупреждения затопления дождевыми водами; асфальтирования въездов, входа на территорию школы, а также проездов, дорожек к хозяйственным постройкам, к площадкам для мусоросборников; устранения многочисленных выбоин; оборудования здания школы системой водосточных труб в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениях; оборудования помещения медицинского назначения согласно требованиям п. 4.21 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «санитарно –эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях» не исполнено в связи с отсутствием финансирования.

В связи с неисполнением исполнительного документа во вновь установленный срок после вынесения постановления о наложении административного штрафа, судебным приставом исполнителем в отношении должника МБОУ «Онохойская СОШ № 1» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении исполнительного производства, постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением заместителя начальника-старшего судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ, актом об обнаружении правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные доказательства оцениваются в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства вменяемого МБОУ «Онохойская СОШ № 1» административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что МБОУ «Онохойская СОШ № 1», являясь должником по исполнительному документу, содержащему требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не исполнила решение суда в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Обстоятельств для применения в отношении МБОУ «Онохойская средняя общеобразовательная школа № 1» положений части 4 статьи 24.5 КоАП РФ не усматривается.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо нарушений КоАП РФ, указывающих на незаконность возбуждения дела об административном правонарушении и влекущих прекращение производства по делу.

Вопреки вышеизложенному, представителем МБОУ «Онохойская СОШ № 1» не представлено доказательств наличия исключительных обстоятельств неисполнения решения суда, сам факт того, что у должника по исполнительному производству отсутствует достаточное количество финансовых средств в бюджете не является основанием для его освобождения от ответственности.

Между тем из материалов дела следует, что частично решение суда исполнено, должником принимаются иные меры к исполнению решения суда, руководитель учредителя неоднократно обращался с заявлениями в адрес районного Совета депутатов МО «Заиграевский район» о выделении средств для устранения замечаний, которые оставлены без удовлетворения. 

Санкция части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ устанавливает значительные суммы штрафа для юридических лиц за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Установлено, что МБОУ «Онохойская СОШ № 1» является бюджетным учреждением, в соответствии с Уставом образовательного учреждения учредителем и собственником имущества последнего является МО «Заиграевский район». Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация МО «Заиграевский район» в лице управления образования администрации МО «Заиграевский район». Финансовое обеспечение выполнения Учреждением муниципального задания осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Республики Бурятия и муниципального образования «Заиграевский район» на соответствующие цели. 

В такой ситуации, учитывая, что должник является бюджетным учреждением, уплата административного штрафа в пределах санкции ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ может негативным образом, даже с учетом применения ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 и с учетом требований ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, повлиять на финансовое положение должника и повлечь возникновение препятствий для осуществления деятельности.

Устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений. 

Учитывая конституционный принцип дифференцированности и соразмерности наказания административному правонарушению, с учетом отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о снижении размера административного штрафа до 50 000 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Онохойская средняя общеобразовательная школа № 1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: 

ИНН 

<

***>

КПП 770301001

УФК по г. Москве (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, л/с 

<

***>)

КБК 32211601171019000140

ОКТМО 45380000

Банк получателя ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве, г. Москва 

БИК 004525988

расчетный счет 

<

***>

корр.счет 40102810545370000003

назначение платежа: оплата долга по АД № 75/25/98003-АД от 08.09.2025 в отношении МБОУ «Онохойская средняя общеобразовательная школа № 1», УИН 32298003250007075019. 

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Разъяснить положения ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. 

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Алсагаева Е.К.