№ 2-200/2023

УИД: 56RS0013-01-2023-000233-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Домбаровский 5 июля 2023 года 

Домбаровский районный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Левиной Т.В., 

при секретаре Лукиной Н.Е.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Домбаровского района Оренбургской области Драницкого К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Домбаровского района Оренбургской области, действующего в интересах муниципального образования Красночабанский сельсовет Домбаровского района Оренбургской области, к администрации муниципального образования Домбаровский район Оренбургской области о прекращении права общей долевой собственности С.П.П. на земельную долю, признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

прокурор Домбаровского района Оренбургской области обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, мотивируя его тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения земельного законодательства при оформлении права собственности на невостребованные земельные доли в деятельности администрации муниципального образования Красночабанский сельсовет Домбаровского района Оренбургской области. В ходе проверки установлено, что во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства Российской Федерации от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», распоряжения администрации муниципального образования Домбаровский район от 27 июня 1994 года № 462-р утверждены списки членов сельхозпредприятия АО «Красночабанское» на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, среди которых значится С.П.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которому в соответствии со свидетельством на право собственности на землю серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выдана земельная доля, общей площадью 

<

данные изъяты> га с оценкой 

<

данные изъяты> балло-гектаров. С.П.П. умерла ДД.ММ.ГГГГ. Наследственное дело к имуществу С.П.П. не заводилось. Полагал, что поскольку С.П.П. при жизни не оформила вышеуказанную земельную долю в собственность в установленном законом порядке, не провела межевание земельного участка, не совершила с ней сделок, а ее родственники не вступили в наследственные права, указанная земельная доля представляет собой выморочное имущество, право собственности, на которое подлежит признанию за муниципальным образованием Красночабанский сельсовет Домбаровского района Оренбургской области. 

Наличие невостребованных земельных долей на территории муниципального образования Красночабанский сельсовет влечет ненадлежащее выполнение обязанностей по использованию и охране земель, а также препятствует передаче земельных участков в аренду, в результате чего бюджет МО Домбаровский район недополучает доходы от арендной платы, которая в соответствии со ст. 62 Бюджетного кодекса РФ зачисляется в полном объеме в бюджет сельсовета. 

Неиспользование невостребованной земельной доли, приводит к снижению плодородия почвы, зарастанию деревьями и кустарниками, сорными растениями, понижению достигнутого уровня мелиорации, не вовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот, что в целом негативно отражается на земле, как важнейшем компоненте окружающей среды и как средстве производства в сельском хозяйстве.

Просил суд прекратить право общей долевой собственности С.П.П. на невостребованную земельную долю площадью 

<

данные изъяты> га на земельном участке с кадастровым номером №, с оценкой 

<

данные изъяты> балло-гектара, согласно свидетельству на право собственности на землю серия № от ДД.ММ.ГГГГ Признать за муниципальным образованием Красночабанский сельсовет Домбаровского района Оренбургской области право муниципальной собственности на указанную невостребованную земельную долю, ранее принадлежащую С.П.П. 

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Домбаровского района Оренбургской области Драницкий К.В. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель истца – администрации муниципального образования Красночабанский сельсовет Домбаровского района Оренбургской области, надлежаще извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, в своем ходатайстве просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Представитель ответчика – администрации муниципального образования Домбаровский район Оренбургской области в суд не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В представленном суду отзыве на исковое заявление просил рассмотреть дело в их отсутствии, принять решение исходя из представленных истцом доказательств, в соответствии с нормами действующего законодательства.

Представитель третьего лица – территориального управления Росимущества в Оренбургской области в суд не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки, ходатайство об отложении судебного заседания, возражений по существу иска суду не представил.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом. 

Заслушав пояснения представителя истца Драницкого К.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьями 9 и 36 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. 

В силу п. 1 ст.12 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. 

В соответствии со ст.6 Земельного кодекса Российской Федерации объектом земельных отношений является земельный участок, границы которого описаны и удостоверены в установленном порядке.

В соответствии со ст.5 Земельного кодекса Российской Федерации участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Согласно ст.11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации, правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Аналогичные положения закреплены в ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Действовавшими до 27 января 2003 г. Рекомендациями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 1 февраля 1995 года № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» было установлено, что собственник имущественного пая может: получить имущество в натуре для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственной организации, обслуживающего предприятия, занятия индивидуальной трудовой деятельностью; внести имущественный пай в качестве вклада в создаваемую сельскохозяйственную коммерческую организацию (хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы и т.п.); продать имущественный пай по договорной цене, подарить крестьянскому (фермерскому) хозяйству, другим собственникам земельных долей и имущественных паев и созданным ими организациям; обменять имущественный пай на земельную долю; передать имущественный пай по наследству; осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 246 Гражданского кодекса Российской Федерации распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Согласно п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Статьей 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости, не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. (до издания указанного Закона действовал Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним»).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий. 

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии со ст. 10 Закона Оренбургской области № 118/16-111-ОЗ от 17 марта 2003 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Оренбургской области» сообщения о намерениях выделения земельных участков в счет земельных долей, о сделках с земельными участками, находящимися в общей долевой собственности, а также об образовании в счет невостребованных земельных долей земельных участков с указанием их собственников подлежат публикации в официальных печатных изданиях муниципальных образований по месту нахождения земельного участка.

В силу ст. 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. 

Из материалов дела следует, что в соответствии с Указом Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», распоряжением главы администрации Домбаровского района Оренбургской области от 27 июня 1994 года № 462-р выдано 810 свидетельств на право собственности на землю АО «Красночабанское», среди которых значится свидетельство на имя С.П.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На официальном сайте администрации МО Красночабанский сельсовет Домбаровского района Оренбургской области в сети «Интернет» и в официальном печатном издании был опубликован список собственников земельных долей АО «Красночабанский», которые могут быть признаны невостребованными.

Согласно протоколу общего собрания участников общей долевой собственности на земельный массив бывшего АО «Красночабанский» Домбаровского района Оренбургской области, от ДД.ММ.ГГГГ, собрание не состоялось ввиду отсутствия кворума. 

Постановлением администрации Красночабанского сельсовета №-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка невостребованных земель» (с учетом внесенных изменений) утвержден список невостребованных долей в количестве 191.

Согласно сведений из похозяйственной книги умершая С.П.П. на момент смерти проживала со С.В.И., который не доводится ее супругом или иным родственником. 

Таким образом, из вышеперечисленных документов следует, что администрацией муниципального образования Красночабанский сельсовет Домбаровского района Оренбургской области соблюден порядок признания земельных долей невостребованными, определенный ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ.

Согласно сведениям, представленным отделом ЗАГС администрации муниципального образования Домбаровский район Оренбургской области, С.П.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям нотариуса нотариальной палаты Оренбургской области нотариального округа п. Домбаровский и Домбаровский район Оренбургской области А.Ю.В. №, наследственное дело к имуществу С.П.П. не заводилось.

Согласно реестру наследственных дел, наследственные дела в отношении С.П.П. отсутствуют.

В силу статьи 5 Федерального закона от 26 ноября 2001 г. N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" часть третья Кодекса применяется к гражданским правоотношениям, возникшим после введения ее в действие.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" наследственные отношения регулируются правовыми нормами, действующими на день открытия наследства. В частности, этими нормами определяются круг наследников, порядок и сроки принятия наследства, состав наследственного имущества.

На момент открытия наследства после смерти С.П.П., умершей ДД.ММ.ГГГГ отношения, связанные с наследованием имущества регулировались нормами Гражданского кодекса РСФСР.

В соответствии с частью 1 статьи 527 РСФСР наследование осуществляется по закону и по завещанию.

Статьей 546 Гражданского кодекса РСФСР предусмотрено, что для приобретения наследства наследник должен его принять. Признается, что наследник принял наследство, когда он фактически вступил во владение наследственным имуществом или когда он подал нотариальному органу по месту открытия наследства заявление о принятии наследства, при этом, указанные действия должны быть совершены в течение шести месяцев со дня открытия наследства. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со времени открытия наследства.

Под фактическим вступлением во владение наследственным имуществом, подтверждающим принятие наследства, следует иметь в виду любые действия наследника по управлению, распоряжению и пользованию этим имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии или уплату налогов, страховых взносов, других платежей, взимания квартплаты с жильцов, проживающих в наследственном доме по договору жилищного найма, производство за счет наследственного имущества расходов, предусмотренных статьей 549 Гражданского кодекса РСФСР, или погашение долгов наследодателя.

Аналогичного содержания нормы регулируют наследственные отношения после введения в действие третьей части Гражданского кодекса Российской Федерации (статьи 1111, 1112, 1152, 1153).

Согласно п. 77 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность, входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.

С учетом приведенных правовых норм таких доказательств, свидетельствующих о том, что у иных лиц возникло право собственности в порядке наследования в отношении земельной доли, материалы дела не содержат.

Судом достоверно установлено, что умерший собственник спорной земельной доли С.П.П. при жизни не оформила право на принадлежащие ей вещные права, никаких действий по распоряжению данной земельной долей не предпринимала, не передала принадлежащую ей на праве собственности земельную долю в аренду, не предприняла каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на спорную земельную долю и не распорядилась ею иным образом, а со дня смерти гражданская правоспособность этого лица прекращена. Родственники С.П.П. наследственных прав на наследственное имущество не заявляли, наследство никто не принимал.

Территориальное управление Росимущества в Оренбургской области не заявило прав собственников на указанную выше невостребованную земельную долю.

Таким образом, правопритязания на спорную земельную долю отсутствуют.

Спорная земельная доля отвечает всем признакам невостребованной земельной доли. Порядок придания земельной доли сельскохозяйственного назначения статуса невостребованной администрацией муниципального образования Красночабанский сельсовет Домбаровского района Оренбургской области соблюден. 

Наличие невостребованной земельной доли на территории муниципального образования Красночабанский сельсовет Домбаровского района Оренбургской области влечет за собой ненадлежащее выполнение обязанностей по использованию и охране земель, а также препятствует передаче земельных участков в аренду, в результате чего бюджет муниципального образования Домбаровский район Оренбургской области недополучает доходы от арендной платы, которая в соответствии со ст. 62 Бюджетного кодекса РФ зачисляется в полном объеме в бюджет сельсовета.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права. 

Признание права собственности за администрацией муниципального образования Красночабанский сельсовет Домбаровского района Оренбургской области на спорную земельную долю влечет прекращение права собственности у ее собственника. Способ, заявленный истцом о прекращении права собственности С.П.П. на земельную долю не противоречит ст.235 ГК РФ, согласно которой право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. 

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии достаточных законных оснований для удовлетворения заявленных прокурором Домбаровского района Оренбургской области требований о прекращении права общей долевой собственности на земельную долю, признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Домбаровского района Оренбургской области, действующего в интересах муниципального образования Красночабанский сельсовет Домбаровского района Оренбургской области, к администрации муниципального образования Домбаровский район Оренбургской области, о прекращении права общей долевой собственности на земельную долю, признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности С.П.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на невостребованную земельную долю, площадью 

<

данные изъяты> га, на земельном участке с кадастровым номером № с оценкой 

<

данные изъяты> балло-гектара, согласно свидетельству на право собственности на землю серия № от ДД.ММ.ГГГГ

Признать за муниципальным образованием Красночабанский сельсовет Домбаровского района Оренбургской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью 

<

данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, ранее принадлежавшую С.П.П..

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Домбаровский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Левина

Мотивированное решение изготовлено 07 июля 2023 года.

Судья Т.В. Левина