Дело № 12-116/2024

УИД 24RS0046-01-2024-009279-04

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

3 июня 2025 года г. Красноярск 

Судья Свердловского районного суда г. Красноярска Копейкина Т.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Адамсона М.К. по ордеру адвоката Колясова А.Л. на постановление должностного лица № от 11 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении Адамсона Михаила Кузьмича,

УСТАНОВИЛ:

Защитник Адамсона М.К.- Колясов А.Л обратился с жалобой на постановление заместителя директора краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» ФИО1 от 11 сентября 2024 года, которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15000 руб. 

Требования жалобы основаны на том, что ФИО2 не является субъектом вмененного правонарушения, поскольку в материалах дела об административном правонарушении документов или иных доказательств того, что Адамсон М.К. является собственником, землепользователем, землевладельцем или арендатором участка не имеется, просил отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Защитник Колясов А.Л. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление заместителя директора КГКУ «Лесная охрана» ФИО1 от 11 сентября 2024 года, как незаконное. 

Судья, приняв решение о рассмотрении жалобы в отсутствие неявившихся лиц, заслушав явившееся лицо, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Лицо, осуществляющее производство по делу, оценивает доказательства путем полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Согласно части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 10 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 установлено, что со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

В силу части 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров.

Статьей 99 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Приказом Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края № 86-641-од от 03.04.2024г. на территории Каратузского лесничества Красноярского края с 05.04.2024 объявлен противопожарный сезон 2024 года. 

Как следует из представленных материалов, основанием для привлечения Адамсона М.К. к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ послужили выводы должностного лица административного органа о том, что названым физическим лицом в нарушение п. 10 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614, в период действия противопожарного режима, не осуществлена очистка от сухой травянистой растительности и не обеспечено наличие противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 1,4 метра или иного противопожарного барьера на территории, прилегающей к лесу, земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 24:00:0000000:31016, находящихся в долевой собственности, что послужило беспрепятственному распространению огня на территорию государственного лесного фонда, расположенного в квартале 24, выделах 10,22,24,25, квартал 23, выдел 20 Степного участкового лесничества, совхоз «Каратузский», КГБУ «Каратузское лесничество». 

Фактические обстоятельства правонарушения выявлены 15.04.2024 при обнаружении лесного пожара произошедшего на территории государственного лесного фонда в квартале 24, выделах 10,22,24,25, квартал 23, выдел 20 Степного участкового лесничества, совхоз «Каратузский», КГБУ «Каратузское лесничество», в результате перехода огня с земель иных категорий. 

По данному факту в отношении Адамсона М.К. 20 июня 2024 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

11 сентября 2024 года заместителем директора краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» вынесено обжалуемое постановление. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что вина Адамсона М.К. подтверждена следующими доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 15.04.2024; протоколом об административном правонарушении от 20.06.2024; заданием на осуществление патрулирования лесов от 15.04.2024г., актом патрулирования лесов от 15.04.2024г., фототаблицей, схемой к акту натурного осмотра, актом натурного осмотра лесного участка от 15.04.2024г., актом о лесном пожаре участка № 1 от 18.04.2024 со схемой местоположения лесного пожара №1, докладной запиской, справкой о размере ущерба, причиненного лесным пожаром №1; объяснениями руководителя тушения лесного пожара ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ; рабочего Каратузской ЛПС ФИО6 от 19.04.2024г.; бригадира Каратузской ЛПС ФИО7 от 23.04.2024; рабочего Каратузской ЛПС ФИО8 от 26.04.2024; сообщением Администрации Каратузского района Красноярского края от 22.05.2024г. об оформлении администрацией района в настоящее время в собственность муниципального образования из невыделенных паевых земель бывшего колхоза «Дружба», кадастровый №; выпиской из ЕГРН; ответом администрации Каратузского района от 03.05.2024 и другими материалами дела. 

Данные доказательства суд оценивает как допустимые и достаточные для установления вины Адамсона М.К. в совершении административного правонарушения.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь нормами КоАП РФ и законодательства, подлежащего применению к рассматриваемым правоотношениям, должностное лицо административного органа пришло к обоснованному выводу о наличии в деянии Адамсона М.К. объективной стороны состава административного, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ. 

Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и 24.5 КоАП РФ, влекущих прекращение производства по делу, не имеется. 

Вопреки доводам жалобы наличия противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов о доказанности вины Адамсона М.К. в совершении вмененного правонарушения из представленных материалов не усматривается. 

Доводы о том, что ФИО2 не является субъектом вмененного правонарушения, не нашли своего подтверждения в судебном заседании, поскольку согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № находится в общей долевой собственности, одним из правообладателей которого является Адамсон М.К.

Доводы защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, что данный земельный участок передавался администрацией в аренду иному лицу и в пользовании ФИО2 в период случившегося пожара не находился, что подтверждается обращением лица в суд с иском к ФИО3, администрации района, администрации Черемушкинского сельсовета об оспаривании договора аренды участка и устранении препятствий в пользовании земельным участком, являются необоснованными.

Так, по запросу суда Каратузским районным судом Красноярского края из материалов гражданского дела № предоставлен договор аренды № от 11.04.2023г., предметом договора является земельный участок с кадастровым номером №, а не рассматриваемый земельный участок. 

Оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом в составленных документах, не имеется, доказательств, допущенных ими злоупотреблений должностными полномочиями в материалах дела отсутствуют и заявителем не представлены.

Постановление о привлечении к административной ответственности Адамсона М.К. вынесено уполномоченным должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Иных доводов, способных повлечь отмену обжалуемого постановления, заявителем, не приведено. 

Какие-либо процессуальные нарушения, влекущие отмену обжалуемого постановления, при производстве по делу должностным лицом КГКУ «Лесная охрана» допущены не были. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкцией ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ предусмотрено назначение наказания в виде предупреждения.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Так суд, рассматривая жалобу заявителя на постановление, установил, что Адамсоном М.К. совершено впервые административное правонарушение, ранее он к административной ответственности не привлекался и сведений о ранее совершенных названным лицом правонарушениях и о системности такого рода нарушений в материалы дела не представлено, обстоятельства, отягчающие административную ответственность отсутствуют, является пенсионером и инвалидом 2 группы, кроме того вред лесному фонду причинен незначительный в сумме 292,99 руб., угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других указанных в законе негативных последствий, не имеется. 

Более того, при назначении наказания суд учитывает, что материалами дела не подтверждено, что ущерб лесному фонду произошел именно из-за отсутствия минерализованной полосы на земельном участке Адамсона М.К., так согласно акту патрулирования лесов лесной пожар произошел от распространения огня с земель государственного лесного фонда, согласно объяснениям работников Каратузской ЛПС – из-за отсутствия минерализованной полосы. 

При этом, поскольку назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к правонарушителю в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства и не приводила к материальному ограничению физического лица, привлекаемого к административной ответственности, суд считает, что имеются основания для применения положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и изменения постановления должностного лица от 11.09.2024 в части назначенного Адамсону М.К. наказания путем замены административного штрафа в размере 15 000 рублей на предупреждение.

Назначение административного наказания в виде предупреждения соответствует характеру допущенного Адамсоном М.К. правонарушения, степени его вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица.

Учитывая указанные обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, личности лица привлекаемого к административной ответственности, полагаю возможным назначить Адамсону М.К. административное наказание в виде предупреждения, в остальной части обжалуемое постановление изменению не подлежит.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя директора краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» от 11 сентября 2024 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении Адамсона Михаила Кузьмича изменить в части административного наказания, назначить Адамсону Михаилу Кузьмичу административное наказание в виде предупреждения, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу защитника Адамсона М.К. - Колясова А.Л. - оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Копейкина Т.В.