Дело № 5-1546/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 июля 2021 года г. Белорецк РБ

Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан Абсалямова Д.Р., 

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - заведующей хозяйством Детского загородного комплекса «Абзаково» ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении № 5-1546/2021 в отношении заведующей хозяйством Детского загородного комплекса «Абзаково» ФИО1, привлекаемой к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

У С Т А Н О В И Л:

... специалистом – экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №... по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении заведующей хозяйством Детского загородного комплекса «Абзаково» ФИО1, привлекаемой к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, из которого следует, что в ходе проведения плановой выездной проверки с ... по ... в Детском загородном комплексе «Абзаково», по адресу: ... выявлены нарушения санитарных правил в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) и при непосредственном обнаружении правонарушений (статья 28.1. КоАП РФ), а именно: 1. не представлен документ, подтверждающий проведение ежедневной влажной уборки помещений (туалетов, умывальных, душевых, обеденного зала, производственных цехов пищеблока, спальных комнат, игровых и иных помещений) с использованием моющих и дезинфицирующих средств вирулицидного действия, в соответствии с инструкцией по их применению, п. 2.3. СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (устранено во время проверки). 2. Генеральная уборка (уборка всех помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств вирулицидного действия и очисткой вентиляционных решеток) в организации проводится ... раза в месяц, при норме не реже одного раза в неделю в условиях распространения новой коронавирусной инфекции. Не представлен график, журнал проведения генеральной уборки с указанием планируемой и фактической даты генеральной уборки, объекта, наименования дезинфицирующих средств и концентрации рабочих растворов и иных дополнительных сведений, п. 2.3. СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (устранено во время проверки). 3. Не представлен документ, подтверждающий проведение санитарной обработки дезинфекции кулеров для питьевой воды, что является нарушением п. 3.1., 3.2. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID 19)» (устранено во время проверки). 4. Не обеспечиваются условия для гигиенической обработки рук в комнатах для личной гигиены: отсутствуют кожные антисептики при входе в комнаты для личной гигиены корпуса №..., №..., №..., №..., п. 2.3. СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (устранено во время проверки). Ответственным лицом за допущенные нарушения, является заведующая хозяйством ДЗК «Абзаково» ФИО1 в соответствии с приказом МБУ «Отдых» г. Магнитогорска ДЗК «Абзаково об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия период проведения летней оздоровительной компании ... г. в ДЗК «Абзаково» в условиях распространения новой коронавирусной инфекции от ... №..., в соответствии с приказом о назначении ответственного лица от ... №.... Таким образом, вышеуказанное должностное лицо допустило невыполнение санитарно – гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период чрезвычайной ситуации, представляющего опасность для окружающих. ФИО1 ранее к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ не привлекалась. Просит привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Заведующая хозяйством Детского загородного комплекса «Абзаково» ФИО1, в судебном заседании вину признала, обстоятельства совершенного административного правонарушения, изложенные в протоколе подтвердила, просила назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку ранее к административной ответственности не привлекалась, правонарушения были устранены во время проверки, заработная плата составляет 20 000 руб.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, специалист – эксперт отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО2, будучи надлежаще извещённой о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. 

Выслушав ФИО1, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Согласно статье 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона №52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (части 1, 3 статьи 29 Федерального закона №52-ФЗ).

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ, пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года №65).

В соответствии с п.2.5 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» для проведения дезинфекции должны использоваться дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, в соответствии с инструкцией по их применению. 

Согласно п. 4.4 «СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Как следует из материалов дела, основанием для составления протокола в отношении заведующей хозяйством Детского загородного комплекса «Абзаково» ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, послужило то обстоятельство, что в ходе проведения плановой выездной проверки с ... по ... в Детском загородном комплексе «Абзаково», по адресу: Республика ... выявлены нарушения санитарных правил в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) и при непосредственном обнаружении правонарушений (статья 28.1. КоАП РФ), а именно:

- 1. Не представлен документ, подтверждающий проведение ежедневной влажной уборки помещений (туалетов, умывальных, душевых, обеденного зала, производственных цехов пищеблока, спальных комнат, игровых и иных помещений) с использованием моющих и дезинфицирующих средств вирулицидного действия, в соответствии с инструкцией по их применению, п. 2.3. СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (устранено во время проверки).

- 2. Генеральная уборка (уборка всех помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств вирулицидного действия и очисткой вентиляционных решеток) в организации проводится 2 раза в месяц, при норме не реже одного раза в неделю в условиях распространения новой коронавирусной инфекции. Не представлен график, журнал проведения генеральной уборки с указанием планируемой и фактической даты генеральной уборки, объекта, наименования дезинфицирующих средств и концентрации рабочих растворов и иных дополнительных сведений, п. 2.3. СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (устранено во время проверки).

- 3. Не представлен документ, подтверждающий проведение санитарной обработки дезинфекции кулеров для питьевой воды, что является нарушением п. 3.1., 3.2. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID 19)» (устранено во время проверки).

- 4. Не обеспечиваются условия для гигиенической обработки рук в комнатах для личной гигиены: отсутствуют кожные антисептики при входе в комнаты для личной гигиены корпуса №..., №..., №..., №..., п. 2.3. СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (устранено во время проверки). 

Ответственным лицом за допущенные нарушения установлена заведующая хозяйством ДЗК «Абзаково» ФИО1 в соответствии с приказом МБУ «Отдых» г. Магнитогорска ДЗК «Абзаково об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия период проведения летней оздоровительной компании ... г. в ДЗК «Абзаково» в условиях распространения новой коронавирусной инфекции от ... №..., в соответствии с приказом о назначении ответственного лица от ... №....

Вина заведующей хозяйством Детского загородного комплекса «Абзаково» ФИО1, в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ доказана материалами административного дела: 

- уведомлением о проведении плановой выездной проверки, в соответствии с которым Управление Роспотребнадзора по РБ уведомляет о проведении плановой выездной проверки МБУ «Отдых» г. Магнитогорска

- распоряжением о проведении плановой выездной проверки №... от ... в МБУ «Отдых» г. Магнитогорска (место фактического осуществления деятельности Детский загородный комплекс «Абзаково»), в соответствии с которым целью проведения проверки является соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований. 

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ...,

- протоколом изъятия вещей и документов (проб и образцов) от ....

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №... от ..., в соответствии с которым выявлены правонарушения 

- приказом №... от ... «Об обеспечении санитарно – эпидемиологического благополучия в период проведения летней оздоровительной компании ... г. в ДЗК «Абзаково» в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)

- приказом №... от ... «О назначении ответственного лица», в соответствии с которым ответственным лицом по оказанию услуг по уборке зданий и территорий назначена заведующая хозяйством ФИО1 

- приказом о приёме на работу ФИО1 от ....

- должностной инструкцией заведующей хозяйством

Действия заведующей хозяйством ДЗК «Абзаково» ФИО1 подлежат квалификации по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку она нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, и осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина). 

Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушен, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, в том числе: событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Вывод о наличии в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Административное наказание в соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ представляет собой установленную государством меру административной ответственности за совершение противоправного деяния и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Содержанием целей административных наказаний является соблюдение установленного правопорядка и обеспечение правомерного поведения граждан и юридических лиц.

При назначении административного наказания судья должен исходить из действительной необходимости применения к виновному лицу той или иной меры ответственности, установленной санкцией статьи, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Следует отметить, что при определении вида и размера административного наказания, конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В материалах дела отсутствуют данные о том, что ФИО1 ранее привлекалась к административной ответственности, то есть является злостным правонарушителем, по делу не установлены какие-либо обстоятельства, отягчающие её ответственность.

Таким образом, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, наступивших последствий и конкретных обстоятельств дела, данных о личности и имущественного положения, с учётом того, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекалась, установленные проверкой нарушения были устранены во время проверки, суд считает возможным применить в отношении ФИО1 положений ч. ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в размере семи тысяч пятисот рублей.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать заведующую хозяйством Детского загородного комплекса «Абзаково» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей (семь тысяч пятьсот рублей).

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Абсалямова Д.Р.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан (Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан) ИНН №... КПП №... расчетный счет №... к/счёт №... БИК 018073401 в Отделение – НБ Республика Башкортостан Банка России г.Уфа КБК №... ОКТМО №.... 

Наименование платежа «Штраф». Постановление по делу об административном правонарушении № 5 – 1546/2021 от 15.07.2021 года по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ

Лицу, признанному виновным в совершении административного правонарушения и подвергнутому наказанию в виде административного штрафа разъясняется, что:

- в силу ч. 1. ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

- в силу ч. 1. ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление19.07.2021