Дело № 2-247/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2017 года г. Брянск

Володарский районный суд гор. Брянска в составе: 

председательствующего судьи Родионовой А.М.,

при секретаре Митиной А.А., 

с участием:

представителя истца ФИО1, 

представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Володарском районе городского округа г. Брянска – ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Володарском районе городского округа г. Брянска о включении периода работы в страховой стаж, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с настоящим иском, уточненном в порядке ст.39 ГПК РФ, указав, что ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Володарском районе городского округа г. Брянска отказало ей во включении в страховой стаж следующих периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя детского хора детской школы музыкального воспитания при Дворце культуры «Строитель» г.Брянска; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального работника в детском саду №.... в 

<

адрес>а 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности руководителя кружка детского фольклорного ансамбля средней общеобразовательной школы №.... г. Брянска; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующая сектором практики в Брянском музыкальном училище; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – преподаватель в Брянском музыкальном училище; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ - нахождении в командировках для оказания методической помощи; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- период работы не подтвержден сведениями персонифицированного учета как льготный стаж; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации. Просила суд обязать ГУ УПФ РФ в Володарском районе городского округа г. Брянска включить указанные периоды в страховой стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и признать право на досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения к ответчику, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. 

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, доверила представлять свои интересы ФИО1, который уточненные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме. Пояснил, что периоды направления работника в командировку подлежат включению в специальный стаж, поскольку согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка. Период работы руководителем кружка детского фольклорного ансамбля средней общеобразовательной школы №.... г. Брянска также подлежит включению в специальный стаж, поскольку в оспариваемый период работы истца действовало Постановление Совета Министров СССР № 1397 от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с п.2 аб.1 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения»,утвержденного вышеуказанным Постановлением Совета Министров СССР, в педагогический стаж включалась «работа по специальности в техникумах..., в школах..., во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах». Работа в указанный период в СОШ №.... г. Брянска являлась работой по специальности, которую истец получила, окончив Брянское музыкальное училище в 1982 г. Период работы в должности преподавателя в Брянском музыкальном училище также подлежит зачету в специальный стаж, поскольку музыкальное училище является средним специальным учебным заведением и поименовано в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ не подтвержден сведениями персонифицированного учета. Однако, данный период подлежит зачету поскольку, и до ДД.ММ.ГГГГ и после ДД.ММ.ГГГГ истец работала в одном и том же среднем специальном учебном заведении, которое поименовано в Списках в должности преподаватель, которая так же поименована в Списках. Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Ответчик - представитель ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Володарском районе городского округа г. Брянска в судебном заседании уточненные исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении. 

Дело рассмотрено с учетом требований ст. 167 ГПК РФ. 

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года №781 утвердило Список и Правила, которые определили наименование должностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В силу пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ, необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка. 

В ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Володарском районе городского округа г. Брянска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях ». 

Однако решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Володарском районе городского округа г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ №.... ФИО3 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа; специальный стаж на дату обращения на основании представленных документов составил 17 лет 11 месяца 09 дней.

Считая такой отказ незаконным, ФИО3 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно записям в трудовой книжке истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в должности руководителя детского хора в Дворце культуры «Строитель». 

Данный период трудовой деятельности ФИО3 не включен ответчиком в специальный стаж, поскольку наименование должности и наименование учреждения не предусмотрены Списками.

Суд считает, что данный период трудовой деятельности не подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 не предусмотрено наименование учреждения «Дворец культуры», «Дом культуры» и наименование должности «руководитель кружка», «руководитель детского хора», «аккомпаниатор», музыкальный работник», «художественный руководитель».

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 осуществляла трудовую деятельность в должности музыкального работника в детском саду №.... в 

<

адрес>а 

<

адрес>. 

Данный период ответчик не включил в специальный стаж, поскольку наименование должности и наименование учреждения не предусмотрены Списками.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 к должностям, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости, относятся музыкальные руководители образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего возраста, в т.ч. детских садов.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

В то же время согласно Разъяснениям Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 17.05.1960 N 19 "О порядке применения Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утвержденного Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 17.05.1960 N 662, по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, действовавшему в период работы истца в детском саду №.... в 

<

адрес>а 

<

адрес>, пенсии в детских садах музыкальным руководителям (музыкальным работникам) назначались как руководителям-воспитателям и воспитателям. При этом каких-либо условий относительно нормы выработки, действовавшее на тот момент законодательство, не содержало.

Таким образом, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального работника в детском саду №.... в 

<

адрес>а 

<

адрес> подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, без учета выполнения нормы рабочего времени.

Из оспариваемого решения пенсионного органа следует, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка детского фольклорного ансамбля средней общеобразовательной школы №.... г. Брянска не был включен в специальный стаж истца.

Ответчик указывает, что должность «руководитель кружка детского фольклорного ансамбля средней общеобразовательной школы №.... г. Брянска» (руководитель ансамбля) отсутствует в Списке должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ, утвержденных Постановлениями от 29.10.2002 г. № 781.

Согласно Постановления Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 г. граждане могут осуществлять оценку приобретенных до 01.01.2002 г. пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа по нормам ранее действовавшего законодательства.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 в п.11, аб.3 указанного «...по волеизъявлению, и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по норам Федерального закона № 173-Ф3, периоды работы до 01.01.2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов».

В оспариваемый период работы истца действовало Постановление Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 г. В соответствии с п.2 аб.1 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного вышеуказанным Постановлением Совета Министров СССР, в педагогический стаж включалась «работа по специальности в техникумах..., в школах..., во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах».

Работа в указанный период в СОШ №.... г. Брянска являлась работой по специальности, которую истец получила, окончив Брянское музыкальное училище в 1982 г.

Таким образом, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка детского фольклорного ансамбля средней общеобразовательной школы №.... г. Брянска подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Из трудовой книжки ФИО3 усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята в Брянское музыкальное училище на должность «заведующая сектором практики». ДД.ММ.ГГГГ переведена преподавателем отделения русского народного хора Брянского музыкального училища, где работает и по настоящее время. 

Ответчик не включил истцу в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «заведующая сектором практики» в Брянском музыкальном училище, сославшись на то, что в данный период ФИО3 работала «без педагогической нагрузки». 

Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555 «.. . в подтверждение периодов работы принимаются... справки.... лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.»

В материалы дела истцом представлены лицевые счета за указанный период времени, из которых следует, что ФИО3 имела педагогическую нагрузку в оспариваемый период.

Таким образом, указанный период работы истца подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в специальный стаж «Тип учреждения не соответствует типу учреждения, указанному в Списке».

Суд не может согласиться в позицией ответчика, поскольку музыкальное училище является средним специальным учебным заведением и поименовано в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067.

На основании изложенного, указный период подлежит включению в специальный стаж. 

Также ответчик не включил истцу в специальный стаж период работы периоды ее нахождения в командировках для оказания методической помощи: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ 

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Суд соглашается с отказом ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Володарском районе городского округа г. Брянска, поскольку истцом не предоставлено приказов, из которых усматривалась бы должность, исполняющую которую, ФИО3 была направлена в соответствующие командировки. 

Ответчик не включил в специальный стаж истца период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поскольку данный период не подтвержден сведениями персонифицированного учета.

В указанный период времени ФИО3 работала в должности преподавателя отделения русского народного хора Брянского музыкального училища

Однако с таким выводом пенсионного органа суд не может согласиться, исходя из следующего.

Ссылки представителя ответчика на не подтверждение данного периода сведениями персонифицированного учета как основание для отказа в зачете периода в специальный стаж, суд считает безосновательными, поскольку в силу Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 г. №9-П, невыполнение страхователями требований ФЗ от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и ФЗ от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Таким образом, право истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов, работодатель не поставил код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный Фонд.

Суд не может согласиться с доводом ответчика о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат зачёту в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В качестве мотива отказа данных периодов ответчиком указано, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, не предусмотрены для включения в специальный стаж согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат зачёту в специальный стаж, поскольку данный период не указан в перечне п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Действующим законодательством время нахождения на курсах повышения квалификации и специализации приравнивается ко времени выполнения работы по соответствующей должности и потому не требует специального указания об этом в Правилах.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что время нахождения работника на курсах повышения квалификации и специализации с отрывом от работы должно расцениваться как время работы в той же должности, поскольку трудовые отношения с работником не прерываются, работнику начисляется зарплата.

В связи с чем, период нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж истца.

Согласно действующему в настоящее время пенсионному законодательству - п.1 ст. 22 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно материалам дела, право на досрочную трудовую (страховую) пенсию у истицы возникает ДД.ММ.ГГГГ. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Володарском районе городского округа г. Брянска о включении периода работы в страховой стаж, удовлетворить частично. 

Включить ФИО3 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального работника в детском саду №.... в 

<

адрес>а 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности руководителя кружка детского фольклорного ансамбля средней общеобразовательной школы №.... г. Брянска; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующая сектором практики в Брянском музыкальном училище; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – преподаватель в Брянском музыкальном училище; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- период работы не подтвержден сведениями персонифицированного учета как льготный стаж; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации.

Признать за ФИО3 право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста с момента возникновения права с учетом обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца через Володарский районный суд гор. Брянска, с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья А.М.Родионова