дело №2-982/2025

УИД: 09RS0002-01-2025-000998-22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2025 года г.Усть-Джегута

Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики 

в составе: председательствующего - судьи Хачирова З.Б.,

при секретаре судебного заседания - Гандаевой Ф.Р.,

с участием: помощника Усть-Джегутинского межрайонного прокурора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Усть-Джегутинского районного суда гражданское дел о по исковому заявлению Усть-Джегутинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Усть-Джегутинского городского поселения Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о возложении обязанности провести в соответствии с требованиями ГОСТ детские площадки, 

У С Т А Н О В И Л:

Усть-Джегутинский межрайонный прокурор обратился в Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с исковым заявлением в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации Усть-Джегутинского городского поселения Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, в котором прости:

- обязать администрацию Усть-Джегутинского городского поселения Усть-Джегутинского муниципального округа КЧР в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ Р 52301-2013 детские площадки по адресу: - 

<

...>, г. Усть-Джегута, ст. Абазинка, 1, 

<

...>, 

<

...>, г. Усть- Джегута, ул. Морозова, 55, 

<

...>, г. Усть-Джегута, 

<

...>, 

<

...>, г. Усть- Джегута, ул. Первомайская, 109, г. Усть-Джегута, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...> 

<

...> б, 

<

...> б, 

<

...> г. Усть- Джегута, ул.Ленина, 69, 

<

...>, 

<

...>; - 

<

...>: в районе дома № 1; в районе дома № 2; в районе домов №№ 3, 6; в районе домов №№ 9, 10, 38, 39; в районе дома № 16; в районе домов №№ 8, 37, 11, 14; Большой парк и Маленький парк в рамках национального проекта «Жилье и городская среда»; путем: установки информационных табличек, установки ударопоглощающего покрытия (за исключением площадок по адресу: ул.Щекута, 42, ул. Куцева, 39, ул. Ленина, 71, 63, ул. Калинина, 70, ул. Первомайская 111, ул. Головная, 18, 20, 22, 24, ул. Богатырева, 41, мкр.Московский, 5, 46, 7, 4.), а также устранения следов коррозии (ржавчины), дефектов обработки на поверхности элементов из древесины, металла, осуществление покраски элементов оборудования либо замены указанных элементов вышеперечисленных детских площадках; 

- обязать администрацию Усть-Джегутинского городского поселения Усть-Джегутинского муниципального округа КЧР в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ Р 52301-2013 детские площадки по адресу: 

<

...> 18,20,22,24; ул.Щекута, 45; ул. Калинина, 87; ул. Первомайская, 111; ул.Щекута, 42; ул. Первомайская 4Б, ул. Балахонова 26, мкр.Московский 11 и 14, 46, 7, путем: установки информационных табличек, ремонта ударопоглощающего покрытия, а также устранения следов коррозии (ржавчины), дефектов обработки на поверхности элементов из древесины, металла, осуществление покраски элементов оборудования либо замены указанных элементов вышеперечисленных детских площадках.

В обоснование искового заявления указано, что межрайонной прокуратурой проведён мониторинг соблюдения жилищного законодательства при эксплуатации детских игровых площадок, расположенных на территории Усть-Джегутинского муниципального округа района, в ходе которой выявлены требований Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В ходе надзорных мероприятий установлено, что детские площадки, расположенные на территории городского поселения, находятся в неудовлетворительном состоянии, а именно: 

<

...>, г.Усть-Джегута, ст.Абазинка, 1, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...> 

<

...> б, 

<

...> б, 

<

...> 

<

...> 

<

...>, г.Усть- Джегута, ул.Балахонова, 6 А, которые построены в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» по федеральной программе «Формирование комфортной городской среды»; 

<

...> в районе дома №1; в районе дома №2; в районе домов №№ 3, 4, 5, 6; в районе домов №№ 9, 10, 38, 39; в районе дома №16; в районе домов №№ 8, 37, 11, 14; Большой парк и Маленький парк в рамках национального проекта «Жилье и городская среда». В силу пункта 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального округа, организация благоустройства территории муниципального округа в соответствии с указанными правилами. Согласно Уставу Усть-Джегутинского городского поселения к вопросам местного значения городского поселения относится создание условий для массового отдыха жителей Усть-Джегутинского городского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения (п.15 ст.7 Устава). В соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам. В силу статьи 210, пункта 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несёт бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Согласно пунктам 4.2.9, 4.3.2, 4.3.3, 4.3.5, 4.3.7 ГОСТ Р 52169-2012 металлические материалы, образующие окислы, шелушащиеся или отслаивающиеся, должны быть защищены нетоксичным покрытием. Конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость. Элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионностойких материалов). Элементы оборудования из древесины должны изготавливать из древесины классов «стойкие» и «среднестойкие» и не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.). Наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается. Наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, не допускается. Подвижные, а также подвижные и неподвижные элементы оборудования не должны: образовывать сдавливающих или режущих поверхностей; создавать возможность застревания тела, частей тела или одежды ребенка. Кроме того, не допускается наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены, конструкцией оборудования должно быть исключено застревание частей тела и одежды детей. Согласно пункту 3.4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012 для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия. Согласно сведениям, представленным администрацией городского поселения исх.№1259 от 21.04.2025 следует, что ударопоглощающее покрытие установлено лишь на следующих детских площадках, расположенных по адресу: ул.Головная, 18,20,22,24; ул.Щекута, 45; ул.Калинина, 87; ул.Первомайская, 111; ул.Щекута, 42; ул.Первомайская 4Б, ул.Балахонова 26, мкр.Московский 11 и 14, 46, 7. Выездным осмотром указанных площадок установлено, что ударопоглощающее полотно имеет признаки изношенности. Так, в Городском парке по ул.Первомайская, 111 установлено ударопоглощающее покрытие не в полном объёме. В случае падения несовершеннолетних с качели (фото прилагается) имеющееся покрытие не исключит травмирования, так как не выходит за угол возможного падения. Соседняя детская площадка по адресу: 

<

...>, не имеет покрытия, скамейки непригодны к использованию, ввиду отсутствия сидений, обнаружены множественные сколы лакокрасочного покрытия. Покрытие детской площадки по адресу: 

<

...>, имеет признаки изношенности, проросли травы в межплиточных швах, что приводит к деформации швов и преждевременной изношенности. Аналогичные дефекты выявлены на площадке по адресу: 

<

...>, а именно: противоударное покрытие имеет признаки изношенности, сколы лакокрасочного покрытия. На детской площадке по адресу: 

<

...>, выявлены признаки изношенности покрытия по всей детской площадки, что связано с чрезмерной порослью травы в межплиточных швах, из-за чего плитка у швов приподнята корневой системой растений. Согласно пункту 7.5. ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования. На территории г.Усть-Джегута информационные таблички установлены на следующих детских площадках: ул.Щекута, 42, ул.Куцева, 39, ул.Ленина, 71, 63, ул.Калинина, 70, ул.Первомайская 111, ул. Головная, 18,20,22,24, ул. Богатырева, 41, мкр.Московский, 5, 46, 7, 4. 04 августа 2017 года решением Совета Усть-Джегутинского городского поселения утверждены Правила санитарного содержания и благоустройства территории Усть-Джегутинского городского поселения. Главой I Правил благоустройства определено, что правовыми основаниями принятия указанных Правил являются в том числе Жилищный кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, и федеральные законы. В соответствии с пунктом 2.5 главы II Правил благоустройства детская площадка должна быть окрашена не реже 1 раза в год, исключать наличие выступающих корней и нависающих веток, а также исключать наличие старого, срезанного оборудования, рекомендуется оборудовать сетчатым ограждением. Согласно пункту 1.5 Приказа Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации №897/пр, Министерства спорта Российской Федерации №1128 от 27.12.2019 «Об утверждении методических рекомендаций по благоустройству общественных и дворовых территорий средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры» участниками деятельности по благоустройству территорий (включая территории с использованием открытой плоскостной детской игровой и спортивной инфраструктуры) являются в том числе органы местного самоуправления, которые формируют техническое задание на благоустройство территорий, проводят торги, выбирают подрядчиков, осуществляют финансирование работ по благоустройству и их приемку (далее - Приказ № №897/пр, 1128). Согласно пунктам 6.2., 6.5-6.11, пункту 6.13 Приказа № №897/пр, 1128 при содержании и эксплуатации площадок и оборудования рекомендуется учитывать требования и ограничения по использованию площадок и оборудования, изложенные в технических регламентах, национальных стандартах Российской Федерации, технических условиях, требованиях по видам спорта. Рекомендуется следить за чистотой площадок, не допускать расположения на них посторонних предметов, опавших веток, зарастание травой. При выявлении образования ям на площадке рекомендуется установить заграждение и ликвидировать ямы. Между тем, в нарушение вышеуказанных норм закона администрацией Усть-Джегутинского городского поселения не обеспечивается комплекс мероприятий по обеспечению безопасности при эксплуатации детских игровых площадок. Проверкой установлено, что вопреки установленным требованиям законодательства, вышеперечисленные детские площадки находятся в неудовлетворительном состоянии, свидетельствующем об отсутствии регулярного обслуживания оборудования и ремонтных работ: содержатся в ненадлежащем техническом состоянии, а именно: элементы детской площадки имеют дефекты обработки (отщепы, сколы, коррозию, ржавчину, отсутствие краски), что не соответствуют предъявляемым требованиям ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52169-2012) - отсутствует ударопоглощающее покрытие, что не соответствует требованиям ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52301-2013), в связи с чем нуждаются в проведении ремонтных работ. Не установлены информационные таблички в нарушение пункта 7.5. ГОСТ Р 52301-2013 с правилами и возрастными требованиями при использовании оборудования, номерами телефон служб спасения, скорой помощи и служб эксплуатации при неисправности и поломке оборудования. Таблички не установлены на следующих детских площадках: 

<

...>, г.Усть-Джегута, ст.Абазинка, 1, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, г.Усть-Джегута, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, г.Усть-Джегута, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...> 

<

...> б, 

<

...> б, 

<

...> 

<

...>, 

<

...>, 

<

...> Московский, в районе дома №1; в районе дома №2; в районе домов №№ 3, 6; в районе домов №№ 9, 10, 38, 39; в районе дома № 16; в районе домов №№ 8, 37, 11, 14; Большой парк и Маленький парк в рамках национального проекта «Жилье и городская среда». Проверкой установлено, что вопреки перечисленным выше требованиям законодательства, указанные детские площадки находятся в неудовлетворительном состоянии, свидетельствующем об отсутствии регулярного обслуживания оборудования и ремонтных работ. Непринятие своевременных мер по устранению указанных нарушений ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних, пребывающих на указанной детской площадке, создает угрозу получения травм несовершеннолетними и иными лицами, пребывающими на данной площадке. Проведенный осмотр и проверка работоспособности оборудования на детских площадок не подтверждают его комплектность и возможность безопасной эксплуатации (материалы фотофиксации прилагаются). В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Поскольку детские площадки являются имуществом необходимым для осуществления полномочий органа местного самоуправления по созданию условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, осуществления мероприятий по обеспечению организации отдыха детей, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья, предусмотренных статьей 16 Закона № 131-ФЗ, то орган местного самоуправления заинтересован в поддержании имущества в исправном состоянии, таким образом прокурор заявляя указанные исковые требования обращается в интересах муниципального образования. В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор праве обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В судебном заседании прокурор, поддержав исковые требования и доводы, приведенные в их обоснование, просил исковые требования удовлетворить в полном объёме. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами в условиях состязательного процесса доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 129 (ч.5) Конституции Российской Федерации полномочия, организация и порядок деятельности органов прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом. Таким законом является ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», в соответствии с которым прокуратура России осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов (ст.1).

Задачи, возложенные на прокуратуру РФ, и полномочия прокуроров обусловлены целями обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, что соотносится с положениями статей 2, 4 (ч.2), 15 (ч.1, 2) и 18 Конституции Российской Федерации.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов России, субъектов РФ, муниципальных образований (ч.1 ст.45 ГПК РФ).

Судом установлено, что Усть-Джегутинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при эксплуатации детских игровых площадок, расположенных на территории Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики.

В ходе надзорных мероприятий, установлено, что детские площадки, расположенные на территории Усть-Джегутинского городского поселения, по адресам: 

<

...>, г.Усть-Джегута, ст.Абазинка, 1, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...> 

<

...> б, 

<

...> б, 

<

...> 

<

...> 

<

...>, г.Усть- Джегута, ул.Балахонова, 6 А, которые построены в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» по федеральной программе «Формирование комфортной городской среды»; 

<

...> в районе дома №1; в районе дома №2; в районе домов №№ 3, 4, 5, 6; в районе домов №№ 9, 10, 38, 39; в районе дома №16; в районе домов №№ 8, 37, 11, 14; Большой парк и Маленький парк в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», находятся в неудовлетворительном состоянии, администрацией Усть-Джегутинского городского поселения не обеспечивается комплекс мероприятий по обеспечению безопасности при эксплуатации детских игровых площадок, а именно: элементы детских площадок имеют дефекты обработки (отщепы, сколы, коррозию, ржавчину, отсутствие краски), что не соответствуют предъявляемым требованиям ГОСТ Р 52169-2012; отсутствует ударопоглощающее покрытие, что не соответствует требованиям ГОСТ Р 52301-2013, в связи с чем, нуждаются в проведении ремонтных работ. Не установлены информационные таблички (дощечка) в нарушение пункта 7.5. ГОСТ Р 52301-2013 с правилами и возрастными требованиями при использовании оборудования, номерами телефон служб спасения, скорой помощи и служб эксплуатации при неисправности и поломке оборудования. Таблички не установлены на детских площадках, расположенных по адресам: 

<

...>, г.Усть-Джегута, ст.Абазинка, 1, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...> 

<

...> б, 

<

...> б, 

<

...> 

<

...>, 

<

...>, 

<

...> Московский, в районе дома №1; в районе дома №2; в районе домов №№ 3, 6; в районе домов №№ 9, 10, 38, 39; в районе дома № 16; в районе домов №№ 8, 37, 11, 14; Большой парк и Маленький парк в рамках национального проекта «Жилье и городская среда».

Кроме того, Правила благоустройства территории, утвержденные в 2017 году, вопреки пункту 17 главы I данных правил по истечению 5 лет ни разу не обновлялись и не содержат в себе актуальные рекомендации, содержащиеся в Приказе Минстроя России от 29.12.2021 №1042/пр «Об утверждении методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований». 

08 апреля 2025 года заместителем Усть-Джегутинского межрайонного прокурора, в адрес главы администрации Усть-Джегутинского городского поселения внесено представление №21-02-2025 об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.

21 апреля 2025 года в ответ на представление прокурора глава администрации Усть-Джегутинского городского поселения сообщил, что ы начале 2025 года был организован выезд сотрудников администрации, в ходе чего был проведен контроль состояния детских и спортивных площадок, расположенных на территории Усть-Джегутинского городского поселения. Также 12 февраля 2025 года был заключен договор на оказание услуг по обслуживанию и содержанию детских игровых и спортивных площадок по следующим адресам: 

<

...> рядом с домом №16, 

<

...> рядом с домом №14, мкр.Московский, №7 и №46, мкр.Московский, рядом с домами №№8,37,11,14, 

<

...> рядом с домами №№9,10,38,39, 

<

...> рядом с домами №№3,4,6, 

<

...> рядом с домом №5, 

<

...> рядом с домом №1, 

<

...> рядом с домом №2, 

<

...>, 

<

...>, ст.Абазинка, 1, ул.Морозова, дома №№50,52,53,55,51, ул.Богатырева, дом №41, ул.Головная, дом №16, ул.Д.Юрченко, дом №141, ул.Первомайская, дома №109,11,60а, ул.Кавказская, дом №11, ул.Калинина, дом №87, ул.Щекута, дом №45, ул.Щекута, дома №40 и 38, ул.Балахонова, дом №2Б, ул.Мичурина, дом №31Б, ул.Ленина, дома №124Б и 124В, ул.Ленина, дом №69, ул.Партсъезда, дом №18, ул.Первомайская, дом №4 б, ул.Первомайская, дом №111, ул.Ленина, дом №130. На благоустроенных дворовых территориях частично были установлены информационные таблички, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов служб спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения эксплуатации при неисправности и поломке оборудования. Также в 2024 году были проведены работы по устройству резинового покрытия на следующих детских площадках: 

<

...> 18,20,22,24, г.Усть-Джегута, ул.Щекута, дом №45. А также резиновое покрытие имеется на следующих площадках: г.Усть-Джегута, ул.Калинина, дом №87, 

<

...> дом №5, г.Усть-Джегута, ул.Первомайская, дом №111, 

<

...> дома №11 и 14, г.Усть-Джегута, ул.Щекута, дом №42, 

<

...> дом №46, 

<

...> дом №7, г.Усть-Джегута, ул.Первомайская, дом №4Б, г.Усть-Джегута, ул.Балахонова, дом №2 б.

Однако при выездном осмотре указанных площадок прокуратурой установлено, что ударопоглощающее полотно имеет признаки изношенности, что так же подтверждается фотоматериалом. 

Согласно ч.1 ст.12 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.1998 N124-ФЗ (последняя редакция), в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры:

- по принятию нормативных правовых актов, регулирующих деятельность организаций отдыха детей и их оздоровления;

- по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления;

- по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления;

- по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

В силу ч.2 указанной статьи, в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей организация отдыха детей и их оздоровления обязана создавать безопасные условия пребывания в ней детей, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (в случае приема данных категорий детей в организацию отдыха детей и их оздоровления), присмотра и ухода за детьми; обеспечивать их содержание и питание, организацию оказания первой помощи и медицинской помощи детям в период их пребывания в организации отдыха детей и их оздоровления в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в случае проведения в природной среде следующих мероприятий с участием детей: прохождения туристских маршрутов, других маршрутов передвижения, походов, экспедиций, слетов и иных аналогичных мероприятий; обеспечивать соблюдение требований о медицинских осмотрах работников организации отдыха детей и их оздоровления, требований обеспечения антитеррористической защищенности, пожарной безопасности, наличие охраны или службы безопасности, спасательных постов в местах купания детей, а также наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу требований гл.7 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 июня 2013 г. N182-ст) эксплуатант (владелец) детской игровой площадки должен периодически, не менее одного раза в 12 месяцев оценивать эффективность мероприятий по обеспечению безопасности и на основе опыта или при изменении условий эксплуатации корректировать (если это необходимо) комплекс мероприятий по обеспечению безопасности.

Вся эксплуатационная документация (в том числе паспорт, акт осмотра и проверки, графики осмотров и т. п.) подлежит постоянному хранению.

Для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Согласно п.п.4.2.9, 4.3.2, 4.3.3, 4.3.5, 4.3.7 ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» металлические материалы, образующие окислы, шелушащиеся или отслаивающиеся, должны быть защищены нетоксичным покрытием. Конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость. Элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно-стойких материалов). Элементы оборудования из древесины должны изготавливать из древесины классов «стойкие» и «среднестойкие» и не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.). Наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается. Наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, не допускается. Подвижные, а также подвижные и неподвижные элементы оборудования не должны: образовывать сдавливающих или режущих поверхностей; создавать возможность застревания тела, частей тела или одежды ребенка. Кроме того, не допускается наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены, конструкцией оборудования должно быть исключено застревание частей тела и одежды детей.

Согласно п.3.2 ГОСТ Р 52169-2012, для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия. 

Решением Совета Усть-Джегутинского городского поселения от 04.08.2017г. утверждены Правила санитарного содержания и благоустройства территории Усть-Джегутинского городского поселения.

Главой I Правил благоустройства определено, что правовыми основаниями принятия указанных Правил являются в том числе Жилищный кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, и федеральные законы.

В соответствии с пунктом 2.5 главы II Правил благоустройства детская площадка должна быть окрашена не реже 1 раза в год, исключать наличие выступающих корней и нависающих веток, а также исключать наличие старого, срезанного оборудования, рекомендуется оборудовать сетчатым ограждением.

Согласно пункту 1.5 Приказа Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации № 897/пр, Министерства спорта Российской Федерации № 1128 от 27.12.2019 «Об утверждении методических рекомендаций по благоустройству общественных и дворовых территорий средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры» участниками деятельности по благоустройству территорий (включая территории с использованием открытой плоскостной детской игровой и спортивной инфраструктуры) являются в том числе органы местного самоуправления, которые формируют техническое задание на благоустройство территорий, проводят торги, выбирают подрядчиков, осуществляют финансирование работ по благоустройству и их приемку (далее - Приказ № №897/пр, 1128).

Согласно п.п.6.2., 6.5-6.11, п. 6.13 Приказа № №897/пр, 1128 при содержании и эксплуатации площадок и оборудования рекомендуется учитывать требования и ограничения по использованию площадок и оборудования, изложенные в технических регламентах, национальных стандартах Российской Федерации, технических условиях, требованиях по видам спорта. Содержание оборудования, установленного на площадках, целесообразно проводить в виде: проверки оборудования, позволяющей обнаружить очевидные опасные дефекты, вызванные актами вандализма, неправильной эксплуатацией и климатическими условиями (регулярный визуальный осмотр); детальной проверки оборудования с целью оценки рабочего состояния, степени изношенности, прочности и устойчивости оборудования (функциональный осмотр); ежегодной проверки с целью оценки соответствия технического состояния оборудования требованиям безопасности ежегодный (основной осмотр). В течение всего периода службы оборудования рекомендуется проводить его техническое освидетельствование. В случае выявления неисправности оборудования рекомендуется установить ограждение и разместить информацию о запрете использования данного оборудования. В случае, если оборудование по результатам осмотра признано не подлежащим дальнейшей эксплуатации, его рекомендуется демонтировать в кратчайшие сроки. До демонтажа данного оборудования его рекомендуется оградить и разместить на нем или возле него информацию о недопустимости его использования. Рекомендуется следить за чистотой площадок, не допускать расположения на них посторонних предметов, опавших веток, зарастание травой. При выявлении образования ям на площадке рекомендуется установить заграждение и ликвидировать ямы. При эксплуатации ударопоглощающего покрытия рекомендуется регулярно, в зависимости от интенсивности эксплуатации, проводить: проверку достаточности толщины насыпного ударопоглощающего покрытия; проверку поверхности площадки на предмет отсутствия выступающих над поверхностью ударопоглощающего покрытия частей оборудования и/или иных посторонних предметов.

По результатам проведенной прокуратурой проверки вынесено представление, которое направлено главе Усть-Джегутинского городского поселения, однако действенных мер по устранению нарушений закона не принято, обратного суду не доказано из материалов дела не усматривается.

Таким образом, судом установлено, что в нарушении вышеуказанных норм администрацией Усть-Джегутинского городского поселения не обеспечивается комплекс мероприятий по обеспечению безопасности при эксплуатации детских игровых площадок.

Доводы главы администрации Усть-Джегутинского городского поселения, изложенные в ответе №1239 от 21.04.2025г., не являются основанием к отказу в иске, поскольку выявленные Усть-Джегутинской прокуратурой вышеуказанные нарушения ставят под угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних детей, пребывающих на указанных детских площадках, создаёт угрозу получения травм несовершеннолетними и иными лицами, прибывающими на детских площадках.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов вправе формировать, утверждать и исполнять бюджет, осуществлять контроль за исполнением бюджета (подпункт 1 пункта 1 статьи 14, подпункт 1 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от дата N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В соответствии со статьями 9, 139, 140 БК РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

С учётом собранных по делу доказательств суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности, полагает, что исковые требования Усть-Джегутинского межрайонного прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 и 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд полагает, что срок исполнения требований прокурора в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу, истцом обоснован и является разумным.

В соответствии с ст.88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Согласно п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством РФ и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), в связи с чем, государственная пошлина с ответчика – администрации Усть-Джегутинского городского поселения Усть-Джегутинского муниципального района КЧР взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Усть-Джегутинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Усть-Джегутинского городского поселения Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о возложении обязанности провести в соответствии с требованиями ГОСТ детские площадки – удовлетворить. 

Обязать администрацию Усть-Джегутинского городского поселения Усть-Джегутинского муниципального округа КЧР в течении 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ Р 52301-2013 детские площадки по адресу: 

- 

<

...> б, г.Усть-Джегута, ст.Абазинка, 1, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...> 

<

...> б, 

<

...> б, 

<

...> 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>; 

- 

<

...>: в районе дома №1; в районе дома №2; в районе домов №№ 3, 6; в районе домов №№ 9, 10, 38, 39; в районе дома № 16; в районе домов №№ 8, 37, 11, 14; Большой парк и Маленький парк в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», путем: установки информационных табличек, установки ударопоглощающего покрытия (за исключением площадок по адресу: ул.Щекута, 42, ул.Куцева, 39, ул.Ленина, 71, 63, ул.Калинина, 70, ул.Первомайская 111, ул.Головная, 18, 20, 22, 24, ул.Богатырева, 41, мкр.Московский, 5, 46, 7, 4.), а также устранения следов коррозии (ржавчины), дефектов обработки на поверхности элементов из древесины, металла, осуществление покраски элементов оборудования либо замены указанных элементов вышеперечисленных детских площадках. 

Обязать администрацию Усть-Джегутинского городского поселения Усть-Джегутинского муниципального округа КЧР в течении 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ Р 52301-2013 детские площадки по адресу: 

<

...> 18,20,22,24; ул.Щекута, 45; ул.Калинина, 87; ул.Первомайская, 111; ул.Щекута, 42; ул.Первомайская 4Б, ул.Балахонова, 2 б, мкр.Московский 11 и 14, 46, 7, путем: установки информационных табличек, ремонта ударопоглощающего покрытия, а также устранения следов коррозии (ржавчины), дефектов обработки на поверхности элементов из древесины, металла, осуществление покраски элементов оборудования либо замены указанных элементов вышеперечисленных детских площадках.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения.

Решение отпечатано в совещательной комнате на компьютере в единственном экземпляре.

Председательствующий – судья- подпись Хачиров З.Б. 

Копия верна.

Судья Усть-Джегутинского районного суда Хачиров З.Б.

Карачаево-Черкесской Республики 

Решение на 10 июля 2025 года в законную силу не вступило

Судья Усть-Джегутинского районного суда

Карачаево-Черкесской Республики Хачиров З.Б.

Подлинный документ подшит в гражданском деле №2-982/2025г., находящемся в производстве Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики.