Дело № 2-187 (2018 г.)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Могойтуй 26 июня 2018 года

Могойтуйский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Андановой Д.Г.,

при секретаре Дашиевой С.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 о признании права собственности на земельную долю в общей долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным заявлением, указывая, что в 1992 году в ходе проводимой Правительством РФ аграрной реформы о порядке реорганизации колхозов и совхозов, было определено, что все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный паи в общей долевой собственности. По решению коллектива хозяйства пай могли получить также работники социальной сферы. В процессе проведения реформы в Ушарбае 28 февраля 1992 года было проведено общее собрание колхозников, на котором принято решение о реорганизации колхоза «Коммунизм» в крестьянское акционерное общество закрытого типа, где также был утвержден список на распределение земельных сельхозугодий колхоза на 831 человека, исходя из численности населения села, включая детей, достигших 16 лет. В этом списке истец числится под №.

Согласно постановлению главы администрации Могойтуйского района №122 от 04.03.1992г. «Об утверждении среднерайонного земельного пая передаваемых бесплатно и создания спецфонда перераспределения по колхозу «Коммунизм» определена доля одного пайщика в 28 гектаров сельхозугодий.

На основании вышеуказанного списка в октябре 1994 года, согласно утвержденному графику, комитетом по земельным ресурсам Могойтуйского района были выданы свидетельства на право собственности на землю только 571 пайщику. Остальные 260 человек, среди которых оказалась и истец, свидетельства не получили. Выдачу свидетельств комитет по земельным ресурсам Могойтуйского района приостановил по неизвестным причинам. 

В последующем, постановлением главы администрации сельского поселения «Ушарбай» №9 от 11.02.2008г. принято решение об утверждении списка граждан, не получивших свидетельства на право собственности на землю, при этом за основу был принят список граждан, утвержденный на общем собрании от 28.02.1992 г. В данном списке она состоит под № №

Не имея свидетельства на право собственности на земельную долю, истица не может зарегистрировать свое законное право на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства.

В судебном заседании истец ФИО3 поддержала свои требования, просит признать за ней право собственности на земельную долю в размере 28 га на землях сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей долевой собственности пайщиков с. Ушарбай. 

Представитель истца ФИО2 поддержала требования истца, привела доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представители администрации сельского поселения «Ушарбай», третьих лиц - колхоза племзавод «Ушарбай», управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю на судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещены.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав истца, его представителя, изучив и оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного Кодекса РФ.

В силу ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст. 18 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», равную юридическую силу имеют три вида документов, удостоверяющих право на земельную долю, в том числе свидетельства о праве на земельную долю, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Такие свидетельства выдавались в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землями сельскохозяйственного назначения» и Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и аграрной реформе в России». Выдача этих свидетельств производилась органами по земельным ресурсам и землеустройству соответствующих муниципальных образований.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами.

Согласно Указу Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» (действовавшему до 25.02.2003 года), в целях, в том числе приватизации земель, было постановлено о том, что колхозы и совхозы обязаны в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах.

Кроме того, районные органы исполнительной власти совместно с комитетами по земельной реформе и земельным ресурсам обязаны были установить среднерайонные нормы бесплатной передачи земли в собственность граждан с учетом качества земель.

Коллективы совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 1 марта 1992 г. должны были принять решение о переходе к частной, коллективно - договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Местные администрации обязаны были обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Включение гражданина в список лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, являлось самостоятельным основанием возникновения права собственности на земельную долю в соответствии с Указом Президента РФ от 2 марта 1992 г. N 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан». 

Как следует из п. 8 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1992 г. N 708, при реорганизации колхозов и приватизации совхозов должны быть определены имущественные паи и земельные доли. 

В список лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно из земель реорганизуемого предприятия, включались работники сельскохозяйственного предприятия и пенсионеры этого хозяйства, проживающие на его территории; лица, занятые в социальной сфере на селе; временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и др.); лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы; лица, уволенные из сельскохозяйственного предприятия по сокращению численности работников после 1 января 1992 г.

Указанное законодательство, действовавшее до начала 2003 года, предусматривало, что граждане имеют право собственности на земельную долю.

С принятием Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля признана долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.В силу ст. 18 названного закона документами, удостоверяющими права на земельную долю, являются свидетельства о праве на земельные доли, а при их отсутствии выписки из принятых до вступления ФЗ № 101-ФЗ решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий. 

Из постановления главы администрации Могойтуйского района от 31.01.1992 г. № 52 следует, что в АКФ «Коммунизм» создана комиссия по приватизации земель и реорганизации колхоза (л.д. 11).

Согласно протоколу общего собрания членов колхоза «Коммунизм» от 28.02.1992 г. принято решение о переименовании колхоза в агрофирму «Ушарбай» и утверждении списка на распределение земельного пая в количестве 831 человека (л. д. 12).

Из списка населения с. Ушарбай по состоянию на 1 января 1992 года видно, что истица ФИО4 состоит в списке и значится под номером 757.

Согласно свидетельству серии I-СП № от 

<

ДАТА> ФИО5 заключила брак с ФИО9, после чего жене присвоена фамилия ФИО6.

Постановлением главы администрации Могойтуйского района от 04.03.1992 г. № 122 утвержден средний районный земельный пай, передаваемый бесплатно, на одного работающего в сельском хозяйстве, в том числе колхоз «Ушарбай», на 831 человек (л. д. 16).

Из копии постановления главы администрации Могойтуйского района № 310 от 12.10.1994 г. (л.д. 18-19) видно, что на глав администрации сел возложена обязанность организации выдачи свидетельства на право собственности на землю всем собственникам долей, утвержден график выдачи свидетельств.

Постановлением главы администрации сельского поселения «Ушарбай» № 34 от 03.08.2007 года принято решение о передаче на праве общей долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в неразграниченной государственной собственности, в административных границах муниципального образования сельского поселения «Ушарбай», гражданам, не участвовавшим в приватизации, в соответствии с Постановлением РФ № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организации агропромышленного комплекса» от 04.09.1992 г.

Решением администрации сельского поселения «Ушарбай» №1 от 28.01.2008 г. утвержден список граждан, не участвовавших в приватизации 1992 года (реорганизации колхозов и совхозов) (л. д. 20).

Постановлением главы администрации сельского поселения «Ушарбай» № 9 от 11.02.2008г. (л.д. 24) принято решение об утверждении списка граждан, не получивших свидетельства на право собственности на землю, при этом за основу принят список граждан, имеющих право на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в количестве 831 человека, на основании протокола общего собрания №2 от 28 февраля 1992 года.

Истец ФИО1 состоит в списке лиц, не получивших свидетельства на право собственности на земельные доли, под номером № (л.д. 21-23).

Согласно постановлению главы администрации сельского поселения «Ушарбай» №11 от 18.02.2008 г. земельная доля в праве общей долевой собственности племзавода «Ушарбай» оценена в 296 баллогектаров, равной 1/831.

Из сообщения Агинского межмуниципального отдела управления Рореестра по Забайкальскому краю от 

<

ДАТА> (л. д. 25) следует, что ФИО4 состоит в списке численности населения села Ушарбай под № по состоянию на 01 января 1992 года. ФИО7, действительно, не получила свидетельство на земельную долю.

Согласно справке администрации сельского поселения «Ушарбай от 

<

ДАТА>, ФИО5 является участником общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес>. Земельная доля ФИО5 не включена в утвержденный список невостребованных земельных долей. 

Оценив в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что вышеуказанные постановления главы администрации района были изданы в соответствии и во исполнение Указа Президента РФ от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению аграрной реформы в России» и изданных постановлений Правительства РФ от 29.12.1991 г. № 86 и от 04.09.1992 г. № 708, касающихся вопросов реорганизации, приватизации предприятий агропромышленного комплекса, наделения земельными и имущественными долями членов колхозов, по решению коллектива и пенсионеров, работников социальной сферы и других. 

В соответствии с нормами приведенных выше нормативно-правовых документов, а также п.18 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства РФ от 1.02.1995 г. № 96, моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность работников сельскохозяйственного предприятия. Указанное право подлежало удостоверению свидетельствами о праве собственности на земельные доли.

Таким образом, основным документом, удостоверяющим право на земельную долю, является постановление органа местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий с приложением списка работников, которые имели право на получение земельных долей. Если гражданин включен в список работников, имеющих право на участие в приватизации сельскохозяйственных угодий, то он уже приобрел право на земельную долю, независимо от того, получил он свидетельство о праве собственности на земельную долю или нет.

При таких обстоятельствах суд считает, что истец ФИО1 приобрела право собственности на земельную долю. Выдаваемые свидетельства о праве собственности на земельные доли в соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993 года удостоверяли уже существующие права членов колхозов и иных лиц, кому были распределены земельные паи. Сам факт неполучения указанного свидетельства не может лишить истца права собственности.

Представленные истцом доказательства являются допустимыми, имеют значение для разрешения данного дела, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется, поскольку все они согласуются между собой, подтверждают доводы истца, соответствуют установленным обстоятельствам.

Представители ответчика и третьих лиц возражений против удовлетворения иска не подали.

При таких обстоятельствах суд полагает, что право иметь земельную долю в собственности ничем не ограничено. В силу ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке, одним из способов защиты гражданских прав является признание прав согласно ст. 12 ГК РФ.

Исходя из изложенного, суд считает, что требование истца обоснованно. 

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре.

В силу ст. 12, 17 Федерального закона от 21 июля 1997 года №12-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» регистрация, идентификация участка в ЕГРП осуществляется по кадастровому номеру, который присваивается ему органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра, с приложением кадастрового плана участка.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка под кадастровым номером № внесены в государственный кадастр недвижимости земли сельскохозяйственного назначения площадью 

<

данные изъяты> кв.м. для производства сельскохозяйственной продукции, с указанием местоположения: 

<

адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право собственности на земельную долю в размере 28 га на землях сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей долевой собственности, расположенных по адресу: 

<

адрес>, имеющих кадастровый №.

Решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Могойтуйский районный суд.

Судья: подпись Д.Г. Анданова