Дело №а-1345/2025

УИД №RS0№-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2025 года г.Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Саницкой М.А.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону административное дело по административному иску прокурора Ленинского района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «УЖКХ» Ленинского района г.Ростова-на-Дону, заинтересованные лица: администрация Ленинского района г.Ростова-на-Дону, Департамент ЖКХ и энергетики г.Ростова-на-Дону о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Ростова-на-Дону обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «УЖКХ» Ленинского района г.Ростова-на-Дону, указав в его обоснование, что прокуратурой района во исполнение указания прокурора области от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по организации прокурорского надзора за исполнением законодательства, регламентирующего вопросы управления и распоряжения государственной и муниципальной собственностью» проведена проверка соблюдения МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону требований законодательства при использовании муниципального имущества, по результатам которой установлено, что 

<

адрес> в г.Ростове-на-Дону, являющаяся муниципальной собственностью, находится в неудовлетворительном состоянии, в связи с чем в адрес главы администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ. В ответе на представление от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «УЖКХ» Ленинского района г.Ростова-на-Дону указывает, что денежные средства для проведения инструментального обследования жилого помещения будут запрошены на заседании Ростовской-на-Дону городской Думы в ДД.ММ.ГГГГ года. Однако по информации, полученной из Департамента ЖКХ и энергетики г.Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ, МКУ «УЖКХ» Ленинского района г.Ростова-на-Дону в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по вопросу выделения денежных средств по указанному выше адресу не обращалось. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что с момента выявления нарушений в деятельности МКУ «УЖКХ» Ленинского района г.Ростова-на-Дону в части ненадлежащего содержания принадлежащего ему имущества, последнее бездействует, денежные средства в структурных подразделениях администрации г.Ростова-на-Дону не запрашивает, меры по проведению ремонтных работ в жилом помещении не принимает. На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие МКУ «УЖКХ» Ленинского района г.Ростова-на-Дону, выразившееся в непринятии мер по запросу денежных средств для проведения инструментального обследования жилого помещения – 

<

адрес> в г.

<

адрес>, обязав административного ответчика в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу направить данный запрос.

Представитель административного истца, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении не просил.

Представитель административного ответчика МКУ «УЖКХ» Ленинского района г.Ростова-на-Дону, и представители заинтересованных лиц: администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону, Департамента ЖКХ и энергетики г.Ростова-на-Дону, также извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, отзыв (возражения) на иск не представили, о наличии уважительных причин неявки не сообщили.

В отсутствие представителей административного истца, административного ответчика и заинтересованных лиц дело рассмотрено в порядке ст.150 КАС РФ.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из приведенного выше положения действующего процессуального закона следует, что для признания решений, действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.

Согласно ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд;соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 ст.226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 ст.226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

При этом под бременем содержания имущества понимается необходимость поддерживать пригодность имущества для эксплуатации, в том числе за свой счет ремонтировать, сохранять имущество, контролировать его состояние, проводить техобслуживание, содержать имущество в безопасном состоянии, нести расходы на содержание имущества, уплачивать налоги и иные обязательные платежи, регистрировать имущество, страховать риск ответственности за вред, который может быть причинен другим лицам при использовании имущества.

В силу п.1,3 ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

В соответствии с ч.1 ст.1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.

В силу п.п. 1, 8, 9 ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесено: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

В соответствии с п.3 ст.16 Федерального закона № 131-ФЗ, в обязанности органов местного самоуправления, в числе прочих, входит владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с Уставом, утвержденным главой администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ №, МКУ «УЖКХ» Ленинского района г.Ростова-на-Дону осуществляет функции балансодержателя муниципального имущества; а также осуществляет управление муниципальным имуществом, находящимся в оперативном ведении МКУ, организует его содержание, эксплуатацию и ремонт в порядке и объеме, установленными действующими стандартами, нормами и правилами.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Устава на МКУ возложены обязанности по подготовке документов о признании в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания и МКД аварийным.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Ленинского района г.Ростова-на-Дону во исполнение указания прокурора области от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по организации прокурорского надзора за исполнением законодательства, регламентирующего вопросы управления и распоряжения государственной и муниципальной собственностью» проведена проверка соблюдения МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону требований законодательства при использовании муниципального имущества.

В ходе проверки установлено, что 

<

адрес> в г.

<

адрес> является муниципальным имуществом, в подтверждение чего представлена выписка из ЕГРН. 

По результатам осмотра указанного муниципального имущества установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона 

<

адрес> многоквартирном жилом 

<

адрес> находится в неудовлетворительном состоянии, а именно: отделочные покрытия потолков неисправны, имеется обрушение штукатурного слоя, присутствуют следы залития.

По данному факту прокуратурой Ленинского района г.Ростова-на-Дону в адрес главы администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону внесено соответствующее представление от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства (л.д. 

<

данные изъяты>).

Постановлением заместителя главного государственного жилищного инспектора РО от ДД.ММ.ГГГГ № за не обеспечение сохранности, а также ненадлежащее техническое состояние жилого помещения – 

<

адрес> в г.

<

адрес>, МКУ «УЖКХ» Ленинского района г.Ростова-на-Дону привлечено к административной ответственности по ст.7.22 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40000 руб. (л.д. 

<

данные изъяты>).

В ответе на представление от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «УЖКХ» Ленинского района г.Ростова-на-Дону сообщено, что денежные средствадля проведения инструментального обследования жилого помещения будут запрошены на заседании Ростовской-на-Дону городской Думы в ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 

<

данные изъяты>).

Однако согласно сообщению Департамента ЖКХ и энергетики г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «УЖКХ» Ленинского района г.Ростова-на-Дону в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года по вопросу выделения денежных средств по указанному выше адресу не обращалось (л.д. 18-19).

Совокупность собранных по делу доказательств свидетельствует о том, что с момента выявления нарушений в деятельности МКУ «УЖКХ» Ленинского района г.Ростова-на-Дону в части ненадлежащего содержания принадлежащего ему муниципального имущества, административным ответчиком каких-либо мер по проведению ремонтных работ в муниципальном жилом помещении нее предпринято, денежные средства на указанные цели в структурных подразделениях администрации г. Ростова-на-Дону не запрошены, тем самым проявлено незаконное бездействие.

При таком положении, суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования нашли свое объективное подтверждение представленными в материалы дела доказательствами, в связи с чем подлежат удовлетворению.

Принимая решение по ходатайству административного истца об установлении срока для исполнения решения суда, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Согласно ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования прокурора Ленинского района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МКУ «УЖКХ» Ленинского района г.Ростова-на-Дону, выразившееся в не принятии мер по направлению запроса на выделение денежных средств для проведения инструментального обследования жилого помещения – 

<

адрес> в г.

<

адрес>.

Обязать МКУ «УЖКХ» Ленинского района 

<

адрес> запрос на выделение денежных средств для проведения инструментального обследования жилого помещения – 

<

адрес> в г.

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: М.А. Саницкая