№ 2-583/2023 ~ М-279/2023

14RS0019-01-2023-000384-30

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 июля 2023 г. г. Нерюнгри

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующий судья Софронов П.А., при секретаре судебного заседания Мельник Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью «Транснефть-Восток» к Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе, Обществу с ограниченной ответственностью «Эльгауголь» о признании незаконным акта о случае профессионального заболевания, 

установил:

иск мотивирован тем, что в производстве Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) находится гражданское дело, возбужденное по иску ФИО1 к ООО «Эльгауголь», АО ХК «Якутуголь» и ООО «Транснефть-Восток» (ранее ООО «Востокнефтепровод») о компенсации морального вреда в связи с частичной утратой трудоспособности. Основанием для привлечения ООО «Транснефть-Восток» к участию в гражданском деле в качестве соответчика явился акт № о случае профессионального заболевания от ДД.ММ.ГГГГ, составленный ООО «Эльгауголь». В этом акте кроме других предприятия также указано и ООО «Востокнефтепровод», как лицо, допустившее нарушение государственных санитарно-эпидемиологических правил и иных нормативных актов. Указанный акт истец считает необоснованным и незаконным, нарушающим права и законные интересы Общества. Выводы о нарушении ООО «Транснефть-Восток» государственных санитарно-эпидемиологических правил и иных нормативных актов основаны на протоколах лабораторных испытаний на рабочем месте машиниста бульдозера. Указанные замеры и испытания на рабочем месте ФИО1 выполнены аккредитованной санитарно-профилактической испытательной лабораторией ОАО «Якутуголь» и другими испытательными лабораториями, исходя из их наименования, являющихся подразделениями АО ХК «Якутуголь». Также замеры и испытания выполнялись ООО «Центр охраны труда и экологической безопасности». Однако указанные организации не проводили исследования (испытания) рабочих мест и условий труда машиниста бульдозера в ООО «Транснефть-Восток» (ООО «Востокнефтепровод»). Поэтому выводы комиссии о нарушении ООО «Востокнефтепровод» государственных санитарно-эпидемиологических правил и иных нормативных актов являются неверными. Ввиду чего указание истца, как лица, допустившего нарушение государственных санитарно-эпидемиологических правил и иных нормативных актов, необоснованно. Кроме того, в ходе расследования профессионального заболевания ФИО1 документы у ООО «Транснефть-Восток» комиссией не запрашивались, ввиду чего истец был лишен возможности представить свои возражения или внести дополнения в акт, который затрагивает права и интересы Общества». С учетом этого истец просит признать незаконным акт № о случае профессионального заболевания от ДД.ММ.ГГГГ, в части включения ООО «Транснефть-Восток» (ООО «Востокнефтепровод») в п. 21 акта в перечень лиц, допустивших нарушение государственных санитарно-эпидемиологических правил и иных нормативных актов. И просит исключить ООО «Транснефть-Восток» (ООО «Востокнефтепровод») из перечня лиц, допустивших нарушение государственных санитарно-эпидемиологических правил и иных нормативных актов, и указанных акта о случае профессионального заболевания. 

В судебном заседании представитель ООО «Транснефть-Восток», ФИО2, доводы искового заявления поддержал.

ФИО3 участвующая в деле в качестве третье лицо без самостоятельных требований, как врач-профпатолог и член комиссии, составившей оспариваемый акт, полагается на усмотрение суда. 

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе, о времени и месте судебного заседания уведомленный ходатайствует о рассмотрении дела без участия его представителя. 

ООО «Эльгауголь» о времени и месте судебного заседания уведомленное, ходатайствует о рассмотрении дела без участия его представителя. 

ФИО1, участвующий в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований, о времени и месте судебного заседания уведомлен, ходатайствуя о рассмотрении дела без его участия. 

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из акта № о случае профессионального заболевания от ДД.ММ.ГГГГ, составленного по месту последней работы ФИО1 в ООО «Эльгауголь», следует, что у работника установлена 

<

данные изъяты>. В п. 21 акта лицами, допустившими нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил и иных нормативных актов указаны ООО «Востокнефтепровод», АО ХК «Якутуголь» и ООО «Эльгауголь».

Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (в редакции, действовавшей на дату расследования несчастного случая) (далее закон № 125-ФЗ) устанавливает в Российской Федерации правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях (преамбула).

В силу названного Федерального закона страховым случаем признается подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного, в том числе вследствие профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию. 

Профессиональное заболевание - хроническое или острое заболевание застрахованного, являющееся результатом воздействия на него вредного (вредных) производственного (производственных) фактора (факторов) и повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности (ст. 3 закона № 125-ФЗ).

Из содержания приведенных нормоположений следует, что профессиональное заболевание как правовое событие - это сочетание нескольких юридических фактов (юридический состав).

Профессиональное заболевание как правовое событие определяется следующим юридическим составом (юридическими фактами): наступлением хронического заболевания, возникшего под воздействием вредного (вредных) производственного фактора (факторов), повлекшего временную (юридический факт) или стойкую утрату застрахованным лицом профессиональной трудоспособности.

Страховой случай - это правовое состояние (повреждение здоровья), занимающее самостоятельное место среди юридических фактов, которое является результатом правового события (профессионального заболевания), характеризующееся совокупностью юридических фактов и влекущее возникновение правоотношений по страхованию.

Поэтому профессиональное заболевание не будет являться страховым случаем (фактом повреждения здоровья), если хотя бы один из юридических фактов, его составляющих, не будет установлен.

Профессиональные хронические заболевания устанавливаются специализированными лечебно-профилактическими учреждениями, клиниками или отделами профессиональных заболеваний медицинских научных учреждений или их подразделений, а причинно-следственная связь этих заболеваний с вредными условиями труда, длительностью и интенсивностью их воздействия по месту работы заболевшего работника (застрахованного лица) - комиссиями по расследованию профессиональных заболеваний. 

Согласно ст. 211.1 ТК РФ в целях государственного управления охраной труда, а также реализации и защиты прав граждан в области охраны труда Правительство Российской Федерации устанавливает порядок расследования и учета случаев профессиональных заболеваний работников.

Положение о расследовании и учете профессиональных заболеваний утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 г. № 967 (далее постановление Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. № 967) (в редакции, действовавшей на период расследования несчастного случая). 

Согласно п. 2 этого Положения расследованию и учету подлежат острые и хронические профессиональные заболевания (отравления), возникновение которых у работников и других лиц (далее именуются - работники) обусловлено воздействием вредных производственных факторов при выполнении ими трудовых обязанностей или производственной деятельности по заданию организации или индивидуального предпринимателя.

При этом, в случае несогласия работодателя (его представителя) с содержанием санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника он вправе, письменно изложив свои возражения, приложить их к характеристике (п. 9 Положения).

В соответствии с п. 19 Положения работодатель обязан организовать расследование обстоятельств и причин возникновения у работника профессионального заболевания (далее именуются - расследование).

Согласно п. 22 этого же Положения расследование обстоятельств и причин возникновения хронического профессионального заболевания (отравления) у лиц, не имеющих на момент расследования контакта с вредным производственным фактором, вызвавшим это профессиональное заболевание, в том числе у неработающих, проводится по месту прежней работы с вредным производственным фактором.

Для принятия решения по результатам расследования необходимы следующие документы: а) приказ о создании комиссии; б) санитарно-гигиеническая характеристика условий труда работника; в) сведения о проведенных медицинских осмотрах; г) выписка из журналов регистрации инструктажей и протоколов проверки знаний работника по охране труда; д) протоколы объяснений работника, опросов лиц, работавших с ним, других лиц; е) экспертные заключения специалистов, результаты исследований и экспериментов; ж) медицинская документация о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью работника; з) копии документов, подтверждающих выдачу работнику средств индивидуальной защиты; и) выписки из ранее выданных по данному производству (объекту) предписаний центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора; к) другие материалы по усмотрению комиссии (п. 25 Положения).

На основании рассмотрения документов комиссия устанавливает обстоятельства и причины профессионального заболевания работника, определяет лиц, допустивших нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил, иных нормативных актов, и меры по устранению причин возникновения и предупреждению профессиональных заболеваний (п. 26 Положения).

И по результатам расследования комиссия составляет акт о случае профессионального заболевания по прилагаемой форме (п. 27 Положения). В упомянутой форме акта в п. 21 указываются лица, допустившие нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил и иных нормативных актов.

Согласно п. 4 Инструкции по составлению санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания, утвержденной приказом Роспотребнадзора от 31 марта 2008 г. № 103, при необходимости (недостаточность информации, лабораторно-инструментальных данных, контакт с аналогичными вредными факторами на других местах работы и т.п.) управление, проводящее оценку условий труда для составления санитарно-гигиенической характеристики, запрашивает дополнительные документы или санитарно-гигиеническую характеристику (санитарно-эпидемиологическое заключение) по иному месту (местам) работы.

Таким образом, при расследовании профессионального заболевания необходимо установление вины работодателя в причинении вреда здоровью работника в виде профессионального заболевания. При этом расследование проводится, в том числе, и с учетом необходимой �������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�^�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�

18 января 2019 г. Российским независимым профсоюзом работников угольной промышленности, Общероссийским отраслевым объединением работодателей угольной промышленности утверждено «Федеральное отраслевое соглашение по угольной промышленности на 2019 - 2021 годы» которым предусмотрено, что в случае, когда ответственность за причинение вреда здоровью Работника в виде профессионального заболевания возложена на несколько организаций, Работодатель несет долевую ответственность, которая определяется пропорционально степени вины работодателей.

Поэтому, если работник выполнял работу во вредных условиях на нескольких предприятиях, то они несут долевую ответственность. 

Из акта №пз/2021 о случае профессионального заболевания от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 имеет общий стаж работы 

<

данные изъяты>. Из них стаж работы в профессии машиниста бульдозера 

<

данные изъяты>. Стаж работы в условиях воздействия вредных веществ и неблагоприятных факторов составил 

<

данные изъяты>. Машинистом бульдозера в ООО ««Востокнефтепровод» ФИО1 отработал 

<

данные изъяты>. 

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что он работал машинистом бульдозера в ОАО ХК «Якутуголь» (в настоящее время АО ХК «Якутуголь») в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В ОАО АК «Транснефть» ООО «Восточно-Сибирские магистральные нефтепроводы» ООО «Востокнефтепровод» (сейчас ООО «Транснефть-Восток») он работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ И в ООО «Эльгауголь» в период с ДД.ММ.ГГГГ Последняя запись от ДД.ММ.ГГГГ о продолжении работы. 

Из возражения Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес территориального отдела из ГБУ РС (Я) «Нерюнгринская центральная районная больница» поступил пакет документов для оформления санитарно-гигиенической характеристики условий труда работнику ООО «Эльгауголь» ФИО1 (машинист бульдозера). Согласно профессиональному маршруту ФИО1 работал по профессии «Машинист бульдозера» на объектах: АО ХК «Якутуголь» - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на объектах ООО «Востокнефтепровод» (в настоящее время ООО «Транснефть-Восток) – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ООО «Эльгауголь» - с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записями в трудовой книжки. С целью детального описания условий труда на рабочих местах ФИО1, руководствуясь п. 4 Инструкции по составлению санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания, п. 1.8 Инструкции о порядке применения Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, для составления санитарно-гигиенической характеристики условий труда на ФИО1 территориальным отделом были направлены письма в АО ХК «Якутуголь» (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), в ООО «Эльгауголь» (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) и в ООО «Транснефть-Восток» (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) с требованием предоставить информацию об условиях труда ФИО1 Согласно документам, представленным АО ХК «Якутуголь» и ООО «Эльгауголь», территориальным отделом Роспотребнадзора оформлена санитарно-гигиеническая характеристика условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания (отравления) № от ДД.ММ.ГГГГ Информации об условиях труда ФИО1 в ООО «Востокнефтепровод» не представлена. В апреле 2021 г. ФИО1 был направлен на консультацию в Республиканский центр профессиональной патологии г. Якутск, где при его обследовании установлена связь заболевания с профессией «машинист бульдозера» на основании клинических данных состояния здоровья и представленных документов (выписка из медицинской карты, сведения о результатах предварительного и периодических медицинских осмотров, санитарно-гигиеническая характеристика условий труда, копия трудовой книжки), что подтверждается извещением об установлении заключительного диагноза хронического профессионального заболевания № от ДД.ММ.ГГГГ, которое направлено в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в 

<

адрес> и работодателю ООО «Эльгауголь». ООО «Эльгауголь» создана постоянно действующая комиссия по расследованию случаев хронических профессиональных заболеваний, согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ И в ходе расследования установлены обстоятельства и причины профессионального заболевания работника на основании представленных документов ООО «Эльгауголь», в том числе санитарно-гигиенической характеристики условий труда № от ДД.ММ.ГГГГ (далее СГХ УТ). А также комиссией по расследованию случаев хронических профессиональных заболеваний были определены лица, допустившие нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил, иных нормативных актов и меры по устранению причин возникновения и предупреждению профессиональных заболеваний. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Транснефть-Восток» была проведена плановая проверка соблюдения требований санитарного законодательства, по результатом которой установлено, что не проводится лабораторный контроль за вредными производственными факторами параметров (шума, вибрации общей и локальной, микроклимата, освещенности, вредными веществами в воздухе рабочей зоны и др.) на рабочих местах водителя грузовых, легковых автомобилей, вездехода, погрузчика, машиниста крана автомобильного, машиниста бульдозера, машиниста трубоукладчика, что является нарушением п.п. 1.5, 2.4, 2.5, 2.7 СП 1.1.1058-01». Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». По факту выявленных нарушений ООО «Транснефть-Восток» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.3 КоАП РФ. И выдано предписание об устранении выявленных нарушений. Акт проверки, предписание об устранении выявленных нарушений, постановление о назначении наказания не оспаривались. Документы, полученные в ходе проведения проверки, также использовались при расследовании случая профессионального заболевания ФИО1 В связи с тем, что в адрес территориального отдела не поступали сведения об условиях труда на рабочем месте в ООО «Транснефть-Восток», а именно по результатам производственного лабораторного контроля, спецоценки условий труда, эти сведения невозможно отразить в СГХ УТ. Непредоставление данных может свидетельствовать о невыполнении требований санитарного законодательства в части организации и проведения производственного контроля со стороны ООО «Транснефть-Восток». Поскольку установлены нарушения в части соблюдения санитарных правил при организации трудового процесса, то должностное лицо ООО «Транснефть-Восток признано виновным.

Суд находит, что постановление о назначении наказания по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица ООО «Транснефть-Восток достоверно не свидетельствует о наличии вредных факторов в период работы ФИО1 в ООО «Востокнефтепровод».

Из акта № следует, что заболевание у ФИО1 возникло при обстоятельствах длительной работы в условиях воздействия на организм вредных производственных факторов: общая и локальная вибрация, тяжесть и напряженность трудового процесса. И согласно п. 21 акта такие факторы существовали в период работы ФИО1 в АО ХК «Якутуголь», в ООО «Эльгауголь» и в ООО «Востокнефтепровод» по профессии машиниста бульдозера. 

Однако суд находит, что при отсутствии санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника в ООО «Востокнефтепровод» невозможно достоверно убедиться, что работник осуществлял трудовые функции во вредных условиях труда. По мнению суда, работа ФИО1 в ООО «Востокнефтепровод» по профессии машиниста бульдозера, сама по себе, с достоверностью не свидетельствует о его работе в таких вредных условиях труда, что повлекло возникновение у него профессионального заболевания.

Суд исходит из того, что акт о случае профессионального заболевания является документом, устанавливающим условия выполнения работником трудовых функций на данном производстве (п. 30 Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний). 

В таком акте излагаются обстоятельства и причины возникновения профессионального заболевания, а также указываются лица, допустившие нарушения, государственных санитарно-эпидемиологических правил, иных нормативных актов (п. 32 Положения).

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе в своих возражениях указал о направлении письма исх. № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Транснефть-Восток» с требованием предоставить необходимую информацию об условиях труда ФИО1 Однако доказательства надлежащего извещения истца о предоставлении документов надзорному органу, суду не представлены. Ввиду чего в оспариваемом акте отсутствуют сведения, необходимые для признания в возникновение у ФИО1 профессионального заболевания в период работы у истца. 

Однако суд находит, что при отсутствии санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника в ООО «Востокнефтепровод» невозможно достоверно убедиться, что работника осуществлял трудовые функции во вредных условиях труда. По мнению суда, работа ФИО1 в ООО «Востокнефтепровод» по профессии машиниста бульдозера, сама по себе, с достоверностью не свидетельствует о его работе в таких вредных условиях труда, что повлекло возникновение у него профессионального заболевания. 

При этом из заключительного акта от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенного медицинского осмотра (обследования) работников Ленского РНУ ООО «Востокнефтепровод» за 2014 год следует, что ФИО1 годен к работе и не нуждается в обследовании профпатологии. 

Доводы о том, что профессия машинист бульдозера указана в Списке № 2, производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, что достаточно для включения истца в перечень лиц, допустивших нарушение государственных санитарно-эпидемиологических правил и иных нормативных актов, отраженном в оспариваемом акте, несостоятельны в силу следующего. Так, в указанном Списке профессия машиниста бульдозера указана не как работа, сама по себе, представляющая вред здоровью работника, а необходимым условием является характер работы на бульдозере (занятые на тушении и разборке горящих терриконов и породных отвалов шахт, разрезов, обогатительных и брикетных фабрик; занятые в технологическом процессе, на шламовых и породных системах, погрузке угля, а также на хвостохранилищах и т.п.). 

Поэтому, оценивая доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об указании в оспариваемом акте вины истца, без необходимых документов, подтверждающих это обстоятельство. Ввиду чего находит состоятельными доводы истца, поэтому иск подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить. 

Признать незаконным акт № о случае профессионального заболевания от ДД.ММ.ГГГГ в части включения Общества с ограниченной ответственностью «Транснефть-Восток» (Общество с ограниченной ответственностью «Востокнефтепровод») в перечень лиц, допустивших нарушение государственных санитарно-эпидемиологических правил и иных нормативных актов. 

Исключить Общество с ограниченной ответственностью «Транснефть-Восток» (Общество с ограниченной ответственностью «Востокнефтепровод») из перечня лиц, допустивших нарушение государственных санитарно-эпидемиологических правил и иных нормативных актов, указанного в п. 21 акта № о случае профессионального заболевания от ДД.ММ.ГГГГ 

Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

судья